Приложение к Закону от 19.10.2006 г № 236-ВНЕОЧ.-ОЗ Программа
Социально-экономическая целевая программа архангельской области «Развитие города Архангельска как областного центра архангельской области» на 2007 — 2010 годы
Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской
области "Развитие города Архангельска как областного центра
Архангельской области" на 2007 - 2010 годы
Наименование социально-экономическая целевая программа
программы Архангельской области "Развитие города
Архангельска как областного центра Архангельской
области" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание - областной закон от 15 сентября 1999 года
для разработки N 153-24-ОЗ "О статусе областного центра
Программы Архангельской области";
- распоряжение председателя Архангельского
областного Собрания депутатов от 3 июля 2006
года N 63р "О создании рабочей группы
по разработке целевой программы развития города
Архангельска как областного центра
Архангельской области"
Государственные - областное государственное учреждение
заказчики "Дорожное агентство Архангельской области
"Архангельскавтодор" (далее - дорожное агентство
Архангельской области "Архангельскавтодор");
- департамент образования и науки администрации
Архангельской области (далее - департамент
образования и науки);
- комитет по культуре администрации Архангельской
области (далее - комитет по культуре)
Основные - рабочая группа по разработке целевой программы
разработчики развития города Архангельска как областного
Программы центра Архангельской области;
- администрация Архангельской области
Цель Программы развитие инфраструктуры города Архангельска,
поддержание облика города Архангельска,
соответствующего уровню областного центра
Задачи - развитие инженерно-транспортной инфраструктуры
Программы города Архангельска как областного центра;
- строительство, реконструкция и капитальный
ремонт на территории города Архангельска
объектов, необходимых для развития города
как областного центра
Сроки и этапы 2007 - 2010 годы. Программа реализуется в один
реализации этап
Программы
Перечень - капитальный ремонт мостов и мостовых переходов,
основных реконструкция и капитальный ремонт дорожного
мероприятий полотна улиц города Архангельска;
Программы - реконструкция и капитальный ремонт объектов
образования и культуры
Исполнители - организации, определяемые на конкурсной основе
Программы
Объемы и общий объем финансирования составляет 1889,3 млн.
источники руб., в том числе средства областного бюджета -
финансирования 1889,3 млн. руб.
Программы
Ожидаемые - реконструкция и капитальный ремонт 60 км
конечные дорожного полотна улиц города Архангельска;
результаты - строительство участков дорог Московского и
реализации Дзержинского проспектов общей протяженностью
Программы 3 км;
- капитальный ремонт набережной Северной Двины
от улицы Коммунальной до улицы Гагарина;
- капитальный ремонт 6 км Северодвинского
мостового перехода и Краснофлотского мостового
перехода;
- капитальный ремонт зданий государственных
областных и муниципальных учреждений культуры;
- капитальный ремонт зданий государственных
областных учреждений образования
Система контроль за реализацией Программы осуществляется
организации государственными заказчиками и Архангельским
контроля областным Собранием депутатов
за исполнением
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время Архангельск представляет собой город с развитой многоотраслевой экономикой и является крупным промышленным и культурным центром Северо-Запада, городом областного значения и административным центром Архангельской области.
Муниципальное образование "Город Архангельск" занимает значительную территорию (около 300 кв. км), численность его населения составляет 351 тысячу человек. В состав муниципального образования "Город Архангельск" входят 6 населенных пунктов.
Областной центр - место нахождения органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований "Город Архангельск", "Приморский муниципальный район", представительств Ненецкого автономного округа, других субъектов Российской Федерации, иностранных государств.
Архангельск - это крупный научный и промышленный центр Северо-Запада, в котором сосредоточены предприятия лесоперерабатывающей, лесохимической, целлюлозно-бумажной, рыбной, микробиологической промышленности, машиностроения. В городе осуществляют деятельность 11100 организаций и 24 тысячи индивидуальных предпринимателей.
Архангельск является культурно-исторической столицей Поморья, родиной северных традиций, истории, культуры. В городе работают 3 профессиональных театра (Архангельский областной театр кукол, Архангельский театр драмы имени М.В.Ломоносова, Архангельский областной молодежный театр), большое количество музеев и выставочных залов, всемирно известный Государственный академический Северный русский народный хор.
В городе Архангельске расположены 3 областных библиотеки (Архангельская областная научная ордена "Знак Почета" библиотека имени Н.А.Добролюбова, Архангельская областная детская библиотека имени А.П.Гайдара, Архангельская областная специальная библиотека для слепых). Центральное место среди них занимает Архангельская областная научная ордена "Знак Почета" библиотека имени Н.А.Добролюбова - региональный библиотечно-информационный ресурсный центр, объединяющий усилия государственных и муниципальных библиотек по созданию целостного библиотечно-информационного пространства области.
На территории Архангельска создана развитая социальная инфраструктура. Сегодня в Архангельске функционируют 148 образовательных учреждений, в том числе 75 общеобразовательных школ, 20 средних специальных учебных заведений, 18 учреждений здравоохранения. В городе находятся 3 государственных университета (Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Архангельский государственный технический университет, Северный государственный медицинский университет).
Город имеет развитую инженерно-транспортную инфраструктуру: общая протяженность водопроводно-канализационных сетей составляет 1094 км (из них более 210 км - ветхие), площадь улично-дорожной сети - 3237 тыс. кв. м.
Значительная часть дорожного полотна в городе (1950 тыс. кв. м дорог, в том числе 1500 тыс. кв. м дорог с твердым покрытием) нуждается в ремонте и реконструкции. Необходим капитальный ремонт мостов и путепроводов города, которые вводились в эксплуатацию в основном в 1940 - 1990 годах. Состояние причалов для речного транспорта оценивается как аварийное.
Такое состояние инженерно-транспортной инфраструктуры города затрудняет дальнейшее промышленное, административное, социальное и жилищное строительство в областном центре, а значит, и его перспективное социально-экономическое развитие.
Основное бремя по обеспечению функционирования административной и социально-экономической инфраструктуры областного центра лежит на городском хозяйстве, состояние которого в настоящее время не отвечает современным требованиям. Главной причиной этого явилось разрушение существовавших механизмов восстановления основных фондов городского хозяйства и его социальной сферы при переходе к рыночным отношениям. Указанная причина, а также хронический дефицит местного бюджета в течение последних лет обусловили функционирование городского хозяйства исключительно за счет использования существующих ресурсов.
Перечень приведенных социально-экономических характеристик позволяет оценить объем проблем, которые необходимо решать для нормального функционирования города Архангельска как областного центра Архангельской области.
Приходящее в упадок городское хозяйство не только снижает инвестиционную привлекательность областного центра, но и является тормозом его социально-экономического развития, что неизбежно сказывается на деловой активности в областном центре, его престиже и привлекательности. Состояние городского хозяйства не позволяет на должном уровне обеспечить выполнение городом Архангельском функций административного центра Архангельской области.
Статус города Архангельска требует поддержки и особого внимания со стороны органов государственной власти Архангельской области. Решение обозначенных проблем развития города Архангельска программно-целевым методом позволит частично компенсировать затраты города Архангельска как административного центра Архангельской области.
Развитие города Архангельска как областного центра можно реализовать путем выполнения следующих основных мероприятий, которые будут профинансированы из областного бюджета в рамках Программы:
- капитальный ремонт мостов и мостовых переходов, реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна улиц города Архангельска;
- реконструкция и капитальный ремонт объектов образования и культуры.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является развитие инфраструктуры города Архангельска, поддержание облика города Архангельска, соответствующего уровню областного центра.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- развитие инженерно-транспортной инфраструктуры города Архангельска как областного центра;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов, необходимых для развития города как областного центра.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2007 по 2010 год и осуществляется в один этап.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 1889,3 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1889,3 млн. руб.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
(млн. рублей)
Источники финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | |||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Всего по Программе (в ред. закона Архангельской области от 23.05.2007 N 361-18-ОЗ) | 1889,3 | 538,1 | 476,2 | 420,0 | 455,0 |
в том числе: | |||||
областной бюджет (в ред. закона Архангельской области от 23.05.2007 N 361-18-ОЗ) | 1889,3 | 538,1 | 476,2 | 420,0 | 455,0 |
Объемы финансирования Программы на 2007 - 2010 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.
4.Механизм реализации Программы
Исполнители программных мероприятий определяются государственными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок взаимодействия государственных заказчиков с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" при реализации программных мероприятий по разделу "Капитальный ремонт мостов и мостовых переходов, реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна улиц города Архангельска", а также программного мероприятия "Капитальный ремонт муниципального учреждения культуры "Архангельский городской культурный центр" по разделу "Реконструкция и капитальный ремонт объектов образования и культуры" перечня мероприятий Программы определяется соглашениями между государственными заказчиками и мэрией города Архангельска.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.
Государственные заказчики перечисляют субвенцию в бюджет муниципального образования "Город Архангельск" для финансирования программных мероприятий по разделу "Капитальный ремонт мостов и мостовых переходов, реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна улиц города Архангельска", а также программного мероприятия "Капитальный ремонт муниципального учреждения культуры "Архангельский городской культурный центр" по разделу "Реконструкция и капитальный ремонт объектов образования и культуры" перечня мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" предусматривают в доходной и расходной частях местного бюджета средства, передаваемые им из областного бюджета для осуществления функций города Архангельска как административного центра, отдельно от средств, предусмотренных для финансирования расходов, связанных с решением вопросов местного значения.
Порядок и условия финансирования программных мероприятий по разделу "Капитальный ремонт мостов и мостовых переходов, реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна улиц города Архангельска", а также программного мероприятия "Капитальный ремонт муниципального учреждения культуры "Архангельский городской культурный центр" по разделу "Реконструкция и капитальный ремонт объектов образования и культуры" перечня мероприятий Программы определяются в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, а также порядком, утверждаемым администрацией Архангельской области.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, государственные заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и в установленном порядке готовят предложения по внесению изменений в Программу.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов контрактов (договоров, соглашений), заключаемых с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Государственные заказчики обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовят информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственные заказчики и Архангельское областное Собрание депутатов.
Дорожное агентство Архангельской области "Архангельскавтодор" обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий по разделу "Капитальный ремонт мостов и мостовых переходов, реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна улиц города Архангельска" перечня мероприятий Программы.
Комитет по культуре обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программного мероприятия "Капитальный ремонт муниципального учреждения культуры "Архангельский городской культурный центр".
Контроль за ходом реализации Программы включает ежеквартальную и ежегодную отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения контрактов (договоров, соглашений).
Абзац исключен
Организации, определяемые на конкурсной основе, отчитываются перед государственными заказчиками о целевом использовании выделенных им финансовых средств, а также о ходе реализации иных мероприятий Программы.
Глава администрации Архангельской области одновременно с проектом областного закона об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год представляет в Архангельское областное Собрание депутатов отчет о реализации Программы согласно требованиям областного законодательства.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
- увеличении пропускной способности автодорожной сети города Архангельска;
- улучшении транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог, мостов и мостовых переходов областного центра;
- повышении безопасности дорожного движения;
- создании благоприятных условий для развития и обучения детей и молодежи области, для обеспечения доступности информации и культурных ценностей.
Основными ожидаемыми результатами Программы являются:
- реконструкция и капитальный ремонт 60 км дорожного полотна улиц города Архангельска;
- строительство участков Московского и Дзержинского проспектов общей протяженностью 3 км;
- капитальный ремонт набережной Северной Двины от улицы Коммунальной до улицы Гагарина;
- капитальный ремонт 6 км Северодвинского мостового перехода и Краснофлотского мостового перехода;
- капитальный ремонт зданий государственных областных и муниципальных учреждений культуры;
- капитальный ремонт зданий государственных областных учреждений образования.
7.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении к Программе.