Постановление Правительства Архангельской области от 24.12.2019 № 769-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24 декабря 2019 г. № 769-пп

 

г. Архангельск

 

 

О соглашениях,заключаемых министерством финансов  
Архангельской области с главами местных администраций

муниципальных районов (городскихокругов) Архангельской области,

получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов(городских округов) Архангельской области

 

 

         В соответствиис пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6областного закона от23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти» Правительство Архангельской области постановляет:

 

         1. Утвердить прилагаемые П орядок и сроки заключения соглашений, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти, между министерством финансов Архангельской области и главами местныхадминистраций муниципальных районов и городских округов Архангельской области,получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственностиза нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнениеорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовАрхангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений.

         2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 24 декабря 2019 г. № 769-пп

 

 

ПОРЯДОК

и сроки заключениясоглашений, которыми предусматриваются

меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных финансовмуниципальных районов и городских

округов Архангельскойобласти, между министерством финансов

Архангельской области иглавами местных администраций

муниципальных районов игородских округов Архангельской области,

получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов(городских округов) из областного бюджета
и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным

нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц,

а также требования кданным соглашениям, меры ответственности
за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений
и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных

районов и городскихокругов Архангельской области обязательств,

возникающих из такихсоглашений

 

 

1. Настоящий Порядок, разработанный всоответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации,статьей 6 областного закона от 22октября 2009 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской областив сфере регулирования межбюджетных отношений», пунктом 28.2 статьи 5 областногозакона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ«О бюджетном процессе Архангельской области», устанавливает порядок исроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов муниципальных районов и городских округов Архангельской области,получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Архангельской области (далее соответственно – муниципальноеобразование, дотация, соглашение), а также требования к данным соглашениям,меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашенийи за невыполнение органами местногосамоуправления муниципальных образований обязательств, возникающих изтаких соглашений.

2.  Соглашениезаключается между министерством финансов Архангельской области (далее –министерство) и главами местных администраций муниципальных образований (далее– глава муниципального образования) на один год.

3.  Соглашение заключается по типовойформе, утвержденной постановлением министерства, и должно предусматриватьследующие обязательства муниципального образования:

         1) проведениедо 1 июля года, на который заключено соглашение, оценки налоговых расходов администрацией городского округа Архангельскойобласти, администрациями входящих в состав муниципального района Архангельскойобласти поселений и представление результатов данной оценки в министерство до20 июля года, на который заключено соглашение (в случае изменения требованийМинистерства финансов Российской Федерации сроки выполнения настоящего подпунктамогут быть уточнены министерством);

         2) соблюдениенормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, утверждаемыхпостановлением Правительства Архангельской области;

         3)   отсутствие решений обувеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправлениямуниципальных образований сверх предусмотренных на год, на который заключаетсясоглашение, размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащихи государственных гражданских служащих Архангельской области;

4)  отсутствиерешений об увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц,замещающих муниципальные должности муниципальных образований сверхпредусмотренных на год, на который заключается соглашение, размеров индексацииденежного вознаграждения, которые установлены для лиц, замещающих государственныедолжности Российской Федерации игосударственные должности Архангельской области;

5)  отсутствиерешений об установления иных гарантий, компенсаций и выплат, не предусмотренныхфедеральными законами и областными законами, для лиц, замещающих муниципальныедолжности муниципальных образований и муниципальных служащих органов местногосамоуправления муниципальных образований;

         6) утверждение(или актуализация) до 1 апреля года, на который заключено соглашение, органамиместного самоуправления муниципального образованияпрограммы оптимизации расходов местного бюджета, включающей мероприятия пооптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений и органов местногосамоуправления муниципальных образований, а также численности работниковбюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий («дорожнымикартами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальнойсферы с отражением бюджетного эффекта от реализации указанных мероприятий, ипредставление указанной программы в министерство до 20 апреля года, на которыйзаключено соглашение;

         7) выполнениепо итогам года, на который заключено соглашение, требований к дефициту местного бюджета и муниципальным заимствованиям,установленных статьями 92.1, 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

         8)  предоставление в Правительство Архангельской области документов и материалов, необходимых дляподготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательстваРоссийской Федерации внесенного в представительный орган муниципальногообразования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) в случае, если в бюджете муниципальногообразования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключенными муниципальным районом Архангельской области ипоселениями, а также муниципальным образованием, которое не имеет годовойотчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последнихотчетных финансовых лет;

9) представление вминистерство отчета об исполнении обязательств муниципального образования,предусмотренных соглашением, до 20 апреля, 20 июля, 20 октября года, на которыйзаключено соглашение, и до 30 января года, следующего за годом, на которыйзаключено соглашение.

         4. Министерствоне позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который заключаетсясоглашение, направляет главам муниципальных образований проект соглашения.

5.  Проектсоглашения подписывается главой муниципального образования и представляется вминистерство не позднее 15 января года, на который заключается соглашение.

Соглашениене заключается в случае направления главой муниципального образования вминистерство не позднее 15 января официального отказаот получения дотации в соответствующем году. При наличии официального отказа отполучения дотации в соответствующем году министерство предусматривает еесокращение в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций насоответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

6.  Принепредставлении главой муниципального образования подписанного соглашения вминистерство в срок, указанный в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, министерствопринимает решение о сокращении размера дотации в текущем финансовом году вразмере 1/12 от годового объема дотации, определенного в соответствии состатьей 6 областного закона от 22октября 2009 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской областив сфере регулирования межбюджетных отношений» (далее – годовой объем дотации), путемвнесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденноеобластным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод, и приостановлении ее перечисления до момента представления подписанногосоглашения.

         Вслучае если от главы муниципального образования в течение текущего месяца непоступило подписанное соглашение, плановые суммы финансирования посоответствующему размеру дотации, перечисление которой было приостановлено,переносятся на следующий месяц.

         Если главой муниципальногообразования до 20 ноября не представлено в министерство подписанное соглашение, размер дотации сокращаетсяв полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций насоответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

7. В случае неисполнения муниципальнымобразованием в течение года, на который заключено соглашение, обязательств,предусмотренных подпунктами 1 и (или) 6 пункта 3настоящего Порядка, перечисление дотации приостанавливается в размере 1/12 отгодового объема дотации.

         Вслучае если от муниципального образования в течение текущего месяца непоступило подтверждение об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами1 и (или) 6 пункта 3 настоящего Порядка, плановые суммы финансирования посоответствующему размеру дотации, перечисление которого было приостановлено,переносятся на следующий месяц.

         Если муниципальное образование до 20 ноября года , на который заключеносоглашение, не подтвердило исполнение обязательств,предусмотренныхподпунктами 1 и (или) 6 пункта 3 настоящего Порядка, размер дотациисокращается на 1/12 отгодового объема дотации путем внесения изменения в распределение дотацийна соответствующий год, утвержденное областнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

         8. В случае неисполнениямуниципальным образованием по итогам года, на который заключено соглашение,обязательств, установленных подпунктами2, 3, 4, 5, 7 и 9 пункта 3 настоящего Порядка, глава муниципальногообразования применяет к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели кнеисполнению указанных обязательств, меры дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

         Информация опримененных мерах дисциплинарной ответственности должна быть направлена вминистерство до 1 марта года, следующего за годом, на который заключеносоглашение.

         9.  Муниципальноеобразование освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащееисполнение взятых на себя обязательств, возникающих из соглашения, в случаях:

         1)  досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования, заключившегосоглашение, и назначения (избрания) другого лица главой муниципальногообразования (или исполняющим обязанности главы муниципального образования);

         2)  возникновенияобстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальнымобразованием обязательств.

 

 

_______________