АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 марта 2020 г. № 2-па

 

г. Архангельск

 

 

Обутверждении типового положения о закупке товаров (работ, услуг)

длягосударственных автономных учреждений Архангельской области,

подведомственныхадминистрации Губернатора Архангельской области

иПравительства Архангельской области

 

 

В соответствиис постановлением Правительства Архангельской области от 10октября 2019 года № 551-пп «Об организации разработки типовых положений озакупке товаров (работ, услуг) государственными бюджетными и автономнымиучреждениями Архангельской области и государственными унитарными предприятиямиАрхангельской области» администрация Губернатора Архангельской области иПравительства Архангельской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемые:

1) типовое положение о закупке товаров (работ, услуг) длягосударственных автономныхучреждений Архангельской области, подведомственных администрации ГубернатораАрхангельской области и Правительства Архангельской области (далее – типовоеположение);

2) переченьгосударственных автономных учреждений Архангельской области, подведомственныхадминистрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельскойобласти, которые при проведении закупок товаров (работ, услуг) руководствуютсятиповым положением.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  

 

Заместитель Губернатора Архангельской области по внутренней политике – руководитель администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

А.К. Андронов

                                                                                                                            

 

 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации

ГубернатораАрхангельской области
и Правительства Архангельской области
от 20 марта 2020 г. № 2-па

 

 

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о закупке товаров (работ, услуг) для государственных
автономных учреждений Архангельской области,
подведомственных администрации Губернатора Архангельской области иПравительства Архангельской области

 

 

I. Общиеположения

1. Принципы и правовыеосновы

 

1.   Настоящее типовое положение (далее – Положение),разработанное в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц»(далее – Федеральный закон № 223-ФЗ), постановлением Правительства Архангельскойобласти от10 октября 2019 года № 551-пп «Об организации разработки типовых положенийо закупке товаров (работ, услуг) государственнымибюджетными и автономными учреждениями Архангельской области игосударственными унитарными предприятиями Архангельской области», определяет единые правила осуществления закупочнойдеятельности и подлежит обязательному применению государственнымиавтономными учреждениями Архангельской области, подведомственными администрацииГубернатора Архангельской области иПравительства Архангельской области (далее – администрация ГАО и ПАО), всоответствии с перечнем, утвержденнымпостановлением администрации ГАО и ПАО (далее – заказчик).

2. Срок утвержденияположения о закупке товаров (работ, услуг) заказчиком в соответствии сПоложением – до 31 мая 2020 года.

3. При закупкетоваров (работ, услуг) заказчик руководствуется следующими принципами:

информационная открытость закупки;

равноправие,справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренциипо отношению к участникам закупки;

целевое и экономически эффективное расходованиеденежных средств на приобретение товаров (работ, услуг) (с учетом принеобходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализациямер, направленных на сокращение издержек заказчика;

отсутствие ограничения допуска к участию взакупке путем установления неизмеряемых требований к участникам.

4. Положение о закупке товаров (работ,услуг) утверждается наблюдательным советом заказчика.

 

2. Цели и сферарегулирования

 

5. Положение разработано в целяхобеспечения своевременного и полногоудовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах, в томчисле для целей коммерческого использования, с необходимыми им показателямицены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств,расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров(работ, услуг) для нужд заказчика и стимулирования такого участия, развитиядобросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки,предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

6.   Действие Положения распространяется на закупки всех видовтоваров (работ, услуг), приобретаемых на возмездной основе путем заключения соответствующего договора согласно требованиямзаконодательства Российской Федерации, за исключением случаев, указанныхв пункте 9 Положения.

7.   Призакупке товаров (работ, услуг) заказчик руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормами Положения, а также локальными нормативными актамизаказчика, регламентирующими вопросы закупочной деятельности, в том числеразрабатываемыми в соответствии с Положением и в целях его реализации.

8.   Вслучае противоречия норм Положения Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе принятым после утверждения Положения, действуютположения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормы Положения и иныхлокальных нормативных актов заказчика в части, не противоречащейзаконодательству. При возникновении противоречий между Положением и инымилокальными нормативными актами заказчика, регламентирующими вопросы закупочнойдеятельности, преимущество имеет Положение.

9.   Положениене применяется к отношениям, указанным в части 4 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ.

 

3. Термины иопределения

 

10.  В Положении используютсяследующие термины и определения:

единая информационная система в сфере закупок –совокупность информации, указанной в Положении и содержащейся в базах данных,информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование,обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление сиспользованием официального сайта единой информационной системы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по web-адресу:www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт);

заказчик – юридическое лицо, в интересах и засчет средств которого осуществляется закупка и от имени которого заключаетсядоговор по итогам процедуры закупки;

закупка (процедура закупки,закупочная процедура) – последовательность действий, осуществляемых в соответствии сПоложением и правилами, установленными документацией о закупке (при ее наличии)с целью удовлетворения потребности заказчика в товарах, работах, услугах;

заявка на участие в закупке – комплектдокументов, содержащий предложение о заключении договора, направленныйорганизатору закупки согласно требованиям, указанным в документации о закупке всоответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и Положением;

конкурентная закупка –закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация оконкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

путем размещения вединой информационной системе в сфере закупок извещения, доступногонеограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

посредством направленияприглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которыепредусмотрены пунктом 187 Положения, с приложением документации о конкурентнойзакупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечиваетсяконкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор сзаказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке,окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описаниепредмета конкурентной закупки осуществляется ссоблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ;

лот – определенный извещением о закупке идокументацией о закупке товар (работа, услуга), обособленный заказчиком вотдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежныхсредств и развития добросовестной конкуренции;

начальная (максимальная) цена договора (ценалота) (далее – НМЦ) – предельно допустимая цена договора (лота), выше размеракоторой не может быть заключен договор по итогам проведения закупки,рассчитанная или определенная заказчиком;

неконкурентная закупка – закупка, условияосуществления которой не соответствуют условиям проведения конкурентнойзакупки;

оператор электронной площадки – являющеесякоммерческой организацией юридическое лицо,созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации ворганизационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью илинепубличного акционерного общества, вуставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства,иностранных юридических лиц либо количествоголосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляетне более чем 25 процентов, владеющее электронной площадкой, в том численеобходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническимисредствами, и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электроннойформе в соответствии с положениями Федерального закона № 223-ФЗ;

поставщики (подрядчики, исполнители) (далее –поставщики) – юридические лица любой организационно-правовой формы либофизические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, поставляющиетовары, выполняющие работы, оказывающие услуги;

сайт заказчика – официальный сайт заказчика винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где содержится специальныйраздел для размещения информации об осуществлении закупочной деятельности,расположенный по адресу: ____________[1];

торги – закупка, проводимая способами конкурс, аукцион,запрос котировок, запрос предложений.Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в форметоргов, с лицом, признанным победителем;

уполномоченное учреждение –юридическое лицо, которому в соответствии с договором (соглашением) заказчиком передаютсяотдельные функции и полномочия организатора закупки;

участник закупки – любоеюридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участниказакупки, независимо оторганизационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения иместа происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколькофизических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числеиндивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей,выступающих на стороне одного участника закупки;

электронная площадка –программно-аппаратный комплекс организационных, информационных и технических решений,обеспечивающих взаимодействие заказчика с поставщиками и участниками через электронные каналысвязи, а также проведение процедур закупок в электронной форме с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЭП);

электронная форма закупки – форма закупки, проведениекоторой обеспечивается оператором ЭП на электронной площадке в порядке,установленном положением о закупке, правилами, действующими на ЭП, исоглашением, заключенным между заказчиком и оператором ЭП;

электронный документ – документ, созданный вэлектронно-цифровой форме (в том числе сканированный бумажный документ),переданный посредством ЭП и подписанный усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, имеющего право действовать от имени участника конкурентнойзакупки в электронной форме, заказчика, оператора ЭП;

эксперт – лицо,обладающее специальными знаниями и опытом в областях, относящихся кпредмету закупки, привлекаемое для их использования в рамках закупки.

 

II. Информационноеобеспечение закупок

1.      Единая информационная система в сферезакупок

 

11.  Официальнымисточником размещения информации о закупках заказчика является единаяинформационная система в сфере закупок (далее – ЕИС).

12.  Приосуществлении закупки в ЕИС размещается информация о закупке, в том числеизвещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентнойзакупке (за исключением запроса котировок), проект договора, являющийсянеотъемлемой частью извещения о закупке и документации о конкурентной закупке,изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения положенийдокументации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговыйпротокол, а также иная информация, размещение которой предусмотрено Федеральнымзаконом № 223-ФЗ и Положением, за исключением случаев, предусмотренных пунктом13 Положения.

13.  Неподлежит размещению в ЕИС следующая информация:

1)  сведенияоб осуществлении закупок, о заключении договоров, составляющих государственную тайну, а также сведения о закупке, по которымпринято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ;

2)  озакупке услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей;

3)  озакупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов)денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительномууправлению денежными средствами и иным имуществом,выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнениеобязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы,о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

4)  озакупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды(субаренды), договора доверительного управления государственным илимуниципальным имуществом, иного договора, предусматривающегопереход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимогоимущества.

14.  В случаевозникновения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС втечение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИСв соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и Положением, размещаетсязаказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течениеодного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующихдоступ к ЕИС, и считается размещенной в установленном порядке.

15.  Заказчик вправе создавать корпоративныеинформационные системы в сфере закупок, взаимодействующие с ЕИС иотвечающие требованиям, предъявляемым к таким системам в соответствии с частью23 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

 

2. Срокиразмещения информации в ЕИС

 

16.  Если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации или Положением, заказчик размещает в ЕИС вустановленные сроки следующую информацию:

1)  Положение,изменения в Положение – в течение 15 календарных дней со дня их утверждения;

2)  планзакупки – в течение 10 календарных дней со дня его утверждения, но не позднее31 декабря текущего календарного года;

3)  планзакупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции – в течение 10календарных дней со дня его утверждения;

4)  изменения,вносимые в план закупки или план закупки инновационной продукции,высокотехнологичной продукции, – в течение 10 календарных дней со дня внесенияизменений;

5)  извещениео проведении конкурса и документацию о закупке – не менее чем за 15 календарныхдней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

6)  извещениео проведении аукциона и документацию о закупке – не менее чем за 15 календарныхдней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

7)  извещениео проведении запроса котировок – не менее чем за пять рабочих дней до дняистечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок;

8)  извещениео проведении запроса предложений и документацию о закупке – не менее чем засемь рабочих дней до дня проведения запроса предложений;

9)  извещениео проведении запроса цен и документацию о закупке – не менее чем за пятьрабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе цен;

10)  изменения,вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию оконкурентной закупке – не позднее чем в течение трех календарных дней со дняпринятия решения о внесении таких изменений и не позднее установленногоПоложением срока дня окончания подачи заявок;

11)  разъясненияположений документации о конкурентной закупке – в течение трех рабочих дней содня поступления соответствующего запроса и (или) документации о закупке и непозднее чем в течение трех календарных дней со дня предоставления указанныхразъяснений при условии, что такой запрос поступил не позднее, чем за трирабочих дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке;

12)  решениеоб отмене конкурентной закупки – в день принятия такого решения;

13)  протоколы,составляемые в ходе закупки, – не позднее чем через три дня со дня подписанияпротоколов;

14)  сведения одоговорах, заключенных по результатам закупок, предусмотренные частью 19 статьи4 Федерального закона № 223-ФЗ, – ежемесячно,не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

15)  сведенияоб изменении количества, объема, цены закупаемых товаров (работ, услуг) илисроков исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе – непозднее чем в течение 10 календарных дней содня внесения соответствующих изменений в договор;

16)  иныедокументы, требуемые к размещению в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗи принятыми в целях его реализации нормативными правовыми актами, – вустановленные в них сроки.

17.  Заказчик вправе дополнительно разместитьинформацию, подлежащую размещению на официальном сайте в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ и Положением, на сайте заказчика винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

III. Планированиезакупок

1. Процесспланирования закупок

 

18.   Планированиезакупок осуществляется заказчиком путем формирования и размещения в ЕИС:

1)   планазакупки;

2)   планазакупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

19.  Планированиезакупок осуществляется в следующей последовательности:

1)   формированиепотребности в товарах, работах, услугах;

2)   формированиеплана закупки и (или) плана закупки инновационной продукции,высокотехнологичной продукции в соответствии с бюджетом заказчика;

3)   утверждениеплана закупки и (или) плана закупки инновационной продукции,высокотехнологичной продукции;

4)   размещениеплана закупки и (или) плана закупки инновационной продукции,высокотехнологичной продукции в ЕИС;

5)   корректировкаплана закупки и (или) плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (при необходимости) иразмещение скорректированных плана закупки, плана закупки инновационнойпродукции, высокотехнологичной продукции в ЕИС (при необходимости).

 

2. План закупки

 

20.  Планзакупки утверждается руководителем заказчика на срок не менее чем один год.

21.  План закупки формируется заказчиком в соответствиис требованиями, установленными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Положением и принятыми в целях его реализации приказами заказчика.

22.  План закупки представляет собой обоснованиепотребностей заказчика в закупках товаров (работ, услуг) на планируемыйпериод с разбивкой по месяцам (кварталам) иуказанием сумм, необходимых для их финансирования.

23.  Планзакупки должен содержать описание товаров (работ, услуг), ценовые параметры сдетализацией по закупаемым товарам (работам, услугам) с указанием способазакупок с учетом требований Положения.

24.  Формированиеплана закупки осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ,Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требованиями кформе плана закупки товаров (работ, услуг),утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 932 (далее –постановление Правительства РФ № 932).

25.  Согласованиеи утверждение плана закупки осуществляются в порядке, утвержденном приказомзаказчика, принятым в целях реализации Положения.

 

3. План закупкиинновационной продукции,
высокотехнологичной продукции

 

26.   Формированиеплана закупки инновационной продукции, высокотехнологичнойпродукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ,Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требованиями кформе плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденными постановлениемПравительства РФ № 932.

27.   План закупкиинновационной продукции, высокотехнологичной продукции размещается заказчиком вЕИС на период от пяти до семи лет.

28.  Утверждениеплана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукцииосуществляется в порядке, утвержденном локальным нормативным актом заказчика,принятым в целях реализации Положения.

29.  Критерииотнесения товаров (работ, услуг) к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формированияплана закупки такой продукции устанавливаются в соответствии с частью 4 статьи4 Федерального закона № 223-ФЗ.

 

4. Изменениеплана закупки

 

30.  Заказчиквправе изменять (корректировать) план закупки в случаях:

1)   изменения потребности в товарах (работах, услугах), в томчисле сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срокаисполнения договора;

2)   изменения более чем на10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг)выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки,вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемымобъемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

3)   корректировокинвестиционной, производственной и иных программ и мероприятий заказчика, еслиданные корректировки меняют сведения, указанные в плане закупки.

31.  Порядоксогласования и утверждения изменений (корректировок) плана закупки определяетсязаказчиком.

32.  Еслииное не установлено Правительством Российской Федерации, заказчик осуществляет:

1) в случае если закупка осуществляетсяспособом, являющимся формой проведения торгов, – внесение изменений в планзакупки в срок, установленный для размещения в ЕИС извещения о закупке,документации о закупке, или вносимых в них изменений;

2) размещение информации о внесении измененийв план закупки в сроки, установленные подпунктом 4 пункта 16 Положения.

33.  Заказчикне осуществляет изменение плана закупки в следующих случаях:

1) при изменении менее чем на 10 процентовстоимости планируемых к приобретению товаров(работ, услуг), если при этом сохраняется возможность осуществитьзакупку в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотреннымпланом закупки;

2) при заключении договора с лицом, котороебыло признано единственным участником закупки.

34.  Договорына поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком всоответствии с планом закупки, размещенным в ЕИС, за исключением случаеввозникновения потребности в закупке вследствиеаварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинскоговмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанныхситуаций.

 

IV. Организациязакупочной деятельности

1. Заказчик

 

35.  Организациюзакупочной деятельности осуществляет заказчик.

36.  Полномочиязаказчика:

1)   планирование закупок, в томчисле выбор способа осуществления закупки;

2)   формирование комиссии поосуществлению конкурентных закупок (далее – закупочная комиссия);

3)   проведение процедурызакупки;

4)   заключение и исполнениедоговоров по итогам процедур закупок;

5)   выполнение иныхдействий, установленных Положением.

37.  В целяхреализации вышеуказанных полномочий заказчик обязан:

1) определять потребности в товарах, работах,услугах;

2) определить и обосновать НМЦ, сформировать расчетНМЦ;

3) формировать требования к закупаемым товарам(работам, услугам), в том числе техническое задание;

4) устанавливать требования к участникамзакупки, предусмотренные Положением;

5) формировать проект договора;

6) формировать предложения по критериям оценкизаявок на участие в закупке;

7) участвовать в подготовке разъясненийположений документации о закупке;

8) готовить и представлять закупочной комиссиизаключения на соответствие заявок участников закупки требованиям, установленнымдокументацией о закупке;

9) заключать договор по итогам процедуры закупки;

10) представлять сведения о заключенныхдоговорах по результатам закупки, а также документы об изменении и исполнении договоровдля размещения в ЕИС.

 

2. Закупочная комиссия

 

38.  Дляпроведения закупок заказчик создает закупочную комиссию. Порядок создания иработы закупочной комиссии утверждается приказом руководителя заказчика.

39.  Закупочнаякомиссия формируется в составе не менее пяти человек. В состав закупочнойкомиссии входят председатель комиссии и секретарь комиссии, являющиесяработниками заказчика. Состав закупочной комиссии определяется приказомруководителя заказчика.

40.  В составзакупочной комиссии могут быть включены эксперты в соответствующих областях.

41.  Закупочнаякомиссия должна быть создана не позднее дня размещения в ЕИС извещения опроведении закупки.

42.  Членызакупочной комиссии:

1)   принимаютрешения о допуске или отказе в допуске к участию в конкурентной закупке;

2)   подписываютпротоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также поитогам конкурентной закупки;

3)   осуществляютрассмотрение и оценку заявок на участие в конкурентной закупке, определяютпобедителя или принимают иное решение по результатам конкурентной закупки;

4)   осуществляютиные функции, предусмотренные Положением.

43.  Председательзакупочной комиссии ведет заседание комиссии, а также осуществляет иныефункции, определенные Положением.

44.  Ответственноелицо заказчика[2] осуществляетприем, регистрацию заявок на участие в конкурентной закупке, поступивших отучастников закупок, обеспечивает их сохранность, оформляет протоколы в ходепроцедур закупки, своевременно уведомляет членов закупочной комиссии о месте,дате и времени проведения заседания комиссии, а также осуществляет иныефункции, определенные Положением.

45.  Закупочнаякомиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствуетне менее 50 процентов общего числа ее членов.

46.  Принятиерешения членами закупочной комиссии путем проведения заочного голосования, атакже делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

47.  Каждыйчлен закупочной комиссии имеет один голос. Члены закупочной комиссии не вправевоздерживаться от голосования при принятии решений. Решения принимаются простымбольшинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Приравенстве голосов голос председателя закупочной комиссии является решающим.

48.  В случаевозникновения в период проведения закупочных процедур любых обстоятельств,препятствующих члену закупочной комиссии беспристрастно принимать объективныерешения, в том числе при возникновении ситуаций, когда член комиссии каким-либообразом может быть связан с одним из участников закупки, либо в случае попыткиоказания на его решение влияния со стороны участников закупки или иных лиц,член закупочной комиссии обязан воздержаться от голосования и доложить об этомлично председателю комиссии или лицу, его замещающему.

Член комиссии, обнаруживший после подачи заявоксвою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительнозаявить об этом заказчику (в том числе в письменной форме).

49.  Решениязакупочной комиссии оформляются протоколами. Протоколы подписывают все членызакупочной комиссии, принявшие участие в заседании.

 

3. Организатор закупки

 

50.  Заказчиквправе осуществить передачу отдельных функций и полномочий по осуществлениюзакупок уполномоченному органу, уполномоченномуучреждению или специализированной организации (далее –организатор закупки) путем заключения договора (соглашения) о передачесоответствующих функций и полномочий.

51.  Организаторзакупки осуществляет организацию и проведение закупок от имени заказчика.

52.  Организатор закупки выполняет следующие функции поорганизации и проведению конкурентной закупки:

1)   разрабатываети утверждает документацию о конкурентной закупке;

2)   обеспечиваетинформационное сопровождение конкурентной закупки;

3)   формируетсостав закупочной комиссии;

4)   рассматриваетпоступившие заявки на участие в конкурентной закупке;

5)   принимаетрешение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурентной закупке;

6)   принимаетрешение об определении победителя конкурентной закупки;

7)   принимаетрешение о признании конкурентной закупки несостоявшейся;

8)   осуществляетподготовку и публикацию в ЕИС (ЭП) протоколов.

53.  Заказчикне вправе передавать организатору закупки следующие функции и полномочия:

1)   планирование осуществления закупок;

2)   определение, обоснование и расчет НМЦ;

3)   определение предмета договора планируемойзакупки;

4)   определение существенных условий договора(проект договора);

5)   заключение и исполнение договора.

54.  Конкретныйперечень функций, выполняемых организатором закупки, распределение прав иобязанностей, расходов и ответственности, в том числе при возникновениивнутренних и внешних разногласий в ходе или по результатам проведенной закупкимежду заказчиком закупки и организатором закупки, определяется в договоре(соглашении).

 

V. Подготовка кпроведению закупок

1. Требования кописанию предмета закупки

 

55.  Описание товаров (работ, услуг) должно бытьподготовлено участником закупки в соответствии с требованиямидокументации о закупке в виде:

1)   предложенияв отношении товаров (работ, услуг);

2)   согласия (декларации) на выполнение работ, оказание услугна условиях, указанных в документации о закупке, безнаправления участником собственных предложений в случае, когда такойспособ описания работ, услуг допускается документацией о закупке.

56.  Описание предмета закупки в документации оконкурентной закупке осуществляется заказчиком с соблюдением следующихправил:

1)  вописании предмета закупки указываются функциональные характеристики(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (принеобходимости) предмета закупки;

2)  вописание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаковобслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования ктоварам, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участниковзакупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа,обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предметазакупки;

3)  в случаеиспользования в описании предмета закупки указания на товарный знак используются слова «(или эквивалент)», за исключениемслучаев:

несовместимости товаров, на которых размещаютсядругие товарные знаки, и необходимостиобеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемымизаказчиком;

закупок запасных частей и расходных материалов кмашинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с техническойдокументацией на указанные машины и оборудование;

закупок товаров, необходимых для исполнениягосударственного или муниципального контракта;

закупок с указанием конкретных товарных знаков,знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, местапроисхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиямимеждународных договоров Российской Федерации или условиями договоровюридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, вцелях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключеннымдоговорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами;

4)  требованияк закупаемым товарам (работам, услугам) должны быть измеряемыми и выражаться вчисловых значениях и (или) в виде безальтернативных показателей (да/нет,наличие/отсутствие), за исключением случаевприобретения товаров (работ, услуг), в отношении которых невозможнооднозначно сформулировать и описать соответствующие требования;

5)  кзакупаемым товарам, работам, услугам, особенности нахождения которых в обороте и (или) требования кбезопасности которых предусмотрены законодательством, требования должныустанавливаться в соответствии с существующими ограничениями;

6)  поставляемыйтовар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, времонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не былаосуществлена замена составных частей, не были восстановленыпотребительские свойства) в случае, если иное не предусмотренодокументацией о конкурентной закупке;

7)  к закупаемым товарам (работам, услугам)устанавливаются требования к гарантийному сроку товара (работы, услуги)и (или) объему предоставления гарантий их качества;

8)  вслучае если в документации о закупке присутствует указание на товарные знаки,знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели,промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, сопровождаемоесловами «или эквивалент», в документации о закупке должны быть установлены:

показатели товаров (работ, услуг), всоответствии с которыми будет определяться эквивалентность;

правила описания участником конкурентнойзакупки в составе своей заявки предлагаемых показателей товаров (работ, услуг).

 

2. Приоритет товаров,работ услуг российского происхождения

 

57.  Постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 сентября 2016 года № 925 «О приоритете товаров российскогопроисхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, поотношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – постановлениеПравительства № 925) установлен приоритет товаров российского происхождения,работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлениизакупок товаров (работ, услуг) путем проведения конкурса, аукциона и иныхспособов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика, поотношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее – приоритет).

58.  При осуществлении закупок товаров (работ, услуг)путем проведения конкурса или иным способом, при котором победительзакупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок научастие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем вкотором признается лицо, предложившеенаиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участиев закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российскогопроисхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, постоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявкахцене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по ценедоговора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

59.  Приосуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения конкурса илииным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериевоценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации озакупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболеенизкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке,которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включеннойв единый реестр российской радиоэлектронной продукции, по стоимостным критериямоценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора,сниженной на 30 процентов, при этом договор заключается по цене договора,предложенной участником в заявке на участие в закупке.

60.  При осуществлении закупок товаров (работ, услуг)путем проведения аукциона или иным способом, при котором определениепобедителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора,указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупкипредставлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение опоставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение овыполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с такимпобедителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной имцены договора.

61.  Приосуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона илииным способом, при котором определение победителя проводится путем сниженияначальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на«шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителемзакупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение опоставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российскойрадиоэлектронной продукции, договор с таким победителем заключается по цене,сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

62.  Приосуществлении закупок товаров (работ, услуг) путем проведения аукциона или инымспособом, при котором определение победителя проводится путем сниженияначальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на«шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителемзакупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и котораяпроводится на право заключить договор, представлена заявка на участие взакупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих изиностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услугиностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене,увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

63.  Приосуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона илииным способом, при котором определение победителя проводится путем сниженияначальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на«шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителемзакупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и котораяпроводится на право заключить договор, представлена заявка на участие взакупке, которая содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции, невключенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, договор стаким победителем заключается по цене, увеличенной на 30 процентов отпредложенной им цены договора.

64.  Условиемпредоставления приоритета является включение в документацию о закупке следующихсведений:

1)  требование об указании (декларировании) участником закупки в заявкена участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке,содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемыхтоваров;

2)  положение обответственности участников закупки за представление недостоверных сведений остране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

3)  сведения о начальной(максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихсяпредметом закупки;

4)  условие о том, что отсутствие взаявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхожденияпоставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие взакупке и такая заявка рассматривается каксодержащая предложение о поставке иностранных товаров;

5)  условие о том, что дляцелей установления соотношения цены предлагаемыхк поставке товаров российского и иностранного происхождения, ценывыполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях,предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 6 постановления Правительства №925, цена единицы каждого товара (работы, услуги) определяется как произведениеначальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной вдокументации о закупке в соответствии сподпунктом «в» пункта 5 постановления Правительства № 925, накоэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемыйкак результат деления цены договора, по которой заключается договор, наначальную (максимальную) цену договора;

6)  условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки,содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющихличность (для физических лиц);

7)  указание страныпроисхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявкена участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключаетсядоговор;

8)  положение о заключениидоговора с участником закупки, который предложил такие же, как и победительзакупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшиеусловия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителемзакупки, который признан уклонившимся от заключения договора;

9)  условие о том, что приисполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставленприоритет в соответствии с постановлением Правительства № 925, не допускаетсязамена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результатетакой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, приэтом качество, технические и функциональные характеристики (потребительскиесвойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующимтехническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

65. Приоритетне предоставляется в случаях, если:

1)  закупка признананесостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

2)  в заявке на участие взакупке не содержатся предложения о поставке товаров российского происхождения,выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

3)  в заявке на участие взакупке не содержатся предложения о поставке товаров иностранногопроисхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

4)  в заявке на участие взакупке, представленной участником конкурса или иного способа закупки, прикотором победитель закупки определяется на основе критериев оценки исопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке,или победителем которой признается лицо,предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение опоставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностраннымилицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимостьработ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров (работ, услуг);

5)  в заявке на участие взакупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, прикотором определение победителя проводится путем снижения начальной(максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг»,установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставкетоваров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказанииуслуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российскогопроисхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскимилицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных такимучастником товаров (работ, услуг).

 

3. Начальнаямаксимальная цена

 

66.  Припроведении любой процедуры закупки начальная максимальная цена (далее – НМЦ)должна быть указана в извещении и в документации о закупке.

67.  Порядок согласования, утверждения НМЦустанавливается заказчиком самостоятельнос учетом организационно-штатной структуры, функционального распределенияобязанностей и исходя из необходимости обеспечения объективного ипрофессионального подхода к определению НМЦ.

68.  Установленнаяв извещении НМЦ не должна отличаться от НМЦ, указанной в утвержденном планезакупок, более чем на 10 процентов.

69.  НМЦуказывается в извещении и документации о закупке с учетом всех расходов,предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства,и не может быть превышена при заключении договора по итогам закупки. Вслучае проведения процедуры закупки по нескольким лотам в извещении идокументации о закупке НМЦ указывается для каждого лота отдельно.

70.  Наэтапе планирования закупки НМЦ формируется с учетом бюджетных средств,выделенных на такую закупку, анализа рынка планируемых к приобретению товаров(работ, услуг), проведенного на основанииинформации, находящейся в открытом доступе в информационно-коммуникационнойсети «Интернет» и (или) в средствах массовой информации, и (или) имеющейся узаказчика.

 

4. Обоснование НМЦ

 

71.   ОбоснованиеНМЦ должно содержать:

1)   информациюоб источниках формирования НМЦ договора (собственные расчеты либо информацияо ценах товаров (работ, услуг), которая содержится в государственнойстатистической отчетности, информация о ценах производителей,общедоступные результаты изучения рынка и его исследования, проведенныепо инициативе заказчика, и иные источники информации);

2)   метод формирования НМЦ;

3)   реквизиты полученных отпоставщиков ответов на запросы информации о ценах, если источником информации оценах на товары (работы, услуги) являются полученные от поставщиков сведения оценах;

4)   реквизитыдоговора (номер реестровой записи договора (контракта) в случае выбора заказчиком в качестве источника информации о ценахтоваров (работ, услуг) ранее заключенного заказчиком договора(контракта);

5)   адрес соответствующейстраницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если источникоминформации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

6)   расчет НМЦ с указаниемдаты составления и сведений о лице, составившем его (подпись, расшифровкаподписи);

7)   иные реквизитыисточников информации, на основании которой установлена НМЦ.

72.  Материалыобоснования НМЦ договора, в том числе полученные от поставщиков ответы,графические изображения снимков экрана хранятся вместе с документацией озакупке, извещением о проведении закупки.

 

5. Методы обоснованияНМЦ

 

73.  НМЦопределяется следующими методами:

1)   методсопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2)   нормативныйметод;

3)   тарифныйметод;

4)   проектно-сметныйметод.

74.  Еслизакупаемые товары (работы, услуги) являются составными из нескольких элементов,для каждого из элементов может применяться соответствующий метод с формированиемсводного расчета НМЦ путем суммирования полученных величин НМЦ на каждый изэлементов.

75.  ОпределениеНМЦ методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка):

1)   методсопоставимых рыночных цен (анализа рынка) товаров (работ, услуг) заключается вопределении НМЦ на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров(работ, услуг), планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородныхтоваров (работ, услуг).

В целях получения информации осопоставимых рыночных ценах товаров (работ, услуг) в отношении требуемых товаров(работ, услуг) заказчик:

а) направляет запросы о предоставленииинформации о рыночных ценах товаров(работ, услуг) не менее чем трем поставщикам, специализирующимся напоставке требуемых товаров (работ, услуг), в отношении которых имеетсясложившийся функционирующий рынок;

б) осуществляетпоиск информации о ценах товаров (работ, услуг) путем анализа ранее заключенныхзаказчиком договоров (при наличии);

в) осуществляет поиск информации о ценах товаров (работ, услуг) в реестре закупок, проведенных в соответствии стребованиями Федерального закона № 223-ФЗ и Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ),информация о которых размещена в ЕИС, при этом для целей определения НМЦ можетиспользоваться информация о ценах участника, с которым заключается договор поитогам проведения закупки (в том числе как с единственным участником согласноусловиям Положения о закупке);

г) осуществляет поиск информации о рыночных ценахтоваров (работ, услуг) в едином реестре договоров, ведение которогопредусмотрено для заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ, в едином реестре государственных и муниципальныхконтрактов, ведение которого предусмотрено в соответствии с Федеральным законом№ 44-ФЗ. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров(работ, услуг), содержащуюся в договорах (контрактах), которые сопоставимы посвоим существенным условиям проекту договора;

д) осуществляет сбор и анализобщедоступной информации о рыночных ценах товаров (работ, услуг), к которойотносятся в том числе:

информацияо ценах товаров (работ, услуг), содержащаяся в рекламе, каталогах, описанияхтоваров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в томчисле признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичнойофертой;

информацияо котировках на российских и иностранных биржах;

информацияо ценах на товары (работы, услуги) на ЭП;

данные государственной статистической отчетности о ценахтоваров (работ, услуг);

е) осуществляет поиск информации о ценах товаров(работ, услуг), содержащейся в официальных источниках информации уполномоченныхгосударственных органов и муниципальных органов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации, правовыми актами муниципальных образований, в официальных источникахинформации иностранных государств, международных организаций или иныхобщедоступных изданиях;

ж) осуществляет поиск информации о рыночной стоимостиобъектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующимоценочную деятельность в Российской Федерации;

з) использует информацию информационно-ценовых агентств;

и) использует иные источникиинформации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка;

2)   ценыпрошлых периодов, используемые в расчетах, могут быть приведены к текущемууровню цен путем применения соответствующих дляданных товаров (работ, услуг) индексов цен производителей или индексов-дефляторовпо видам экономической деятельности;

3)      приприменении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик можетиспользовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров (работ, услуг) с учетом различий вхарактеристиках товаров, коммерческихи (или) финансовых условий поставок товаров (работ, услуг);

4)   определение НМЦ заказчиком осуществляется на основании информации о рыночных ценахтоваров (работ, услуг), полученной не менее чем из трех источников;

5)   при невозможности получения требуемого объема информации расчет НМЦ делается на основании имеющейся информации, при этомподготавливается пояснительнаязаписка с обоснованием невозможности получения необходимой информации орыночных ценах товаров (работ, услуг).

76.  Методсопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определенияи обоснования НМЦ.

77.  ОпределениеНМЦ нормативным методом:

1)   нормативныйметод заключается в определении НМЦ на основе требований к предельной илификсированной цене закупаемых товаров (работ, услуг);

2)   припроведении закупки на приобретение услуг для осуществления обязательногоежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии состатьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторскойдеятельности» (за исключением частей 4, 5 статьи 5 указанного Федеральногозакона) НМЦ определяется только нормативным методом.

78.  Тарифныйметод подлежит применению, если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации цены на закупаемые товары, (работы,услуги) подлежат государственному регулированию или установленыправовыми актами муниципального образования.

79.  ОпределениеНМЦ проектно-сметным методом:

1)   НМЦпроектно-сметным методом определяется в случае заключения следующих видовдоговоров:

а) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,текущий ремонт объекта капитального строительства;

б) на выполнение иных видов работ по договорустроительного подряда, а также других видов работ, для заключения и исполнениякоторых наличие сметы является обязательным (существенным) условием договора;

в) на выполнение проектно-изыскательских работ, в томчисле работ по подготовке проектной документации, выполнению изыскательскихработ, проведению инженерных изысканий;

г) на проведение пусконаладочных работ;

д) на выполнение комплекса работ по договоругенерального подряда на период строительства и ввода в эксплуатацию;

е) при определении и обосновании НМЦ договора, ценыдоговора, заключаемого с единственным поставщиком, на текущий ремонт зданий,строений, сооружений, помещений;

ж) на техническое перевооружение (если такоеперевооружение связано со строительством или реконструкцией объектакапитального строительства) объекта капитального строительства;

2)   основаниемдля определения НМЦ является проектная документация (включающая сметную стоимость работ в базисном уровне цен),разработанная и утвержденная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. В случае проведения закупки на выполнениепроектно-изыскательских работ, работ, для которых в соответствии сзаконодательством не требуется разработка проектной документации либоосуществляется подготовка только отдельных разделов проектной документации,основанием для определения НМЦ являются объектные сметные расчеты (объектныесметы), локальные сметные расчеты (локальные сметы), утвержденные руководителемили уполномоченным лицом заказчика;

3)   расчет НМЦдля договоров сроком до одного года осуществляется в текущем уровне цен путем применения к стоимости работ соответствующихиндексов изменения сметной стоимости работ;

4)   расчет НМЦдля договоров, заключенных на срок свыше одного года, осуществляется впрогнозном уровне цен.

80.  В случае невозможности применения для определенияНМЦ договора методов, указанных в пункте 73 Положения, заказчик вправеприменить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦ договора заказчик обязанвключить обоснование невозможности применения указанных методов.

 

VI. Порядокпроведения закупок

1. Требования кучастникам конкурентной закупки

 

81.  Припроведении конкурентных закупок к участникам закупки предъявляются обязательныетребования, а в случаях, предусмотренных Положением,могут предъявляться также дополнительные (квалификационные) требования.

82.  Требования,предъявляемые к участникам конкурентной закупки, указываются в документации озакупке и в равной мере распространяются на всех участников.

83.  Для участия в конкурентной закупке участникидолжны соответствовать следующим обязательным требованиям:

1)   соответствие требованиям,устанавливаемым законодательством Российской Федерации в отношении лиц,осуществляющих поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), которыеявляются предметом закупок;

2)   непроведениеликвидации участника процедуры закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражногосуда о признании участника процедуры закупки – юридического лица,индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсногопроизводства;

3)   неприостановлениедеятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявкина участие в процедурах закупок;

4)   отсутствие сведений об участникепроцедуры закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренныхФедеральным законом № 223-ФЗ и Федеральным законом № 44-ФЗ;

5)   об обладании участникомпроцедуры закупки исключительными правами на результаты интеллектуальнойдеятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права натакие результаты, за исключением случаев заключения договоров на созданиепроизведений литературы или искусства (за исключением программ дляэлектронно-вычислительных машин, баз данных), исполнения, а также заключениядоговоров на финансирование проката или показа национального фильма;

6)   отсутствие у участниказакупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставленыотсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии сзаконодательством о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствиис законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение судао признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которыепризнаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством о налогахи сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентовбалансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерскойотчетности за последний отчетный период;

7)   отсутствие у участниказакупки – физического лица, в том числе индивидуальногопредпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительногооргана, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, илиглавного бухгалтера юридического лица – участника закупки неснятой илинепогашенной судимости за преступления всфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290,291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение вотношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью, которыесвязаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихсяобъектом осуществляемой закупки, и административного наказания в видедисквалификации;

8)   участник закупки –юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки научастие в закупке не было привлечено к административной ответственности засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

9)   отсутствие между участникомзакупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, прикоторых руководитель заказчика, член закупочной комиссии состоят в браке сфизическими лицами, являющимисявыгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральнымдиректором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиальногоисполнительного органа хозяйственногообщества, руководителем (директором, генеральным директором) учрежденияили унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц –участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными вкачестве индивидуального предпринимателя, – участникамизакупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными инеполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами),усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

Под выгодоприобретателями для целей настоящего подраздела понимаютсяфизические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо иличерез несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акцийхозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставномкапитале хозяйственного общества.

84.  Крометребований, предусмотренных пунктом 83 Положения, в документации о закупке к участникам закупки также могут бытьустановлены следующие дополнительные (квалификационные) требования:

1)   наличиематериально-технических ресурсов, необходимых для исполнения обязательств подоговору;

2)   наличие опыта поставкитоваров (выполнения работ, оказания услуг) аналогичного характера и объема;

3)   наличиетрудовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору;

4)   наличие финансовых ресурсов,необходимых для исполнения обязательств по договору.

85.  Вдокументации о закупке требования к участникам конкурентной закупкиустанавливаются с учетом следующего:

1)   устанавливаемые требованиядолжны быть направлены на выбор в результатезакупки поставщика, способного исполнить договор надлежащим образом;

2)   устанавливаемые требованияне должны вести к необоснованному ограничению конкуренции;

3)   требования должны бытьизмеряемыми;

4)   долженбыть установлен порядок подтверждения участником закупки своего соответствия установленнымтребованиям, а также перечень документов, подтверждающих такое соответствие;

5)   квалификационные требованиядолжны быть связаны с предметом договора, заключаемого по итогам закупки,основываться на требованиях технических регламентов, стандартов, проектнойдокументации, иной нормативно-техническойдокументации или подтверждаться соответствующими расчетами.

86.  Дляцелей проведения процедуры закупки лица, выступающие на стороне одногоучастника, рассматриваются в качестве коллективного участника закупки.

87.  Порядок подтверждения коллективным участникомсвоего соответствия установленным внастоящем подразделе требованиям определяется документацией оконкурентной закупке с учетом положений пункта 83 Положения.

88.  Членколлективного участника конкурентной закупки не вправе подавать самостоятельнуюзаявку на участие в данной закупке или входить в состав других коллективныхучастников данной закупки.

89.  Недопускается взимание с участников процедуры закупки платы за участие впроводимых процедурах закупок, за исключением оплаты услуг оператора ЭП припроведении закупки в электронной форме. Порядок оплаты услуг оператора ЭПосуществляется в порядке, установленном регламентом работы такой ЭП.

 

2. Извещение опроведении конкурентной закупки

 

90.   Проведение закупокосуществляется на основании утвержденного заказчиком плана закупки товаров,работ и услуг.

91.   Проведение любой процедурызакупки должно быть объявлено путем размещения документации о конкурентнойзакупке (за исключением запроса котировок), в том числе извещения обосуществлении конкурентной закупки в ЕИС.

92.   Извещение о проведенииконкурентной закупки размещается в ЕИС в сроки, установленные пунктом 16Положения, и должно содержать следующие сведения:

1)   способ осуществлениязакупки;

2)   наименование,место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефоназаказчика;

3)   предмет договора с указаниемколичества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги,а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3Федерального закона № 223-ФЗ (при необходимости);

4)   место поставки товара,выполнения работы, оказания услуги;

5)   сведения о НМЦ договора(цене лота) либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащихуплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, и максимальноезначение цены договора, либо цена единицы товара (работы, услуги) имаксимальное значение цены договора;

6)   срок, место и порядокпредоставления документации о закупке, порядок и сроки внесения платы,взимаемой заказчиком за предоставление документации о закупке, если такая платаустановлена;

7)   порядок, дата начала, дата ивремя окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентнойзакупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентнойзакупки);

8)   адресэлектронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при осуществленииконкурентной закупки);

9)   допустимые формы и размер обеспечениязаявки на участие в закупке (при наличии);

10)   допустимые формы, размер и условия обеспечения исполнения договора (при наличии).

93.   Заказчиквправе принять решение о внесении изменений в извещение о конкурентной закупке. Изменения,вносимые в извещение о конкурентной закупке, размещаются заказчиком в ЕИС непозднее срока, указанного в подпункте 10 пункта 16 Положения.

94.   В случае внесения измененийв извещение об осуществлении конкурентной закупки срок подачи заявок на участиев такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения вЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие втакой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие втакой закупке, установленного Положением о закупке для данного способа закупки.

95.   Заказчик не несетответственности в случае, если участник закупки не ознакомился с изменениями,внесенными в документацию о конкурентной закупке, которые были размещенынадлежащим образом.

96.   Одновременнос размещением извещения о проведении конкурентной закупки заказчик вправе направить предложения об участии взакупке лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг. Предложение об участии в закупке может направляться с использованием любыхсредств связи, в том числе в электронной форме.

 

3. Документация опроведении конкурентной закупки

 

97.   В документации оконкурентной закупке должны быть указаны следующие сведения:

1)   требования к безопасности,качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, размерам, упаковке,отгрузке товара, результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренныетехническими регламентами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми иприменяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации остандартизации, иные требования, связанные с определением соответствияпоставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностямзаказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используютсяустановленные в соответствии с законодательством Российской Федерации отехническом регулировании, законодательством Российской Федерации остандартизации требования к безопасности, качеству, техническимхарактеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимостииспользования иных требований, связанных с определением соответствияпоставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностямзаказчика;

2)   требования к содержанию,форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3)   требования к описаниюпоставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, егофункциональных характеристик (потребительскихсвойств), его количественных и качественных характеристик, требования кописанию выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, ихколичественных и качественных характеристик;

4)   место, условия и сроки(периоды) поставки товара (выполнения работы, оказания услуги);

5)   сведения о НМЦ договора(цене лота) либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащихуплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, и максимальноезначение цены договора, либо цена единицы товара (работы, услуги) и максимальноезначение цены договора;

6)   форма, сроки и порядокоплаты товара (работы, услуги);

7)   порядок формирования ценыдоговора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование,уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

8)   порядок, дата начала, дата ивремя окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентнойзакупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);

9)   требования к участникамзакупки и перечень документов, представляемых участниками закупки дляподтверждения их соответствия установленным требованиям;

10)   требования к участникамтакой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или)изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов,представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствияуказанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству,модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитальногостроительства и закупки товаров (работ, услуг), связанных сиспользованием атомной энергии;

11)   формы, порядок, дата и времяокончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положенийдокументации о закупке;

12)   дата рассмотренияпредложений участников закупки и подведения итогов закупки;

13)   критерии оценки исопоставления заявок на участие в закупке;

14)   порядок оценки исопоставления заявок на участие в закупке;

15)   описание предмета закупки всоответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ;

16)   допустимые формы и размеробеспечения заявки на участие в закупке (при наличии);

17)   допустимые формы, размер и условия обеспечения исполнения договора (при наличии).

98.   К документации о закупкеприлагается проект договора, который является неотъемлемой частью извещения идокументации о закупке.

99.   Информация об условияхпредоставления приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам,выполняемым, оказываемым российскими лицами,по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства,работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, в соответствиис нормами постановления Правительства № 925, а также об установленииособенностей участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательствав соответствии с нормами, установленными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1352 «Об особенностях участиясубъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц»(далее – Постановление № 1352), отражается в документации о закупке.

100        . Участник конкурентной закупки вправе направить заказчику запрос оразъяснении положений документации со дня начала подачи заявок до дня окончаниясрока принятия запросов о разъяснении положений документации, указанной вдокументации о закупке. В течение трех рабочих дней со дня поступленияуказанного запроса заказчик направляет разъяснения положений документациизаявителю запроса на разъяснение. Разъяснения размещаются заказчиком наофициальном сайте в сроки, установленные подпунктом 11 пункта 16 Положения.

101.  Заказчиквправе принять решение о внесении изменений в документацию о конкурентнойзакупке в любое время, но не позднее даты окончания подачи заявок. Изменения, вносимыев документацию о закупке, размещаются заказчиком на официальном сайте непозднее срока, указанного в подпункте 10 пункта 16 Положения.

102.  Вслучае внесения изменений в документацию о конкурентной закупке срок подачизаявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы содня размещения в ЕИС указанных изменений до дня окончания срока подачи заявокна участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок научастие в такой закупке, установленного Положением о закупке для данногоспособа закупки.

103.  Заказчикне несет ответственности в случае, если участник закупки не ознакомился сизменениями, внесенными в документацию о конкурентной закупке, которые былиразмещены надлежащим образом.

 

4. Оформление заявкина участие в конкурентной закупке

 

104.  Заявкина участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям,указанным в документации о закупке в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и Положением.

105.  Формазаявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается визвещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением.

106.  Участникконкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такойзакупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с моментаразмещения извещения о ее проведении до даты и времени окончания срока подачизаявок на участие в такой закупке.

107.  Независимо от количества лиц, выступающих настороне участника, должна быть составлена одна заявка от участникаконкурентной закупки.

108.  Заявка должна содержать все сведения и документы,установленные заказчиком в документации о закупке, включая:

1)  сведения о поставляемом товаре, его функциональныххарактеристиках (потребительскихсвойствах), количественных и качественных характеристиках товара (сведения об оказываемой услуге(выполняемой работе), количественных и качественных характеристикахуслуг (работ) и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числепредложение о цене договора (за исключением аукциона). Участник вправеприложить дополнительные сведения в отношении предмета закупки;

2)  сведенияи документы об участнике закупки, подавшем такую заявку (если на сторонеучастника закупки выступает одно лицо), или сведения и документы о лицах, выступающих на стороне одного участника (покаждому из указанных лиц в отдельности, если на стороне участникавыступает несколько лиц), а именно:

а) сведения о фирменном наименовании (наименовании), оборганизационно-правовой форме, о месте нахождения, о почтовом адресе (дляюридических лиц);

сведения о фамилии, имени, отчестве, о данных основного документа,удостоверяющего личность, о месте жительства (для физических лиц ииндивидуальных предпринимателей), о номере контактного телефона, адресеэлектронной почты участника;

б) копииучредительных документов участника (для юридических лиц);

в) копию документа,удостоверяющего личность (для физических лиц и индивидуальныхпредпринимателей);

г) копиидокументов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имениучастника (для всех лиц, от имени которых действует уполномоченныйпредставитель). Если представитель участника имеет право действовать от имениучастника без доверенности, – копии документов, подтверждающих данное правопредставителя участника. Если представитель участника закупки действует отимени участника на основании доверенности,то копия такой доверенности и копия документов, подтверждающих правопредставителя участника, выдавшего доверенность, выдавать такую доверенность;

д) документы,подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам,установленным в документации о закупке;

е) документы,подтверждающие квалификацию участника закупки, а также наличие у негоматериально-технических, финансовых и трудовых ресурсов в случае установлениятаких требований документацией о закупке;

ж) документы,подтверждающие внесение обеспечения заявки, в случае, если в документации озакупке установлено требование обеспечения заявки, кроме случая, когда проверкавнесения обеспечения заявки осуществляется техническими средствами ЭП;

з) соглашение между лицами, выступающими настороне одного участника, которым регулируются отношения указанных лиц поучастию в закупке на стороне одного участника (предоставляется в случае, еслина стороне участника выступает несколько лиц).

109.  Заявка и документы, входящие в состав заявки, должны бытьсоставлены на русском языке, за исключением специальных терминов, в письменнойформе на бумажном носителе или в электронной форме. Если заявка и (или) какой-либодругой документ, входящий в состав заявки, составлен не на русском языке, кзаявке должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы нарусский язык.

Документы и сведения должныбыть представлены в доступном и читаемом виде.

110.  В случаеесли заявка подается на бумажном носителе:

1)  заявкадолжна быть подписана участником закупки или уполномоченным представителемучастника. Применение факсимильных подписей не допускается;

2)  участникпредставляет заявку в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющемпросматривать содержание заявки до вскрытия;

3)  участникдолжен указать на конверте с заявкой номер извещения в ЕИС, а также номер лота,если закупка включает несколько лотов.

111.  Вслучае если заявка подается в электронной форме:

1)  документы,входящие в состав заявки, должны быть представлены в электронной форме;

2)  заявкаподписывается электронной подписью участника закупки или уполномоченногопредставителя участника в соответствии с законодательством Российской Федерации,требованиями документации о закупке и регламентом работы ЭП.

 

5. Обеспечениезаявки на участие в конкурентной закупке

 

112.  Припроведении конкурентных способов закупки заказчик вправе установить требованиеобеспечения заявок на участие.

113.  Требование об обеспечении заявки устанавливается вдокументации о закупке в размере от полутора до пяти процентов НМЦ и вравной мере распространяется на всех участников закупки.

114.  Заказчикне устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечениязаявок на участие в закупке, если НМЦ не превышает пяти миллионов рублей. Вслучае если НМЦ превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить вдокументации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке вразмере не более пяти процентов НМЦ договора.

115.  Припроведении конкурентной закупки обеспечение заявки может быть предоставлено всоответствии с требованиями документации о закупке путем:

1)  предоставлениябезотзывной банковской гарантии[3];

2)  внесенияденежных средств;

3)  иным способом, предусмотренным Гражданскимкодексом Российской Федерации.

116.  Документ,подтверждающий предоставление обеспечения заявки, должен быть включен в составзаявки.

117.  Припроведении конкурентной закупки в электронной форме обеспечение заявкипредоставляется только путем внесения денежных средств на счет, открытыйучастнику закупки оператором ЭП в соответствии с регламентом работы ЭП.

118.  Обеспечениезаявки возвращается в срок не более пяти рабочих дней со дня наступления одногоиз следующих случаев:

1)  принятиерешения об отмене проведения закупки – всем участникам закупки, подавшимзаявки;

2)  поступлениеуведомления об отзыве заявки в случаях, когда такой отзыв допускаетсядокументацией о закупке и осуществлен в установленные в документации о закупкесроки – участнику закупки, отозвавшему заявку;

3)  размещение протокола рассмотрения заявок (приусловии его оформления) в ЕИС –участникам закупки, которые не были допущены к участию в закупке;

4)  получениезаявки на участие в процедуре закупки после окончания срока подачи заявок –участнику закупки, направившему заявку после окончания срока подачи заявок;

5)  принятиерешения о недопуске участника закупки к участию в закупке в соответствии спунктом 143 Положения – участнику закупки, не допущенному к участию в закупке;

6)  окончаниепроцедуры аукциона – участникам закупки, допущенным к участию в аукционе, но непринявшим участие в нем;

7)  размещениеитогового протокола закупки в ЕИС – всем участникам закупки, кроме победителязакупки;

8)  заключение договора по результатам процедурызакупки – победителю закупки, с которым заключен договор;

9)  признаниезакупки несостоявшейся – участнику закупки, которому обеспечение не быловозвращено по иным основаниям.

119.  Возвратучастнику закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, непроизводится в следующих случаях:

1) уклонение или отказучастника закупки от заключения договора;

2) непредоставлениеили предоставление с нарушением условий, установленных Федеральным законом №223-ФЗ, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (вслучае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупкеустановлены требования обеспечения исполнения договора и срок егопредоставления до заключения договора).

 

6. Обеспечениеисполнения договора

 

120.  Припроведении конкурентной закупки заказчик вправе установить требование обобеспечении участником закупки, с которым заключается договор, надлежащегоисполнения его обязательств по договору (обеспечение исполнения договора).

121.  Вслучае установления требования об обеспечении исполнения договора его размердолжен составлять не более 30 процентов НМЦ, но не менее размера аванса вслучае, если проектом договора предусмотрена выплатааванса. Порядок и сроки внесения и возврата обеспечения исполнения договораустанавливаются в проекте договора.

122.  Обеспечениеисполнения договора может быть предоставлено в соответствии с требованиямидокументации о закупке:

1)  ввиде безотзывной банковской гарантии, выданной банком;

2)  путемперечисления денежных средств заказчику.

123.  Выборспособа предоставления обеспечения исполнения договора осуществляетсяучастником закупки самостоятельно. При этом документ, подтверждающийпредоставление обеспечения исполнения договора, должен быть предъявлензаказчику до заключения договора.

124.  При установлении требований об обеспеченииисполнения договора в документации о закупке указываются следующиесведения:

1)  допустимыеформы обеспечения исполнения договора;

2)  размеробеспечения исполнения договора;

3)  обязанностьзаказчика удержать обеспечение исполнения договора в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору и порядоктакого удержания;

4)  порядоки сроки возврата обеспечения исполнения договора;

5)  обязательствапо договору, надлежащее исполнение которых должно быть обеспечено;

6)  условиеобязательной замены обеспечения при утрате данным обеспечением обеспечительнойфункции.

 

7. Подача заявки

 

125.  Заявкина участие в конкурентной закупке предоставляются участниками в порядке, вместе и в сроки, установленные документацией о закупке (извещением о закупкепри проведении запроса котировок) в соответствии с Положением.

126.  Каждый конверт сзаявкой, предоставленный заказчику ссоблюдением порядка, места и срока предоставления заявок, регистрируется.

127.  Заказчик обеспечивает сохранность инеприкосновенность конвертов с заявками до их вскрытия.

 

8. Изменение иотзыв заявки

 

128.  Участникконкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечениясрока подачи заявок.

129.  Заявкана участие в закупке является измененной или отозванной, если изменениеосуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечениясрока подачи заявок на участие в закупке.

130.  Конвертыс изменениями заявок вскрываются закупочной комиссией одновременно с конвертамис заявками в порядке, в месте и в сроки, установленные документацией о конкурентнойзакупке.

131.  Участникконкурентной закупки в электронной форме вправе отозвать данную заявку либовнести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участиев такой закупке, направив об этом уведомление оператору ЭП.

132.  Еслипосле внесения заказчиком изменений в документацию о закупке участник неизменил и не отозвал заявку, то это считается согласием участника на участие вконкурентной закупке на основании ранее предоставленной заявки.

 

9. Протоколызакупки

 

133.  Протокол,составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапаконкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписанияпротокола;

2) количествоподанных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и времярегистрации каждой такой заявки;

3) результатырассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:

а) количества заявок научастие в закупке, которые отклонены;

б) положенийдокументации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым несоответствует такая заявка;

4) результатыоценки заявок на участие в конкурентной закупке с указанием итогового решениязакупочной комиссии о соответствии таких заявок требованиям документации озакупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому изпредусмотренных критериев оценки таких заявок;

5) причины,по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признаниятаковой.

134.  Протокол,составленный по итогам конкурентной закупки (далее – итоговый протокол), долженсодержать следующие сведения:

1) дата подписанияпротокола;

2) количествоподанных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждойтакой заявки;

3) порядковыеномера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участниковзакупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условийисполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие взакупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условияисполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в несколькихзаявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковыеусловия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке научастие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее другихзаявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие жеусловия;

4) результатырассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений с указаниемв том числе:

а) количествазаявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) основанийотклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке,извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такиезаявка, окончательное предложение;

5) результатыоценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений с указаниемрешения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке,каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренныхкритериев оценки таких заявок;

6) причины, покоторым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой.

 

10. Вскрытие конвертовс заявками

 

135.  Вскрытие конвертов с заявками осуществляетсяпублично в порядке, в месте и в день, установленные документацией озакупке.

136.  Закупочной комиссией вскрываются конверты сзаявками на участие в закупке, которые поступили заказчику до окончаниясрока подачи заявок. При вскрытии конвертов должно осуществляться оглашениеосновных позиций заявок участников (наименование участника, юридический адрес,сведения о предложении по поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг),сведения по критериям оценки заявок на участие в закупке.

137.  Участники, представившие заявки, их уполномоченныепредставители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

138.  Еслив нарушение пункта 106 Положения установлен факт подачи одним участником двух иболее заявок, то при условии, что поданные ранее этим участником заявки неотозваны, все заявки такого участника не принимаются к рассмотрению.

139.  Заказчиквправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов с заявками.

 

11. Рассмотрениезаявок

 

140.      Заявки рассматриваются закупочной комиссией в порядке, в месте и в сроки, установленные документацией о закупке всоответствии с Положением.

141.  Закупочнаякомиссия в срок рассмотрения заявок осуществляет рассмотрение заявок на предметих соответствия документации о закупке.

142.  Заявкапризнается закупочной комиссией соответствующей документации о закупке, еслисоответствует всем требованиям, установленным документацией о закупке.

143.  Переченьоснований для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентнойзакупке:

1)  непредставлениеобязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2)  несоответствиеучастника закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

3)  несоответствие заявки на участие в закупке требованиямдокументации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложенияо цене договора, превышающей установленную НМЦ, либо срок выполнения работ(оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией озакупке.

144.  В случаевыявления факта указания в составе заявки участника, признанного победителемзакупки, недостоверных сведений о стране происхождения товаров после подведенияитогов закупки (определения победителя), но до момента заключения договора стаким участником, заказчик должен отказаться от заключения договора.

145.  В ходе проведения закупки, а также на стадииисполнения договора могутпривлекаться эксперты. Экспертные заключения оформляются документально ихранятся вместе с протоколами заседаний закупочной комиссии.

 

12. Оценка исопоставление заявок,
подведение итогов конкурентной закупки

 

146.  Закупочнаякомиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в порядке, в месте и всроки, установленные документацией о закупке в соответствии с Положением.

147.  Дляоценки и сопоставления заявок заказчик вправе устанавливать с учетом способа закупки в соответствии сПоложением критерии и величины значимостиэтих критериев, обеспечивающие определение победителя закупки, способного наилучшим образом, своевременно и полноудовлетворить потребности заказчикав товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использованияденежных средств. Критерии и величины значимости этих критериев, неустановленные в документации о закупке, немогут использоваться при оценке и сопоставлении заявок.

148.  Закупочнаякомиссия на основании результатов оценки и сопоставления заявок определяетрейтинг каждой заявки, присваивает ей соответствующий порядковый номер.

149.  Протоколоценки и сопоставления заявок формируется закупочной комиссией и подписываетсячленами закупочной комиссии.

150.  Закупочнаякомиссия осуществляет подведение итогов закупки в порядке, в месте и в день,установленные документацией о закупке в соответствии с Положением.

151.  Закупочнаякомиссия при подведении итогов закупки объявляет и заносит в протокол оценки исопоставления заявок сведения о победителе закупки.

 

13. Критерииоценки заявок участников закупки

 

152.  Припроведении закупки используются следующие критерии оценки заявок на участие вконкурсе, запросе предложений:

1)  ценовыекритерии оценки:

а) цена договора илицена за единицу товара, работы, услуги;

б) расходы на эксплуатацию, ремонт итехническое обслуживание приобретаемого товара, выполняемой работы, оказываемойуслуги;

2)  неценовыекритерии оценки:

а) качественные,функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

б) квалификацияучастников закупки, в том числе:

наличиефинансовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору;

наличиена праве собственности или ином праве оборудования и другихматериально-технических ресурсов;

опытработы, аналогичный предмету договора;

деловаярепутация;

наличиетрудовых ресурсов (количество и (или) квалификация), необходимых для исполненияобязательств по договору;

в)срок поставки товара (выполнения работы, оказания услуги);

г) срокпредоставления гарантии качества товаров (выполняемых работ, оказываемыхуслуг).

153.  Количествоиспользуемых критериев оценки должно быть не менее двух, одним из которыхявляется цена договора или цена за единицу товара (работы, услуги).

154.  В документации о закупке устанавливаютсясодержание и значимость (весомость) каждого критерия оценки, а такжепорядок осуществления оценки и сопоставления заявок.

155.  Для полученияитогового рейтинга заявки, на основании которого определяется победитель закупки, рейтинги заявок по критериямсуммируются. Победителем закупки признается участник закупки, заявкакоторого в соответствии с установленным вдокументации о закупке порядком получила наиболее высокий рейтинг заявки и ей был присвоен первый порядковыйномер.

156.  Дальнейшееранжирование заявок осуществляется по мере уменьшенияитогового рейтинга с присвоением соответствующих порядковых номеров.

157.  Значимостькритериев, указанных в подпункте 2 пункта 152 Положения, не может составлять всумме более 70 процентов суммы величин значимости всех критериев.

158.  Суммавеличин значимости критериев, указанных в подпункте 1 пункта 152 Положения, приопределении поставщиков в целях заключения договоров на исполнение (какрезультат интеллектуальной деятельности), а также на финансирование проката илипоказа национального фильма, на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских или технологических работ должна составлять не менее чем20 процентов суммы величин значимости всех критериев.

159.  Вслучае если при заключении договоров, указанных в пункте 158 Положения,критерий, указанный в подпункте «б» подпункта 1 пункта 152 Положения, неиспользуется, величина значимости критерия, указанного в подпункте «а»подпункта 1 пункта 152 Положения, должна составлять не менее чем 20 процентовсуммы величин значимости всех критериев.

160.  Величиназначимости критерия, указанного в подпункте «а» подпункта 1 пункта 152Положения, при определении исполнителей в целях заключения договора на создание произведения литературы или искусстваможет быть снижена до нуля процентов суммы величин значимости всехкритериев.

 

14. Несостоявшаясязакупка и последствия признания
конкурентной закупки несостоявшейся

 

161.  Конкурентнаязакупка признается несостоявшейся, если:

1)  поокончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки;

2)  поокончании срока подачи заявок подана только одна заявка;

3)  порезультатам рассмотрения заявок закупочной комиссией принято решение о признании всех поданных заявокнесоответствующими требованиям документации о закупке;

4)  порезультатам рассмотрения заявок закупочной комиссией принято решение опризнании только одной заявки соответствующей требованиям документации озакупке;

5)  входе проведения электронного аукциона не было сделано ни одного предложения оцене договора;

6)  входе проведения электронного аукциона было сделано только одно предложение оцене договора;

7)  закупочнойкомиссией принято решение об отклонении всех участников процедуры закупки;

8)  закупочнойкомиссией принято решение об отклонении участников от участия в процедурезакупки, кроме одного участника закупки, соответствующего требованиямдокументации о закупке.

162.  В случаеесли конкурентная закупка признана несостоявшейся, информация об этомуказывается закупочной комиссией в соответствующем протоколе, который долженбыть размещен заказчиком в ЕИС в сроки, установленные подпунктом 13 пункта 16Положения.

163.  В случае признания конкурентной закупкинесостоявшейся заказчик вправе:

1)  принятьрешение о проведении повторной закупки;

2)  отказатьсяот проведения закупки;

3)  осуществитьзакупку у единственного поставщика.

164.  Вслучаях когда закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что только один участник признан соответствующимтребованиям документации о закупке, заказчик вправе направитьединственному участнику предложение об улучшении участником первоначальныхсведений заявки.

 

15. Отменаконкурентной закупки

 

165.  Заказчиквправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту)до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие вконкурентной закупке.

166.  Заказчикразмещает решение об отмене конкурентной закупки
в ЕИС в срок, установленный подпунктом 12 пункта 16 Положения.

167.  Поистечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 165 Положения и до заключения договоразаказчик вправе отменить конкурентную закупку только в случаевозникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданскимзаконодательством.

 

VII. Способызакупок и условия их применения

1. Способызакупок. Выбор способа закупки

 

168.  Положениемпредусмотрены следующие способы закупок:

1)  конкурентныеспособы закупок путем проведения торгов:

а) конкурс (открытый конкурс, конкурс вэлектронной форме, закрытый конкурс);

б) аукцион(открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);

в) запрос котировок (запрос котировок вэлектронной форме, закрытый запрос котировок);

г) запрос предложений (запрос предложений вэлектронной форме, закрытый запрос предложений);

2)  конкурентныеспособы закупок без проведения торгов:

запрос цен (открытый запрос цен, запрос цен вэлектронной форме, закрытый запрос цен);

3)  неконкурентныеспособы закупок без проведения торгов:

закупка у единственного поставщика.

169.  Конкурсявляется формой торгов, при которой победителем признается участник, заявка на участие в конкурентной закупке,окончательное предложение которого соответствует требованиям,установленным документацией о конкурентнойзакупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатамсопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных вдокументации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условияисполнения договора.

170.  Закупкапосредством проведения конкурса осуществляется в случае необходимости закупкитоваров, работ и услуг, где цена не является единственным критерием выборапобедителя.

171.  Аукционявляется формой торгов, при которой победителем, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которогосоответствует требованиям, установленным документацией о закупке, икоторое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦ договора,указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации озакупке величину (далее – «шаг аукциона»). В случае если при проведенииаукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключитьдоговор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которогосоответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и котороепредложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

172.  Закупкапосредством проведения аукциона осуществляется в случае необходимостиприобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг), где цена являетсяединственным критерием выбора победителя.

173.  Запроскотировок является формой торгов, при которой победителем признается участникзакупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением опроведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

174.  Запроспредложений является формой торгов, при которой победителем признаетсяучастник, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями,определенными в документации о закупке, наиболееполно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшиеусловия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

175.  Закупкав форме запроса котировок и запроса предложений проводится заказчиком приусловии, что НМЦ договора не превышает 3 000 000 рублей.

176.  Закупкав форме запроса цен проводится заказчиком при осуществлении закупки товаров(работ, услуг) в случае, если НМЦ договора не превышает 1 500 000 рублей.

 

2. Закупки вэлектронной форме

 

177.  Осуществление закупки в электронной форме являетсяобязательным условием, если предметом закупки являются товары (работы,услуги), закупка которых осуществляется в электронной форме в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 июня 2012 года № 616 «Об утверждении перечня товаров,работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».

178.  Под закупкой в электронной форме понимаетсяконкурентная закупка, проведениекоторой обеспечивается оператором электронной площадки на ЭП.

179.  Закупка вэлектронной форме осуществляется в соответствии с Положением, регламентомработы ЭП, соглашением, заключенным между заказчикоми оператором ЭП, а также извещением и документацией о закупке.

180.  Обменмежду участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком иоператором ЭП информацией, связанной с получением аккредитации на электроннойплощадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме,осуществляется на ЭП в форме электронных документов.

181.  Электронныедокументы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица,имеющего право действовать от имени участника конкурентной закупки вэлектронной форме, заказчика, оператора электронной площадки.

182.  Подачазаявок на участие в закупке в электронной форме осуществляется только лицами,получившими аккредитацию на ЭП.

183.  Информация,связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, подлежитразмещению в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 223-ФЗ. В течение одного часа с момента размещения такаяинформация размещается в ЕИС и на сайте ЭП.

184.      При закупках на ЭП допускаются отклонения от хода процедур, предусмотренных Положением, обусловленныетехническими особенностями ЭП.

 

3. Дополнительныеэлементы закупки

 

185.        Конкурентные закупки включают в себяодин или несколько этапов. Этапыконкурентной закупки указываются в документации о конкурентной закупке.

186.  При осуществлении конкурентных закупок могутвыделяться лоты, в отношении которыхв документации о закупке отдельно указываются объект закупки, НМЦдоговора и ее обоснование, сроки и иные условия договора.

Многолотовая закупка проводится в случаевозникновения потребности в однотипных процедурах закупок (по условиям, сроками документальному оформлению, при условии,что проводится закупка товаров (работ, услуг), имеющих однофункциональное назначение) в целях снижения издержек заказчика.

Решения, принимаемые в ходе процедуры закупки, втом числе подведение итогов закупки, отказ от проведения закупки,осуществляются независимо по каждому лоту и в отношении каждого лотазаключается отдельный договор.

187.  Если сведения о конкурентной закупке составляютгосударственную тайну, или если координационным органом ПравительстваРоссийской Федерации в отношенииконкурентной закупки принято решение в соответствии с пунктами 2 или 3части 8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ, или если в отношении такойзакупки Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии счастью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, то такая закупка проводитсязакрытым способом.

Информация озакрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в ЕИС. При этом всроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентнойзакупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляетприглашения принять участие в закрытойконкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чемдвум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Инаяинформация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходеосуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытойконкурентной закупки в письменном виде в сроки, установленные Федеральнымзаконом № 223-ФЗ для открытых конкурентныхзакупок. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке взапечатанном конверте, не позволяющемпросматривать ее содержание до вскрытия конверта.

Документооборот при осуществлении закрытыхконкурентных закупок в электронной форме осуществляется с особенностями,определенными Правительством Российской Федерации.

 

4. Конкурентнаязакупка, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства

 

188.  Конкурентная закупка, участниками которой с учетомособенностей, установленных Постановлением № 1352, могут быть толькосубъекты малого и среднего предпринимательства,осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона вэлектронной форме, запроса котировок в электронной форме или запросапредложений в электронной форме.

189.  Осуществление конкурентных закупок, участникамикоторых могут быть только субъектымалого и среднего предпринимательства, проводится с учетом особенностей,предусмотренных статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.

 

5. Порядокпроведения конкурса

 

190.  Проведениеконкурса состоит из следующих этапов:

1)  подготовкаизвещения и конкурсной документации в соответствии с требованиями подразделов 2и 3 раздела VI Положения;

2)  утверждениеконкурсной документации;

3)   размещение конкурсной документации, в том числеизвещения, в ЕИС;

4)  разъяснениеположений конкурсной документации;

5)  приеми регистрация заявок участников;

6)  вскрытиеконвертов с заявками участников;

7)  рассмотрениезаявок на предмет их соответствия требованиям, установленным конкурснойдокументацией;

8)  принятиерешения о допуске или об отказе в допуске участников закупки к участию вконкурсе;

9)  оценкаи сопоставление заявок участников конкурса;

10)  определениепобедителя конкурса;

11)  заключениедоговора с победителем конкурса.

191.  Извещениео проведении конкурса размещается в сроки, определенные подпунктом 5 пункта 16Положения, в порядке, установленном подразделом 2 раздела VI Положения.

192.  Вслучае внесения изменений в извещение о проведении конкурса и (или) конкурснуюдокументацию срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так,чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срокаподачи заявок на участие в конкурсе оставалось не менее восьми календарныхдней.

193.  Дляучастия в конкурсе участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурснойдокументацией в соответствии с требованиями Положения.

194.  Заявкана участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы, поступившие по истеченииустановленного срока для подачи заявок, не рассматриваются.

195.  Заявкана участие в конкурсе может быть возвращена участнику закупки только после ееотзыва, поступившего заказчику до окончания срока подачи заявок и оформленногов письменной форме.

196.  Каждыйконверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный вконкурсной документации, регистрируется заказчиком.

197.  Приемзаявок на участие в конкурсе прекращается в день и время вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе.

198.  Закупочнаякомиссия в срок не более 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками назакрытом заседании рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе ипринимает решение о допуске или об отказе в допуске участников к участию вконкурсе.

199.  Оценказаявок осуществляется с использованием критериев, указанных в конкурсной документации.

200.  Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок научастие в конкурсе оформляются закупочной комиссией соответствующимпротоколом, который должен быть подписан всеми присутствующими на заседаниичленами комиссии и размещен в ЕИС в порядке, установленном подпунктом 13 пункта16 Положения.

201.  Протоколрассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе долженсодержать сведения, указанные в пункте 134 Положения, в том числе сведения обучастниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участникак участию в конкурсе или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе собоснованием такого решения, о принятом наосновании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсерешении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, наименования (для юридических лиц), фамилии,имена, отчества (при наличии) (для физических лиц) участников конкурса.

202.  Порешению закупочной комиссии вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе, рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям конкурснойдокументации, принятие решения о допуске или об отказе в допуске участника кучастию в конкурсе, оценка и сопоставлениезаявок участников, а также определение победителя конкурса могут бытьпроведены в один день.

203.  Вслучае если победитель конкурса уклонился от заключения договора, заказчиквправе заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсекоторого присвоен второй номер.

В случаерасторжения договора, заключенного по результатам проведения конкурса,заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, заявке на участие вконкурсе которого присвоен второй номер, на условиях, предусмотренныхдокументацией о закупке, за исключением объема уже поставленных товаров(выполненных работ, оказанных услуг).

 

6. Порядокпроведения аукциона

 

204.  Документация,в том числе извещение о проведении аукциона, размещаетсязаказчиком в ЕИС и на сайте ЭП в соответствии с подразделами 2 и 3раздела VI Положения.

205.  Вслучае внесения изменений в извещение о проведении аукциона и аукционнуюдокументацию срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так,чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срокаподачи заявок на участие в конкурсе оставалось не менее восьми календарныхдней.

206.  Дляучастия в аукционе участник подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционнойдокументацией в соответствии с требованиями подраздела 4 раздела VIПоложения.

207.  Участниквправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещенияизвещения о проведении аукциона до предусмотренных аукционной документациейдаты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

208.  Заявкана участие в аукционе направляется участником закупки оператору ЭП в формеэлектронного документа.

209.  Возврат заявок и обеспечения заявок осуществляетсяв соответствии с регламентом работы ЭП.

210.  Закупочнаякомиссия осуществляет проверку заявок на участие в аукционе на соответствиетребованиям, установленным аукционной документацией в отношении закупаемыхтоваров (работ, услуг).

211.  Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе неможет превышать 10 дней со дня окончания срока подачи заявок на участиев аукционе.

212.  Порезультатам рассмотрения заявок на участие в аукционе закупочная комиссияпринимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие втаком аукционе, к участию в нем или об отказе в допуске к участию в аукционе впорядке и по основаниям, которые предусмотрены аукционной документацией.

213.  По результатам рассмотрения заявок на участие ваукционе закупочная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок научастие в аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании закупочнойкомиссии членами комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.Указанный протокол должен содержать сведения, указанные в пункте 133 Положения,в том числе информацию:

1)  опорядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2)  одопуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участиюв аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием этогорешения, в том числе с указанием положений заявки на участие в аукционе,которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией;

3)  о решении каждогочлена комиссии в отношении каждого участника одопуске к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе.

214.  Указанныйв пункте 213 Положения протокол не позднее даты окончания срока рассмотрениязаявок на участие в аукционе направляется заказчиком оператору ЭП и размещаетсяв ЕИС и на сайте ЭП.

215.  Аукционпроводится на ЭП в указанные в извещении о его проведении дату и время.

216.  Аукционпроводится путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении о проведенииаукциона, в порядке, установленном Положением.

217.  Величинаснижения НМЦ договора («шаг аукциона») составляет от 0,5 процента до пятипроцентов НМЦ договора.

218.  Припроведении аукциона его участники подают предложения о цене договора,предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора навеличину в пределах «шага аукциона».

219.  При проведении аукциона устанавливается времяприема предложений участников аукциона о цене договора, составляющее 10минут от начала проведения аукциона до истечения срока подачи предложений оцене договора, а также 10 минут после поступления последнего предложения о ценедоговора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о ценедоговора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведениеаукциона, после снижения НМЦ договора или поступления последнегопредложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одногопредложения о более низкой цене договора непоступило, аукцион автоматически, с помощью программных и техническихсредств, обеспечивающих его проведение, завершается.

220.  Вслучае если участником аукциона предложена цена договора, равная цене,предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение оцене договора, поступившее ранее.

221.  Протоколпроведения аукциона размещается заказчиком в ЕИС и на сайте ЭП. Указанныйпротокол должен содержать информацию, указанную в пункте 134 Положения.

222.  Вслучае если победитель аукциона уклонился от заключения договора, заказчиквправе заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционекоторого присвоен второй номер.

В случаерасторжения договора, заключенного по результатам проведения аукциона,заказчик вправе заключить договор с участником, заявке на участие которогоприсвоен второй номер, на условиях, предусмотренных документацией о закупке, заисключением объема уже поставленных товаров (выполненных работ, оказанныхуслуг).

 

7. Порядокпроведения запроса котировок

 

223.  Проведениезапроса котировок состоит из следующих этапов:

1)  подготовкаизвещения в соответствии с требованиями подраздела 2 раздела VI Положения;

2)  размещениедокументации запроса котировок в ЕИС и на сайте ЭП;

3)  регистрациязаявок участников;

4)  рассмотрениезаявок участников на предмет их соответствия требованиям запроса котировок;

5)  оценказаявок участников;

6)  определениепобедителя запроса котировок;

7)  заключениедоговора с победителем запроса котировок.

224.  Извещениео проведении запроса котировок размещается в ЕИС и на сайте ЭП в сроки и впорядке, установленные подпунктом 7 пункта 16 Положения.

225.  Формазаявки на участие в запросе котировок устанавливается в извещении о проведениизапроса котировок в соответствии с требованиями подраздела 4 раздела VI Положения.

226.  Вслучае внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок срокподачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы содня размещения в ЕИС внесенных в извещение о проведении запроса котировокизменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок такойсрок составлял не менее чем три рабочих дня.

227.  Дляучастия в запросе котировок участник подает заявку в срок и по форме, которыеустановлены в извещении запроса котировок, в соответствии с подразделом 4раздела VI Положения.

228.  Приемзаявок на участие в запросе котировок прекращается во время и в день окончаниясрока подачи заявок на участие, указанные в извещении.

229.  Закупочнаякомиссия в течение пяти дней со дня окончания подачи заявок на участие взапросе котировок рассматривает их на соответствие требованиям, установленным визвещении, и оценивает заявки.

230.  Результатырассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения,указанные в пункте 134 Положения, в том числе сведения о заказчике, осущественных условиях договора, обо всехучастниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, оботклоненных заявках с обоснованием причин отклонения и указанием пунктовизвещения о закупке, которым не соответствует заявка на участие в закупке, сведения о победителе запроса котировок и обучастнике запроса котировок, которому присвоен второй порядковый номерпо результатам оценки заявок на участие в запросе котировок.

231.  Протоколрассмотрения и оценки заявок на участие в проведении запроса котировокподписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии иразмещается в ЕИС в сроки, установленные подпунктом 13 пункта 16 Положения.

232.  Вслучае если победитель запроса котировок уклонился от заключения договора,заказчик вправе заключить договор с участником запроса котировок, которомуприсвоен второй порядковый номер по результатам оценки заявок на участие взапросе котировок.

В случаерасторжения договора, заключенного по результатам проведения запросакотировок, заказчик вправе заключить договор с участником, заявке на участиекоторого присвоен второй номер, на условиях, предусмотренных документацией озакупке, за исключением объема уже поставленных товаров (выполненных работ,оказанных услуг).

 

8. Порядокпроведения запроса предложений

 

233.  Проведениезапроса предложений состоит из следующих этапов:

1)  подготовкаизвещения и документации запроса предложений в соответствии с требованиямиподразделов 2 и 3 раздела VI Положения;

2)  размещениедокументации запроса предложений, в том числе извещения в ЕИС и на сайте ЭП;

3)  регистрациязаявок участников;

4)  рассмотрение иоценка заявок участников закупки на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией запросапредложений;

5)  определениепобедителя запроса предложений;

6)  заключениедоговора с победителем запроса предложений.

234.  Извещениео проведении запроса предложений размещается в ЕИС и на сайте ЭП в сроки,определенные подпунктом 8 пункта 16 Положения.

235.  Формазаявки на участие в запросе предложений устанавливается в документации опроведении запроса предложений в соответствии с требованиями подраздела 4раздела VI Положения.

236.  Дляучастия в запросе предложений участник подает заявку в срок и по форме, которыеустановлены в документации запроса предложений.

237.  Вслучае внесения изменений в извещение о проведении запроса предложений и вдокументацию запроса предложений срок подачи заявок на участие в запросепредложений должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных в извещение о проведении запроса предложенийизменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложенийтакой срок составлял не менее чем четыре рабочих дня.

238.  Приемзаявок на участие в запросе предложений прекращается во время и в деньокончания срока подачи заявок на участие, указанные в документации запросапредложений.

239.  Закупочнаякомиссия в течение пяти дней со дня окончания срока подачи заявок на участие взапросе предложений рассматривает их на соответствие требованиям, установленнымв документации запроса предложений, и оценивает заявки.

240.  Результатырассмотрения и оценки заявок на участие в проведении запроса предложенийоформляются протоколом, в котором содержатся сведения, указанные в пункте 134Положения, в том числе сведения о заказчике, о существенных условиях договора,обо всех участниках, подавших заявки на участие в запросе предложений, оботклоненных заявках с обоснованием причин отклонения и указанием пунктовдокументации о закупке, которым не соответствует заявка на участие в закупке,сведения о победителе запроса предложений и об участнике запроса предложений,которому присвоен второй порядковый номер в соответствии с установленнымикритериями оценки запроса предложений.

241.  Протоколрассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений подписываетсявсеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и размещается вЕИС в срок, установленный подпунктом 13 пункта16 Положения.

242.  Вслучае если победитель запроса предложений уклонился от заключения договора,заказчик вправе заключить договор с участником запроса предложений, которомуприсвоен второй порядковый номер в соответствии с установленными критериямиоценки запроса предложений.

В случаерасторжения договора, заключенного по результатам проведения запросапредложений, заказчик вправе заключить договор с участником, заявке на участиекоторого присвоен второй номер, на условиях, предусмотренных документацией озакупке, за исключением объема уже поставленных товаров (выполненных работ,оказанных услуг).

 

9. Порядокпроведения запроса цен

 

243.  Проведениезапроса цен состоит из следующих этапов:

1)  подготовкаизвещения и документации запроса цен в соответствии с требованиями подразделов2 и 3 раздела VI Положения;

2)   размещение документации запроса цен, в том числеизвещения в ЕИС;

3)  приеми регистрация заявок участников;

4)  рассмотрениезаявок участников на предмет их соответствия требованиям запроса цен;

5)  оценказаявок участников;

6)  определениепобедителя запроса цен;

7)  заключениедоговора с победителем запроса цен.

244.  Документация,в том числе извещение о проведении запроса цен, размещается в ЕИС в сроки и впорядке, установленные подпунктом 9 пункта 16 Положения.

245.  Вслучае внесения изменений в извещение о проведении запроса цен и документациюзапроса цен срок подачи заявок на участие в запросе цен должен быть продлентак, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных в извещение о проведении запросацен изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен такойсрок составлял не менее чем три рабочих дня.

246.  Дляучастия в запросе цен участник подает заявку в срок и по форме, которые установлены в документации запроса цен, всоответствии с подразделом 4 раздела VI Положения.

247.  Приемзаявок на участие в запросе цен прекращается во время и в день окончания срока подачи заявок на участие, указанные вдокументации запроса цен.

248.  Закупочная комиссияв течение пяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в запросе ценрассматривает их на соответствие требованиям,установленным в документации запроса цен, и оценивает заявки.

249.  Победителемзапроса цен признается участник закупки, который предложил наименьшую цену заправо заключения договора и заявка научастие в запросе цен которого соответствует требованиям, установленнымдокументацией запроса цен.

250.  Результатырассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен оформляются протоколом, вкотором содержатся сведения, указанные в пункте 134 Положения, в том числесведения о заказчике, о существенных условиях договора, обо всех участниках,подавших заявки на участие в запросе цен, об отклоненных заявках с обоснованиемпричин отклонения и указанием пунктов извещения о закупке, которым несоответствует заявка на участие в закупке, сведения о победителе запроса цен иоб участнике запроса цен, которому присвоен второй порядковый номер порезультатам оценки заявок на участие в запросе цен.

251.  Протоколрассмотрения и оценки заявок на участие в проведении запроса цен подписываетсявсеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и размещается вЕИС в сроки, установленные подпунктом 13 пункта 16 Положения.

252.  Вслучае если победитель запроса цен уклонился от заключения договора, заказчиквправе заключить договор с участником запроса цен, которому присвоен второйпорядковый номер по результатам оценки заявок на участие в запросе цен.

В случаерасторжения договора, заключенного по результатам проведения запросацен, заказчик вправе заключить договор с участником, заявке на участие которогоприсвоен второй номер, на условиях, предусмотренных документацией о закупке, заисключением объема уже поставленных товаров (выполненных работ, оказанныхуслуг).

 

10. Закупка уединственного поставщика

 

253.  Припроведении закупки у единственного поставщика заказчиком готовится документацияо закупке и оформляется протокол о закупке.

Документация о закупке должна содержать описаниепредмета закупки в соответствии с требованиями пункта 56 Положения.

Протокол о закупке должен содержать следующиесведения: предмет закупки, дата и место подведения итогов закупки,наименование, место нахождения и адрес единственного поставщика, ценызакупаемых товаров (работ, услуг), срок исполнения договора.

Документация о закупке у единственного поставщика ипротокол о закупке публикуются в ЕИС.

Положения настоящего раздела не распространяются наслучаи осуществления закупки у единственного поставщика, стоимость которых непревышает 100 тыс. рублей.

254. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

1) осуществление закупки товара,работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектовестественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

2) выполнение работы по мобилизационной подготовке в РоссийскойФедерации;

3) осуществление закупки насумму, не превышающую 1 000 000 рублей;

4) закупка работы или услуги,выполнение или оказание которых может осуществляться только органомисполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственнымиему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием,соответствующие полномочия которыхустанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации или нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, законодательными актами соответствующего субъектаРоссийской Федерации;

5) оказание услуг поводоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердымикоммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализациисжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-техническогообеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации ценам (тарифам);

6) закупки определенных товаров(работ, услуг) вследствие аварии, иных чрезвычайныхситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости воказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказаниимедицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы,услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации переченьтоваров (работ, услуг), необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера), и применение иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени,нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктомдоговор на поставку товара, выполнение работы или оказание услугисоответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидациипоследствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природногоили техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинскойпомощи в экстренной форме или неотложной форме;

7) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов(за исключением случаев приобретения фильмов в целях проката), прав напроизведения литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретныхисполнителей, прав на исполнения конкретных исполнителей, фонограмм конкретныхизготовителей для нужд заказчиков, прав на фонограммы конкретных изготовителейдля нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежатисключительные права или исключительные лицензии на такие произведения,исполнения, фонограммы;

8) закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числеиспользуемых в них программно-технических средств и средств защиты информации)определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указаннымиздателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии наиспользование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа ктаким изданиям для обеспечения деятельности заказчика;

9) заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра,концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;

10) заключение договора на оказание услуг по участию в мероприятии,проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком,исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такогомероприятия;

11) заключение договора на оказание услуг по реализации входныхбилетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных,культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионныхбилетов и экскурсионных путевок – бланков строгой отчетности;

12) заключение договора наоказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкойпроектной документации объекта капитального строительства,проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитальногостроительства соответствующими авторами, на проведение технического иавторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторамипроектов;

13) заключение договора на оказание услуг по содержанию и ремонтуодного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользованиеили оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- иэнергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае,если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимсянежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользованиеили оперативное управление;

14) заключение договора на оказание услуг, связанных с направлениемработника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей,концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числегастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. Приэтом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебнойкомандировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечениепитания;

15) заключение договораэнергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

16) заключение договора, предметом которого является приобретениедля обеспечения нужд субъекта Российской Федерации нежилого здания, строения,сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением оподготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий наосуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимогоимущества в государственную собственность,принятым в порядке, установленном высшим исполнительным органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации;

17) заключение договора на оказание преподавательских услуг, а такжеуслуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

18) заключение договора, предметом которого является выдачабанковской гарантии;

19) осуществление закупок юридических услуг;

20) заключение договора в случае признания несостоявшимся конкурса(открытого конкурса, конкурса в электронной форме, закрытого конкурса),аукциона (открытого аукциона, аукциона в электронной форме, закрытогоаукциона), запроса котировок (запроса котировок в электронной форме, закрытогозапроса котировок), запроса предложений (запроса предложений в электроннойформе, закрытого запроса предложений). Договор при этом заключается сединственным поставщиком на условиях, предусмотренных документацией о закупке,и по цене договора, которые предусмотрены единственнойсоответствующей требованиям документации заявкой на участие (припроведении аукциона – по цене договора, не превышающей размер НМЦ, указанной визвещении и в документации), а в случае отсутствия соответствующей требованиям документации заявки на участие – наусловиях, предусмотренных документацией о закупке, и по цене договора,не превышающей размер НМЦ, указанной в извещении и в документации;

21) закупка товаров (работ, услуг), потребность в которых возникла вцелях исполнения договора, заключенного с третьими лицами, если проведениеконкурентной процедуры нецелесообразно из-за отсутствия времени либо исходя изусловий такого договора;

22) заключение договора,предметом которого является аренда нежилого здания, строения,сооружения, в том числе спортивного, земельного участка, нежилого либо жилогопомещения, а также имущества, необходимого для участия и (или) организациифизкультурных (спортивных) мероприятий, выставок, семинаров, конференций,форумов, в том числе международных;

23) осуществление дополнительной закупки товаров или товаров, необходимых для обслуживания, ремонта и (или)обеспечения бесперебойной работы ранее приобретенных товаров, а такжетоваров, работ, услуг, которые связаны с обслуживанием и сопровождением ранеезакупленных товаров;

24) заключение договора на оказание услуг по проведению экспертизы вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Архангельской области;

25) закупка работ, услуг, связанных с технической поддержкой и (или)изменением сайта заказчика и информационныхсайтов в интересах заказчика;

26) закупка в целях исполнения требований кредитных организаций,вытекающих из обязательств заказчика как заемщика денежных средств, в том числедля выполнения отлагательных условий, исполнение которых в рамках заключенногокредитного соглашения могут выполнять лишь организации, соответствующиетребованиям кредитной организации;

27) заключение договора с банком или иной кредитной организацией, в том числе кредитного договора, на открытиебанковского счета, использование систем электронных расчетов,расчетно-кассовое обслуживание, включая услуги инкассации, выпуск иобслуживание корпоративных банковских карт, размещение денежных средств надепозиты, прием (перевод) денежных средств от юридических и физических лиц, атакже на иные операции, осуществляемые банком;

28) заключение договора на выполнение определенных работ, оказаниеопределенных услуг, на поставку определенного товара за счет денежных средств ииного имущества, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и (или) юридическими лицами дляиспользования по определенному назначению в соответствии с условиями,предусмотренными жертвователями (грантодателями);

29) осуществление закупки наоказание услуг по обучению, повышению квалификации, аттестацииработников заказчика;

30) закупка в случае расторжения неисполненного договора инеобходимости завершения его исполнения, если отсутствует возможность провестиконкурентную процедуру закупки с учетом требуемых сроков исполнения. Если до расторжения договора поставщик(подрядчик, исполнитель) частичноисполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество поставляемого товара,объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены сучетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутомудоговору с пропорциональным уменьшением цены договора;

31) заключение договора в целяхобеспечения участия работников заказчика в семинарах, тренингах, деловыхиграх, конференциях, выставках, форумах, конгрессах, съездах, деловыхсовещаниях и иных подобных мероприятиях;

32) закупка в случае отмены уполномоченными органами результатов закупки, проведенной конкурентным способом, еслиповторное ее проведение в сроки, предусмотренные планом закупок,невозможно;

33) закупка услуг, связанных собеспечением визитов главы государства, глав правительств, руководителей международных организаций,парламентских делегаций,правительственных делегаций, делегаций иностранных государств, приглашенныхлиц иностранных государств;

34) заключение договоров в целяхорганизации и проведения мероприятий международного, федерального(всероссийского), регионального значения с участием представителей органовгосударственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, в том числе на выполнение ремонтных истроительных работ в случае издания исполнительным органом государственнойвласти Российской Федерации правового акта о проведении соответствующихмероприятий на территории Архангельской области;

35) закупка товаров (работ, услуг), которые могут быть поставлены(выполнены, оказаны) только конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),при этом отсутствует их равноценная замена;

36) заключение учреждением,являющимся средством массовой информации, договора на оказание услуг,направленных на реализацию информационной политикиГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, а также на формирование положительногоимиджа Архангельской области.

 

VIII. Порядокзаключения, исполнения, изменения и расторжения договоров, заключенных порезультатам закупок

 

1. Порядокзаключения договора по итогам закупки

 

255.  Договорызаключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии спланом закупки, размещенным в ЕИС, за исключением случаев возникновенияпотребности в закупке вследствие аварии,иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочногомедицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозывозникновения указанных ситуаций.

256.  Заказчикобязан направить проект договора победителю в срок не позднее трех рабочих днейсо дня подписания итогового протокола.

257.  Договорпо результатам закупки заключается:

1)   в случае проведенияконкурентной закупки – не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатамконкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управлениязаказчика в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации заключения договора или в случае обжалования вантимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора ЭП договор долженбыть заключен не позднее чем через пять дней со дня указанного одобренияили со дня вынесения решения антимонопольного органа по результатамобжалования;

2)   при проведениинеконкурентной закупки – договор, стоимость которого превышает 100 тыс. рублей,заключается после размещения документации о закупке в ЕИС.

Датой заключения договора являетсядата подписания договора стороной, подписавшей договор последней.

258.  Договорпо итогам закупки, проводимой в бумажной форме, заключается только в бумажнойформе. Договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, можетзаключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованиемфункционала ЭП в случае, если это было предусмотрено документацией о закупке.

259.  Порядок заключения договора по итогам закупкиконкретизируется в документации о закупке в соответствии с Положением.

260.  В случае если при проведении процедуры закупкибыло установлено требование о предоставлении обеспечения исполнениядоговора, договор по итогам закупкизаключается только после предоставления лицом, с которым заключаетсядоговор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотреннымидокументацией о закупке.

261.  Заказчикразмещает информацию о заключении договора в ЕИС в соответствии с Порядкомведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября2014 года № 1132.

262.  Заказчик обязан заключить договор по итогамзакупки, проведенной в форме торгов, с лицом, признанным победителемзакупки.

 

2. Отказ отзаключения договора по итогам закупки

 

263.  Заказчиквправе отказаться от заключения договора по итогам закупки по основаниям,указанным в пункте 264 Положения, в случаях проведения конкурентной закупки.

264.  Отказот заключения договора возможен по следующим основаниям:

1)   возникновениеобстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом ивлияющих на целесообразность заключения и (или) исполнения договора;

2)   уменьшение ранее доведенныхдо заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств;

3)   необходимость исполненияпредписания контролирующих органов и (или) вступившего в законную силусудебного акта;

4)   изменениенорм законодательства Российской Федерации, регулирующих порядокисполнения договора и (или) обосновывающих потребность в товарах,работах, услугах;

5)   в случае установления в ходеисполнения договора, что поставщик и (или) поставляемый товар (выполняемаяработа, оказываемая услуга) не соответствуютустановленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникамзакупки и (или) поставляемому товару(выполняемой работе, оказываемой услуге) или поставщик (подрядчик,исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара(выполняемой работы, оказываемой услуги) таким требованиям, чтопозволило ему стать победителем.

 

3. Признаниеучастника закупки уклонившимся
от заключения договора по итогам закупки

 

265.  Участникзакупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

1)   непредставления подписанногоим договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

2)   непредставления имобеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспеченияисполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнениядоговора с нарушением требований документации о закупке или предоставлениеобеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

3)   поступления заказчику вписьменной форме заявления об отказе от подписания договора;

4)   предъявления встречныхтребований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренныхдокументацией о закупке.

266.  Приуклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания заказчикзакупки обязан:

1)   удержать обеспечение заявкитакого лица (если требование об обеспечении заявки было предусмотрено вдокументации о закупке);

2)   направить обращение овключении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков,предусмотренный Федеральным законом № 223-ФЗ.

267.  Вслучае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчиквправе:

1)   заключить договор сучастником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер порезультатам закупки;

2)   обратиться в суд с иском опонуждении победителя закупки заключить договор по итогам закупки, а также овозмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;

3)   прекратить процедуру закупкибез заключения договора и объявить процедуру закупки повторно.

 

4. Исполнениедоговора, заключенного по итогам закупки

 

268.  Исполнениедоговора осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиямизаконодательства и основывается на принципе надлежащего исполнения условийдоговора его сторонами.

269.  Порядоквзаимодействия структурных подразделений и отдельных работников заказчика в целях обеспечения исполнения договораутверждается локальными нормативными актами заказчика.

270.  В ходе исполнениядоговора заказчик осуществляет мониторинг исполнениядоговора, который включает в себя комплекс мер по обеспечению:

1)   надлежащего исполненияобязательств по договору со стороны заказчика, в том числе выполнения встречныхобязательств, приемки результатов, оплаты;

2)   координациидействий структурных подразделений заказчика в рамках исполнения договора;

3)   своевременногонаправления информации и документов о закупках по договорам, заключенным порезультатам закупки, для включения в реестр договоров согласно требованиямзаконодательства Российской Федерации;

4)   предупредительного итекущего контроля за исполнением договора поставщиком, в том числе путемэкспертизы представленных результатов договора (его отдельных этапов) (принеобходимости), приемки результатов исполнения договора (его отдельных этапов);

5)   недопущения возникновенияили пресечения коррупционных факторов, связанных с исполнением договоров;

6)   применения к поставщикупредусмотренных договором штрафных санкций или иных мер ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств.

271.  Информацияи документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплатыдоговора, размещаются в реестре договоров в соответствии с порядком,предусмотренным Правительством Российской Федерации.

272.  Размещениеинформации и документов, указанных в пункте 271 Положения, осуществляется послеисполнения обязательств по каждому этапу договора (при наличии этапа)[4].

 

5. Изменениедоговора, заключенного по итогам закупки

 

273.  Вслучае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров (работ, услуг) илисроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговомпротоколе, заказчик не позднее чем в течение10 дней со дня внесения изменений в договор размещает информацию идокументы об изменении договора с указанием измененных условий в ЕИС.

274.  Вслучае заключения дополнительных соглашений к договору по изменению иныхусловий договора размещение информации и документов об изменении договора в ЕИСне осуществляется за исключением случаев, установленных нормамизаконодательства Российской Федерации.

275.  Заключение дополнительных соглашений к договору посоглашению сторон в отношенииизменения существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условияпоставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение,ответственность сторон) возможно в следующих случаях:

1)   снижение цены договора безизменения объема закупаемых товаров (работ, услуг);

2)   изменение не более чем на 10процентов предусмотренного договором объема товаров, работ, услуг при изменениипотребности в таких товарах, работах,услугах, на поставку, выполнение, оказание которых заключен договор, илипри выявлении потребности в дополнительном объеме товаров (работ, услуг), непредусмотренных договором, но связанных с работами, услугами, предусмотреннымидоговором. Цена единицы дополнительно поставляемого товара, выполняемой работы,оказываемой услуги должна определяться как частное от деления первоначальнойцены договора на предусмотренное в договоре количество такого товара (работы, услуги);

3)   улучшение условий исполнениядоговора для заказчика (изменение сроков исполнения договора (его отдельныхэтапов), отмена или уменьшение аванса, предоставление отсрочки или рассрочкипри оплате, улучшение характеристик товаров (работ, услуг), увеличение сроков иобъема гарантий, изменение процентной ставки);

4)   необходимость заключениядополнительного соглашения в связи сизменениями законодательства Российской Федерации при условии, что такиеизменения делают невозможным дальнейшееисполнение договора, и (или) в связи свступившим в законную силу судебным актом, и (или) в связи с предписаниямиорганов государственной власти, органов местного самоуправления;

5)      изменение в ходе исполнения договорарегулируемых государством цен и (или)тарифов на товары (работы, услуги), являющиеся предметом договора;

6)   существенноеизменение обстоятельств, из которых заказчик и поставщик исходилипри заключении договора, в результате которого исполнение договора безизменения его условий настолько нарушит соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон иповлечет хотя бы для одной из сторон такой ущерб, что сторона взначительной степени лишится того, на что была вправе рассчитывать призаключении договора.

276.  Заключение дополнительных соглашений к договору посоглашению сторон в отношении изменения несущественных условий договоравозможно в случае необходимости исправления опечаток, стилистических,орфографических, пунктуационных, арифметических и иных ошибок, изменений понесущественным условиям договора, которые не влияют и не могут влиять наэкономическую эффективность закупки.

277.  Недопускается перемена стороны по договору, за исключением следующих случаев:

1)   если новая сторона являетсяправопреемником стороны по договору;

2)   при переходе прав иобязанностей заказчика, предусмотренных договором, к новому заказчику наосновании соответствующего договора.

278.  Впроцессе исполнения договора не допускается изменение его предмета.

 

6. Расторжениедоговора, заключенного по итогам закупки

 

279.  Расторжениедоговора осуществляется по соглашению сторон, порешению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнениядоговора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

280.  Решениеоб одностороннем отказе от исполнения договора может быть принято заказчикомпри условии, что это было предусмотрено договором, в следующих случаях:

1)   неисполнение илиненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств по договору;

2)   документальное подтверждение факта предоставленияпоставщиком недостоверных сведений о себе и (или) своем соответствииустановленным документацией требованиям приподаче заявки или при заключении договора;

3)   пооснованиям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа отисполнения отдельных видов обязательств.

281.  Одностороннийотказ поставщика от исполнения договора не допускается, за исключением случаев,предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

282.  Заказчикпри расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика обязанпредъявить требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи снеисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренныхдоговором, а также обратиться к поставщику с требованием о возмещениипонесенных убытков при их наличии.

283.  Заказчикразмещает информацию о расторжении договора в ЕИС в соответствии с Порядкомведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября2014 года № 1132.

284.  При расторжении договора по решению суда в связи ссущественным нарушением поставщиком договора заказчик обязан направитьобращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестныхпоставщиков, предусмотренный Федеральным законом № 223-ФЗ.

 

IX. Заключительныеположения

1. Отчетность.Архив закупок

 

285.  Заказчикобязан разместить в ЕИС отчеты в объеме, в порядке и в сроки, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

286.  Заказчикобеспечивает хранение документов, сформированных в ходе проведения закупки.

287.  Срокхранения документов исчисляется со дня подведения итогов закупки, а еслидоговор заключен по результатам закупки, то со дня заключения договора.

288.  Вслучае если срок действия договора превышает установленные сроки хранения, тодокументы, связанные с проведением закупки, хранятся в течение срока действиядоговора.

289.  Вслучае если срок хранения документов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации превышает сроки хранения, установленные пунктом 290 Положения, срок хранения документовпродлевается на срок, установленный законодательством РоссийскойФедерации.

290.  Протоколы,составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентнойзакупки, заявки на участие в конкурентнойзакупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки,документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса цен,изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъясненияположений документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трехлет.

 

2. Особенностиотдельных видов закупок

 

291. Особенности осуществлениязакупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительстваили садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектнойдокументации объектов капитального строительства установлены статьей 3.1-2Федерального закона № 223-ФЗ.

292. Особенности заключения и исполнения договора, предметомкоторого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ,предусмотрены статьей 3.1-3 Федерального закона № 223-ФЗ.

 

2.            ДействиеПоложения о закупке

3.             

293.  В случае есликакие-либо вопросы не урегулированы Положением, необходимые сведения иинформация могут быть уточнены в документации о закупке с учетом целей ипринципов закупочной деятельности, установленныхв Положении, и норм законодательства Российской Федерации.

294.  Вслучае если извещение размещено до даты вступления в силу Положения илиизменений к нему, то проведение такой закупки и подведение ее итоговосуществляются в порядке, действовавшем на дату размещения извещения в ЕИС.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации

Губернатора Архангельскойобласти
и Правительства Архангельской области
от 20 марта 2020 г. № 2-па

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ
государственных автономных учреждений Архангельской области,

подведомственныхадминистрации Губернатора Архангельской области

и ПравительстваАрхангельской области, которые при проведении

закупок товаров(работ, услуг) руководствуются типовым положением

о закупкетоваров (работ, услуг) для государственных
автономных учреждений Архангельской области, подведомственных

администрацииГубернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области

 

 

1.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области «Центр изучения общественного мнения».

2.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области «Молодежный центр».

3.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области «Региональный центр патриотического воспитания иподготовки граждан (молодежи) к военной службе».

4.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области «Центр поддержки молодой семьи».

5.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области «Штаб молодежных трудовых отрядов Архангельской области».

6.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области издательский дом «Авангард».

7.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области издательский дом «Важский край».

8.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области издательский дом «Вельские вести».

9.        Государственное автономное учреждениеАрхангельской области издательский дом «Двиноважье».

10.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Двинская правда».

11.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Заря».

12.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Звезда».

13.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Знамя».

14.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Знамя труда».

15.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Каргополье».

16.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Коношскийкурьер».

17.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Маяк».

18.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Онега».

19.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Пинежье».

20.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Плесецкиеновости».

21.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Север».

22.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Устьянский край».

23.   Государственноеавтономное учреждение Архангельской области издательский дом «Холмогорскаяжизнь».

 

 

_______________