Постановление Правительства Архангельской области от 04.02.2020 № 50-пп
О регулировании отдельных бюджетных правоотношений в части предоставления государственных гарантий Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 г. № 50-пп
г. Архангельск
О
регулировании отдельных бюджетных правоотношений
в части предоставления государственных гарантий
Архангельской области
В соответствии со статьями 115.2 и 115.3 Бюджетногокодекса Российской Федерации, пунктами 25.1 – 25.6 статьи 5 областного закона от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые:
1) перечень документов, представляемыхдля предоставления государственных гарантий Архангельской области;
2) Правила осуществленияминистерством финансов Архангельской областианализа финансового состояния принципала, проверки достаточности,надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу погосударственной гарантии Архангельской области при предоставлениигосударственной гарантии Архангельской области, а также мониторинга финансовогосостояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантииАрхангельской области;
3) Порядок определения минимальногообъема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования Архангельской областик принципалу по государственной гарантии Архангельской области взависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала.
2.Признать утратившими силу:
1) постановлениеПравительства Архангельской области от 4 июня 2013 года № 244-пп «Об утверждении перечня документов дляпредоставления государственной гарантии Архангельской области»;
2) пункт7 изменений, которые вносятся в отдельные постановления ПравительстваАрхангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельскойобласти от5 марта 2015 года № 85-пп;
3) пункт4 изменений, которые вносятся в отдельные постановления ПравительстваАрхангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельскойобласти от25 мая 2017 года № 216-пп;
4) пункт5 изменений, которые вносятся в некоторые постановления ПравительстваАрхангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельскойобласти от26 сентября 2017 года № 383-пп.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора | А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 4 февраля 2020 г. № 50-пп
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых для предоставления
государственных гарантий Архангельской области
I. Документы, представляемые юридическим лицом
1. Для предоставления государственнойгарантии Архангельской области (далее – государственная гарантия)принципал – юридическое лицо (далее внастоящем разделе – принципал) представляет в Правительство Архангельскойобласти следующие документы:
1) письменное ходатайство о предоставлениигосударственной гарантии с указанием цели, ее предполагаемого размера,срока предоставления, а также предполагаемого обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельскойобласти по государственной гарантии Архангельской области (далее соответственно– ходатайство, обеспечение);
2) нотариально заверенные копииучредительных документов принципала;
3) гарантийное письмо принципала об отсутствии в отношении него процедурреорганизации, ликвидации, а также возбужденного производства по делу онесостоятельности (банкротстве), об отсутствии решения о приостановлениидеятельности принципала в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;
4) заверенные принципалом копии документов, подтверждающих факт назначенияуполномоченных лиц и устанавливающих полномочия лиц, подписывающих договор опредоставлении государственной гарантии от имени принципала, и заверенныебенефициаром копии документов, подтверждающих факт назначения уполномоченныхлиц и устанавливающих полномочия лиц,подписывающих договор о предоставлении государственной гарантии от именибенефициара (доверенность, копия решения (приказа) о назначении или об избраниилибо иного документа о назначении физического лица на должность, в соответствиис которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имениюридического лица без доверенности);
5) подлинник или нотариально заверенную копию документа, подтверждающегосогласие уполномоченного органа управления принципала на совершение сделок поосуществлению заимствований, в обеспечение которыхпредоставляется государственная гарантия (в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации, учредительными и иными документамипринципала и бенефициара);
6) заверенную принципалом и бенефициаром копию договора, в соответствии скоторым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения котороговыдается государственная гарантия, или проект такого договора с указаниемобъема денежного обязательства и срока действия;
7) расшифровки статей бухгалтерского баланса, составляющих более 5процентов суммы бухгалтерского баланса за отчетный финансовый год,предшествующий году подачи ходатайства, и на последнюю отчетную дату,заверенные принципалом;
8) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к бухгалтерскимбалансам за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, ина последнюю отчетную дату с указанием дат возникновениязадолженности и ее статуса (текущая, просроченная), заверенныепринципалом;
9) заверенный принципалом финансовый план движения денежных средств напериод предоставления государственной гарантии;
10) для принципалов, в отношении которыхзаконодательством Российской Федерациипредусмотрен обязательный аудит, – копии аудиторских заключений заотчетный финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, заверенныепринципалом;
11) расшифровкизадолженности по кредитам кредитных организаций к представленным бухгалтерскимбалансам за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, напоследнюю отчетную дату и на день подачи ходатайства с указанием кредиторов,величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения,процентной ставки, периодичности погашения,сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы, заверенныесоответствующими кредитными организациями;
12) документы,подтверждающие наличие у принципала обеспечения в соответствии с требованиямистатьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации,гражданского законодательства Российской Федерации и раздела III настоящего перечня.
2. Для предоставления государственной гарантии принципалом могутбыть представлены следующие документы:
1)выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее30 дней до дня подачи ходатайства;
2) справка об исполнении принципаломобязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, выданнаяне ранее чем за 15 дней до дня подачи ходатайства;
3)заверенная принципалом бухгалтерская отчетность, установленнаязаконодательством Российской Федерации, с отметкой или протоколом входногоконтроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки наналоговый учет принципала (для принципалов, применяющих упрощенную системуналогообложения, – книга учета доходов и расходов, налоговая декларация) заотчетный финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, и на последнююотчетную дату.
3. Сведения, указанные в пункте 2настоящего перечня, запрашиваются министерством финансов Архангельскойобласти самостоятельно, если принципал не представил их по собственнойинициативе.
II. Документы, представляемые муниципальным
образованием Архангельской области
4. Дляпредоставления государственной гарантии принципал – муниципальное образованиеАрхангельской области (далее в настоящем разделе– муниципальное образование) представляет в Правительство Архангельскойобласти следующие документы:
1) ходатайство;
2) копию устава муниципальногообразования (со всеми изменениями), заверенную представительным органоммуниципального образования;
3) копию решения представительногооргана муниципального образования о бюджете муниципального образования(далее – местный бюджет) на соответствующий финансовый год (с внесеннымиизменениями), заверенную представительным органом муниципального образования;
4) копии муниципальных правовых актов,подтверждающих полномочия органов местного самоуправления муниципальногообразования или должностных лиц органов местного самоуправления муниципальногообразования на совершение сделок от имени муниципального образования, заверенные принявшими их органами местногосамоуправления муниципального образования;
5) копию отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год,предшествующий году подачи ходатайства, и на последнюю отчетную дату, заверенную принявшими их органами местногосамоуправления муниципального образования;
6) информацию на последнюю отчетную дату о долговой нагрузке на местный бюджет и о соблюдении требований,установленных статьями 92.1, 107, 111Бюджетного кодекса Российской Федерации, и требований, установленныхрешением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;
7) утвержденный муниципальным образованием план мероприятий по снижениюдолговой нагрузки местного бюджета;
8) заверенную главой муниципального образования и бенефициаром копию договора, в соответствии с которым возникаетденежное обязательство, в обеспечение исполнения которого выдается государственнаягарантия, или проект такого договора с указанием объема денежного обязательстваи срока его действия;
9) заверенную в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке выписку из муниципальнойдолговой книги на 1 января текущего года и на день представления ходатайства;
10) документы, подтверждающие наличие умуниципального образования обеспечения в соответствии с требованиямистатьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданскогозаконодательства Российской Федерации и раздела IIIнастоящего перечня.
III. Документы, представляемые для обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования гаранта к принципалу
5. Вслучае если исполнение обязательств принципала обеспечивается банковскойгарантией, принципал представляет следующие документы:
1)гарантийное письмо кредитной организации о намерении выдачи банковскойгарантии;
2) нотариальнозаверенную копию лицензии Центрального Банка Российской Федерации (далее – БанкРоссии) на осуществление банковских операций кредитной организацией,предоставляющей банковскую гарантию;
3) баланскредитной организации и отчет о прибылях и убытках за отчетный финансовый год,предшествующий году подачи ходатайства, и на последнюю отчетную дату;
4) копиюаудиторского заключения за последний финансовый год, предшествующий году подачиходатайства в отношении кредитной организации;
5) расчет собственных средств(капитала) кредитной организации и показатели обязательных нормативов напоследнюю отчетную дату в соответствии с Инструкцией Банка России от 29 ноября2019 года № 199-И «Об обязательных нормативах и надбавках к нормативамдостаточности капитала банков с универсальной лицензией»;
6) справкуБанка России о выполнении кредитной организацией в течение полугодия, предшествующего дню подачи ходатайства, обязательныхрезервных требований Банка России, об отсутствии к кредитной организациипринудительных мер воздействия со стороны Банка России;
7) документы, подтверждающиесогласование Банком России кандидатур уполномоченных должностных лицкредитной организации.
6. Вслучае если исполнение обязательств принципала обеспечивается поручительствомюридических лиц, принципал представляет документы, касающиеся юридического лица, в соответствии с подпунктами 3 – 11 пункта1 и пунктом 2 (по собственной инициативе)настоящего перечня, а также гарантийное письмо юридического лица онамерениях по выдаче поручительства.
7. Вслучае если исполнение обязательств принципала обеспечивается муниципальнойгарантией, принципал представляет документы, касающиеся муниципального образования, в соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 и 9пункта 4 настоящего перечня, а также гарантийное письмо главымуниципального образования о намерениях по предоставлению муниципальнойгарантии.
8. В случае если исполнение обязательств принципала обеспечиваетсязалогом движимого имущества, принципалом представляются:
1)перечень передаваемого в залог движимого имущества с указанием серийногоинвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущейбалансовой стоимости, начисленного износа,степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативногосрока службы;
2)документы, удостоверяющие право собственности залогодателя на передаваемое взалог движимое имущество и отсутствие по нему обременения, заверенныезалогодателем;
3) отчетоб оценке рыночной стоимости движимого имущества (с выводами о ликвидности),передаваемого в залог, выполненный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности на основании договора напроведение оценки, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого взалог имущества осуществляется оценщиком,состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовойдоговор с указанной оценочной компанией);
4) документы, подтверждающие согласиеоргана управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залогимущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, учредительными и иными документами залогодателя).
9. В случае если исполнение обязательств принципалаобеспечивается залогом недвижимого имущества, принципал представляет:
1) правоустанавливающие документы,подтверждающие государственную регистрацию права собственностизалогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по немуобременения, заверенные залогодателем (при наличии);
2) выпискуиз Единого государственного реестра недвижимости, полученную не ранее чем за 15дней до дня подачи ходатайства;
3) отчет об оценке рыночной стоимости недвижимогоимущества, передаваемого в залог (с выводамио ликвидности), выполненный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности на основании договора напроведение оценки, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого взалог недвижимого имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штатеуказанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указаннойоценочной компанией);
4) документы,подтверждающие основание пользования земельным участком, на котором расположенобъект недвижимого имущества, и государственную регистрацию права залогодателяна земельный участок (в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации), заверенные залогодателем;
5)документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельногоучастка на передачу в залог права аренды земельного участка, на которомрасположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае, если этопредусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации).
10. В случае если вкачестве обеспечения предлагается залог имущества и залогодателемявляется третье лицо, дополнительно к документам, указанным в пунктах 8 или 9настоящего перечня, принципал представляет в отношении залогодателя документы,указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 и в пункте 2 (по собственной инициативе)настоящего перечня.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 4 февраля 2020 г. № 50-пп
П Р А В И Л А
осуществления министерством финансов Архангельскойобласти
анализа финансового состояния принципала, проверкидостаточности,
надежности и ликвидности обеспечения исполненияобязательств
принципала по удовлетворению регрессного требованияАрхангельской
области к принципалу по государственной гарантииАрхангельской
области при предоставлении государственной гарантииАрхангельской
области, а также мониторинга финансового состоянияпринципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью
предоставленного обеспечения после предоставлениягосударственной
гарантии Архангельской области
I . Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанныев соответствии со статьями 115.2 и 115.3Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктами 25.2, 25.4 – 25.6 статьи 5 областногозакона от23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти», применяются при предоставлении государственной гарантии Архангельскойобласти (далее – государственная гарантия),после предоставления государственной гарантии и устанавливают:
1) процедуруосуществления анализа финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии;
2) процедуруосуществления проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования Архангельской области к принципалу погосударственной гарантии Архангельской области (далее – обеспечение) припредоставлении государственной гарантии, в том числе процедуру оценкинадежности банковской гарантии, поручительства;
3) процедуруосуществления мониторинга финансового состояния принципала после предоставлениягосударственной гарантии;
4) процедуруосуществления контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставлениягосударственной гарантии.
2. Анализфинансового состояния принципала, проверку достаточности , надежности иликвидности обеспечения при предоставлении государственной гарантии Архангельской области, а также мониторингфинансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностьюи ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставлениягосударственной гарантии осуществляетминистерство финансов Архангельской области (далее – министерствофинансов).
3. Государственнаягарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только пообязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которогопринадлежит Архангельской области, государственного унитарного предприятияАрхангельской области, имущество которого находится в государственнойсобственности Архангельской области, государственной корпорации илигосударственной компании, учрежденных (созданных) Российской Федерацией. Вслучае полной или частичной приватизации принципала такая государственная гарантиясчитается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалуи возникает обязанность принципала предоставить в срок не позднее 60 дней содня направления требования министерствафинансов соответствующее требованиям статьи115.3 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечение исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии. До предоставления указанного обеспечения исполнениегосударственной гарантии не допускается.
II . Процедура осуществления анализа финансовогосостояния принципала при предоставлении государственной гарантии
4. Анализ финансового состояния принципалапри предоставлении государственной гарантии проводится в течение 15 рабочихдней со дня поступления в министерство финансов документов, предусмотренных перечнемдокументов, представляемых для предоставления государственной гарантии,утвержденным настоящим постановлением (далее – перечень).
5. Анализ финансового состояния принципалаосуществляется в соответствии с Порядком осуществления анализа финансовогосостояния принципала, приведенным в приложении к настоящим Правилам.
6. Поитогам проведенного анализа финансового состояния принципала министерством финансов готовится заключение офинансовом состоянии принципала.
7. В соответствии сусловиями, установленными пунктом 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в случае признания финансового состоянияпринципала неудовлетворительным государственная гарантия не предоставляется.
8. Заключение о финансовомсостоянии принципала направляется в исполнительный орган государственной властиАрхангельской области, в сфере ведения которого находится деятельностьпринципала (далее – уполномоченный исполнительный орган).
III . Процедура осуществления проверки достаточности, надежности
и ликвидности обеспечения исполнения обязательствпринципала
по удовлетворению регрессного требования погосударственной
гарантии Архангельской области при предоставлениигосударственной
гарантии, в том числе процедура оценки надежностибанковской
гарантии, поручительства
9. Проверка достаточности, надежности и ликвидностиобеспечения при предоставлении государственной гарантии, в том числепроцедура оценки надежности банковской гарантии, поручительства осуществляетсяв случае, если заключением о финансовом состоянии принципала, указанным впункте 5 настоящих Правил, его финансовое состояние признаетсяудовлетворительным или хорошим.
10. Минимальный объем(сумма) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельскойобласти к принципалу по государственной гарантии Архангельской области взависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципалаопределяется в соответствии с Порядком определения минимального объема (суммы)обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования Архангельской области к принципалу по государственной гарантииАрхангельской области в зависимости от степени удовлетворительности финансовогосостояния принципала, утвержденным настоящимпостановлением (далее соответственно – минимальныйобъем обеспечения, порядок определения минимального объема обеспечения).
11. Обеспечение должносоответствовать требованиям, установленным абзацами третьим – шестым пункта 3статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. Проверка достаточности,надежности и ликвидности обеспечения осуществляется в виде:
банковскойгарантии – на основании документов кредитной организации , представленных принципалом в соответствии с пунктом5 перечня;
поручительстваюридических лиц (далее – поручительство, поручитель) – на основании документовюридического лица, представленных в соответствии с пунктом 6 перечня, атакже заключения о финансовом состоянии поручителя, подготовленного всоответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил;
муниципальной гарантии – на основаниидокументов муниципального образования, представленных в соответствии с пунктом7 перечня;
имущества – на основании документов,представленных в соответствии с пунктами 8 – 10 перечня в зависимости от видаимущества.
Предметом залога может служить любоеимущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности, за исключением:
имущества, которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не может являться залогом;
малоценных и быстроизнашивающихся предметов:
товарно-материальных ценностей;
имущества, степень износа которого намомент заключения договора о залоге имущества превышает 70 процентов иликоторое к предусмотренной договорами дате полного исполнения обязательств будетизношено более чем на 70 процентов;
имущества, являющегося предметом залогапо другим договорам.
Проверка представленных документов насоответствие перечню и минимальному объему обеспечения проводится в течение 15рабочих дней со дня поступления в министерство финансов документов всоответствии с настоящим пунктом.
13. Заключениео достаточности, надежности и ликвидности обеспечения и возможности егопринятия в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по государственной гарантии (далее –заключение о достаточности, надежности и ликвидности обеспечения)готовится министерством финансов при одновременном соблюдении следующихусловий:
1) представленныедокументы по обеспечению соответствуют требованиям , установленным перечнем;
2) объемобеспечения соответствует минимальному объему обеспечения;
3) выполняютсятребования, установленные абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;
4) финансовое состояние поручителяпризнается удовлетворительным или хорошим (в случае обеспечения в видепоручительства).
При несоблюдении одного или несколькихусловий, указанных в настоящем пункте, принципалу направляется мотивированныйотказ.
14. Заключениео достаточности, надежности и ликвидности обеспечения не позднее двух рабочих дней со дня его подписаниянаправляется в уполномоченный исполнительный орган.
Если в качестве обеспеченияпредоставляется имущество, заключение о достаточности, надежности и ликвидностиобеспечения не позднее двух рабочих дней со дня его подписания направляется вминистерство имущественных отношений Архангельской области (далее –министерство имущественных отношений) для заключения договора залога.
15. Министерство имущественныхотношений в течение 10 рабочих дней со дняполучения заключения о достаточности, надежности и ликвидности обеспечениязаключает договор залога, копию которого направляет в министерство финансов.
16. Принципал направляет вминистерство финансов не позднее 30 дней со дня заключения договора залогакопии страхового полиса и договора страхования переданного в залог имущества отвсех рисков утраты (гибели), недостачи или повреждения на сумму не менее егорыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости имущества,передаваемого в залог в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 и (или) подпунктом3 пункта 9 перечня.
IV . Процедура осуществления мониторинга финансового состояния принципалапосле предоставления государственной гарантии
17. Мониторингфинансового состояния принципала после предоставления государственнойгарантии (далее – мониторинг) проводится министерством финансов ежегодно, доокончания срока действия государственной гарантии или до ее исполнения, втечение 15 рабочих дней со дня поступления документов в министерство финансов.
Для проведениямониторинга принципал представляет в министерство финансов годовой бухгалтерский отчет в течение одного календарногомесяца со дня его утверждения налоговым органом, но не позднее 1 июня каждого года, следующего за годом предоставлениягосударственной гарантии.
По данным годового бухгалтерскогоотчета осуществляется анализ финансовогосостояния принципала в соответствии с Порядком осуществления анализафинансового состояния принципала, приведенным в приложении к настоящимПравилам.
По итогам проведенного анализафинансового состояния принципала министерством финансов готовится заключение отекущем финансовом состоянии принципала.
18. Для определения динамикифинансового состояния принципала за анализируемый период результаты заключенияо текущем финансовом состоянии принципаласравниваются с предыдущими результатами мониторинга или результатамизаключения о финансовом состоянии принципала при предоставлении государственнойгарантии.
По результатам проведенного мониторингаминистерством финансов готовится заключение о мониторинге финансовогосостояния принципала после предоставления государственной гарантии, в которомотражается факт существенного ухудшения финансового состояния либо отсутствиетакого факта. Под существенным ухудшением финансового состояния понимается изменение степени удовлетворительности финансовогосостояния принципала на более низкую.
19. Заключение о мониторингефинансового состояния принципала после предоставления государственной гарантиинаправляется для сведения в уполномоченный исполнительный орган.
V .Процедура осуществления контроля за достаточностью,
надежностью и ликвидностью предоставленногообеспечения исполнения обязательств принципала после предоставлениягосударственной гарантии
20. Контроль задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспеченияисполнения обязательств принципала после предоставления государственнойгарантии (далее – контроль обеспечения) проводится министерством финансовежегодно, до окончания срока действия государственной гарантии или до ееисполнения.
21. Контроль обеспеченияпроводится не позднее 1 июля каждого года, следующего за годом предоставлениягосударственной гарантии. При этом если со дня предоставления государственнойгарантии прошло менее шести месяцев, контроль обеспечения переносится наследующий год.
22. Контроль обеспечения осуществляетсяв виде:
банковскойгарантии – на основании документов кредитной организации , представленных принципалом в соответствии сподпунктами 3 – 6 пункта 5 перечня;
поручительства юридических лиц – наосновании документов юридического лица, представленных в соответствии сподпунктами 3, 7, 8, 10 и 11 пункта 1 и пунктом 2 (по собственной инициативе) перечня,а также заключения о финансовом состоянии поручителя после предоставлениягосударственной гарантии, подготовленного в соответствии с пунктами 4 и 5настоящих Правил;
муниципальной гарантии – на основанииинформации, имеющейся в министерстве финансов;
имущества – на основании отчета обоценке рыночной стоимости имущества (с выводами о ликвидности), представленногов соответствии с подпунктом 3 пункта 8 и (или) подпунктом 3 пункта 9 перечня взависимости от вида имущества и составленного не ранее чем за 30 дней до дняего представления.
23. Документы, указанные впункте 22 настоящих Правил, в зависимости от вида обеспечения представляютсяпринципалом в министерство финансов не позднее 1 июня каждого года, следующегоза годом предоставления государственной гарантии. При этом если со дняпредоставления государственной гарантии прошло менее шести месяцев, срокпредставления документов переносится на следующий год.
24. Министерство финансов втечение 10 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет их проверкуи готовит заключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленногообеспечения после предоставления государственной гарантии.
25. Основанием дляположительного заключения о достаточности, надежностии ликвидности предоставленного обеспечения после предоставлениягосударственной гарантии является одновременное соблюдение следующих условий:
1) соответствие действующейзалоговой стоимости обеспечения минимальному объему обеспечения;
2) отсутствие факта снижения залоговойстоимости имущества;
3) соответствиедокументов, представленных в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, требованиям, установленным перечнем;
4) выполнениетребований, установленных абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;
5) хорошеелибо удовлетворительное финансовое состояние поручителя (в случае обеспечения в виде поручительстваюридических лиц).
При несоблюдении одного или несколькихусловий, указанных в настоящем пункте, министерством финансов готовитсяотрицательное заключение о достаточности, надежности и ликвидностипредоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии.
26. Отрицательноезаключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленногообеспечения после предоставления государственной гарантии не позднее 10июля года, в котором осуществляется контроль залога, направляется принципалу стребованием о необходимости осуществить заменуобеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительноеобеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения.
При выявлениинедостаточности предоставленного обеспечения или иного несоответствияпредоставленного обеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации инастоящим постановлением (в том числе в случае существенного ухудшения финансовогосостояния принципала, юридического лица,предоставившего в обеспечение банковскую гарантию или поручительство,уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок непозднее 60 дней со дня направления соответствующего требования министерствафинансов осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либопредоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общегообъема (суммы) обеспечения.
Под существеннымухудшением финансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии)понимается изменение степени удовлетворительностифинансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии) наболее низкую.
27. До приведенияпредоставленного обеспечения в соответствие стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации,гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением, государственная гарантия неподлежит исполнению (требования бенефициара об исполнении гарантиипризнаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению).
28. Для оценкинового или дополнительного обеспечения принципал в течение 30 календарных дней со дня получения требования онеобходимости осуществить заменуобеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительноеобеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения представляетв министерство финансов документы в соответствии с разделом III перечня взависимости от вида обеспечения.
29. Принципал вправе вносить измененияв состав объектов залога имущества.
Обращениепринципала об изменении состава объектов залога имущества с приложением документов в соответствии с пунктами 8 – 10перечня в зависимости от вида залога имущества направляется в министерствофинансов.
Министерство финансов в течение 10рабочих дней со дня поступления документов осуществляет их проверку и готовитзаключение о возможности внесения изменений в договор залога либо оневозможности внесения изменений в договор залога.
Заключение о возможности внесенияизменений в договор залога готовится при одновременном соблюдении следующихусловий:
1) документы представлены всоответствии с пунктами 8 – 10 перечня в зависимости от вида залога имущества;
2) объемобеспечения исполнения обязательств принципала соответствует минимальномуобъему обеспечения исполнения обязательств принципала;
3) выполняютсятребования, установленные абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Заключение о возможности внесенияизменений в договор залога не позднее двух рабочих дней со дня его подписаниянаправляется в министерство имущественныхотношений для внесения изменений в договор залога.
При невыполнении одного или нескольких условий,перечисленных в настоящем пункте, министерством финансов готовится заключение оневозможности внесения изменений в договор залога, которое не позднее двухрабочих дней со дня его подписания направляется принципалу.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам осуществления министерством
финансов Архангельской области анализа
финансового состояния принципала, проверки
достаточности, надежности и ликвидности
обеспечения исполнения обязательств принципала
по удовлетворению регрессного требования
Архангельской области к принципалу
по государственной гарантии Архангельской
области при предоставлении государственной
гарантии Архангельской области, а также
мониторинга финансового состояния принципала,
контроля за достаточностью, надежностью
и ликвидностью предоставленного обеспечения
после предоставления государственной гарантии
Архангельской области
ПОРЯДОК
анализа финансового состояния принципала
I . Общие положения
1. Настоящий Порядок,разработанный в соответствии со статьями 115.2 и 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 25.2 статьи5 областного закона от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти», применяется при предоставлении государственной гарантии Архангельскойобласти.
Для оценкифинансового состояния принципала или поручителя (далее – юридическоелицо) при оценке обеспечения исполнения обязательств принципалаиспользуются три группы оценочных показателей:
1) коэффициенты ликвидности;
2) коэффициент соотношения собственных изаемных средств;
3) показатели оборачиваемости ирентабельности.
2. Анализ финансового состоянияюридического лица осуществляется на основе следующей исходной информации:
1) бухгалтерский баланс;
2) отчет о финансовых результатах.
II . Коэффициенты ликвидности
3. Группа коэффициентовликвидности содержит три показателя, характеризующихобеспеченность юридического лица оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности исвоевременного погашения срочных обязательств:
коэффициент абсолютной ликвидности;
коэффициент быстрой (промежуточной)ликвидности;
коэффициент текущей (общей) ликвидности.
4. Коэффициент абсолютной ликвидностихарактеризует способность юридического лица к моментальному погашению долговыхобязательств
и рассчитывается по следующей формуле:
ДС + О
К1 = ------------,
КО
где:
К1 – коэффициент абсолютной ликвидности;
ДС – денежные средства и денежныеэквиваленты (бухгалтерский баланс);
О – рыночная стоимость ценных бумаг;
КО – краткосрочныефинансовые обязательства (бухгалтерский баланс).
5. Коэффициент быстрой(промежуточной) ликвидности характеризует способность юридического лицаоперативно высвободить из хозяйственного оборота денежные средства и погаситьсуществующие финансовые обязательства и определяется по следующей формуле:
ДЗ + ФВ + ДС
К2 = --------------------,
КО
где:
К2 – коэффициент быстрой (промежуточной)ликвидности;
ДЗ – дебиторская задолженность(бухгалтерский баланс);
ФВ – финансовые вложения (за исключениемденежных эквивалентов) (бухгалтерский баланс);
ДС – денежные средства и денежныеэквиваленты (бухгалтерский баланс);
КО – краткосрочные финансовыеобязательства.
6. Коэффициент текущей (общей) ликвидностиявляется обобщающим показателем платежеспособности юридического лица ивычисляется по следующей формуле:
ОА - ДЗ
К3 = ------------,
КО
где:
К3 – коэффициент текущей (общей)ликвидности;
ОА – оборотные активы (бухгалтерскийбаланс);
ДЗ – дебиторская задолженность(бухгалтерский баланс);
КО – краткосрочныефинансовые обязательства (бухгалтерский баланс).
III
. Коэффициент соотношения собственных
и заемных средств
7. Коэффициентсоотношения собственных и заемных средств является одной из характеристик финансовой устойчивости иопределяется по следующей формуле:
СК
К4 = -----,
ЗК
где:
К4 – коэффициент соотношения собственных изаемных средств;
СК – собственный капитал предприятия ирезервы (бухгалтерский баланс);
ЗК – краткосрочные идолгосрочные обязательства (бухгалтерский баланс).
IV . Коэффициент рентабельности
8. Коэффициент рентабельностихарактеризует степень прибыльности юридического лица. Его расчет отличается дляюридических лиц, чья деятельность связана либо не связана с торговлей.
8.1. Для юридических лиц, чья деятельностьсвязана с торговлей, показательрентабельности определяется на основе финансового коэффициентарентабельности продукции по следующей формуле:
ПР
К5 = -----,
ВП
где:
К5 – коэффициент рентабельности;
ПР – прибыль от продаж (отчет о финансовыхрезультатах);
ВП – валовая прибыль (отчет о финансовыхрезультатах).
8.2. Для юридических лиц, чья деятельностьне связана с торговлей, показатель рентабельности совпадает с финансовымкоэффициентом рентабельности основной деятельности и определяется по следующейформуле:
ПР
К5 = -----,
В
где:
К5 – коэффициент рентабельности;
ПР – прибыль от продаж (отчет о финансовыхрезультатах);
В – выручка (отчет о финансовыхрезультатах).
V .Методика оценки финансового состояния
9. Для каждогокоэффициента устанавливаются наилучшие и наихудшие пороговые значения.
10. Наоснове полученного значения и пороговых значений для каждого коэффициента определяется одна из трех категорий, далееопределяется сумма баллов по этим показателям в соответствии с их весом.
Разбивка коэффициентов на категории риска взависимости
от их фактических значений
| Наименование коэффициента | Хорошее значение показателя (значение 1) | Удовлетворительное значение показателя (значение 2) | Неудовлетворительное значение показателя (значение 3) | |
| Коэффициент абсолютной ликвидности (К1) | > 0,2 | 0,1 – 0,2 | < 0,1 | |
| Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности (К2) | > 0,8 | 0,5 – 0,8 | < 0,5 | |
| Коэффициент текущей (общей) ликвидности (К3) | > 2,0 | 1,0 – 2,0 | < 1,0 | |
| Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К4) | > 0,6 | 0,4 – 0,6 | < 0,4 | |
| Коэффициент рентабельности (К5): |
|
|
| |
| для юридических лиц, чья деятельность связана с торговлей | > 1,0 | 0,7 – 1,0 | < 0,7 | |
| для юридических лиц, чья деятельность не связана с торговлей | > 0,15 | 0,0 – 0,15 | < 0,0 |
Таблица веса для каждого показателя
| Показатель | Вес показателя |
| Коэффициент абсолютной ликвидности (К1) | 0,11 |
| Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности (К2) | 0,05 |
| Коэффициент текущей (общей) ликвидности (К3) | 0,42 |
| Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К4) | 0,21 |
| Рентабельность продукции (К5) | 0,21 |
| Итого | 1 |
11. Наоснове категорий риска определяется значение сводной оценки (S), которая вычисляется по следующей формуле:
S = 0,11 х Категория К1 + 0,05 х Категория К2 + 0,42 хКатегория К3 +
0,21 х Категория К4 + 0,21 х Категория К5.
12. На основе значения сводной оценкиюридическое лицо относится
к одной из трех степеней удовлетворительности финансового состояния:
финансовое состояниеявляется хорошим, если значение S не превышает 1,05;
финансовое состояние являетсяудовлетворительным, если значение S больше 1,05, но не превышает 2,4;
финансовое состояниеявляется неудовлетворительным, если значение S больше 2,4.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 4 февраля 2020 г. № 50-пп
П О Р Я Д О К
определения минимального объема (суммы) обеспечения
исполнения обязательств принципала по удовлетворению
регрессного требования Архангельской области к принципалу
по государственной гарантии Архангельской области взависимости
от степени удовлетворительности финансового состояния принципала
1. Настоящий Порядок, разработанныйв соответствии со статьями 115. 2 и 115.3Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 25.3 статьи 5 областногозакона от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти», устанавливает порядок определения минимального объема (суммы)обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования Архангельской области к принципалу по государственной гарантииАрхангельской области в зависимости от степени удовлетворительности финансовогосостояния принципала (далее соответственно –государственная гарантия, минимальный объем обеспечения).
2. Для определения минимальногообъема обеспечения министерством финансов Архангельской области проводитсяанализ финансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии)в соответствии с разделом II Правил осуществления министерством финансовАрхангельской области анализа финансового состояния принципала, проверкидостаточности, надежности и ликвидностиобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования по государственной гарантии при предоставлении государственнойгарантии, а также мониторинга финансовогосостояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью иликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственнойгарантии, утвержденных настоящим постановлением (далее – Правила), иустанавливается финансовое состояние принципала и (или) поручителя.
3. В случае признанияфинансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии) хорошим,минимальный объем обеспечения устанавливается в размере 100 процентов размера государственнойгарантии.
4. Вслучае признания финансового состояния принципала и (или) поручителя (приналичии) удовлетворительным минимальный объем обеспеченияустанавливается в размере 120 процентов размера государственнойгарантии, за исключением случая, когда в обеспечение предоставляетсямуниципальная гарантия. В этом случае минимальный объем обеспеченияустанавливается в размере 100 процентов объема государственной гарантии.
5. Минимальныйобъем обеспечения указывается в распоряжении Правительства Архангельскойобласти о предоставлении государственной гарантии.
6. Вслучае установления существенного ухудшения финансового состояния принципала и(или) поручителя (при наличии) в результате ежегодного мониторинга финансовогосостояния принципала, проводимого министерствомфинансов в соответствии с разделом IV Правил, минимальный объем обеспечения подлежит изменению в соответствии с пунктом 4настоящего Порядка.
Под существеннымухудшением финансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии)понимается изменение степени удовлетворительностифинансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии) наболее низкую.
В случае установленияфакта существенного ухудшения финансового состояния принципала и (или)поручителя (при наличии) на основании заключения о мониторингефинансового состояния принципала после предоставления государственной гарантиии (или) заключения о финансовом состоянии поручителя после предоставлениягосударственной гарантии министерство финансов разрабатывает проект распоряженияПравительства Архангельской области об увеличении минимального объемаобеспечения до размера, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, инаправляет принципалу требование о необходимости доведения объема обеспечениядо минимального объема обеспечения.
Принципалосуществляет замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставляет дополнительное обеспечение в соответствии спунктом 26 Правил.
________________