Постановление Главы муниципального_образования г. Архангельска от 27.05.2019 № 680

 

 

 

ГЛАВА  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД  АРХАНГЕЛЬСК"

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 27 мая 2019 г. № 680

 

 

Об Архангельскомгородском звене территориальной подсистемы

единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайныхситуаций, о внесении изменений в отдельные

постановления мэрагорода Архангельска и о признании

утратившим силупостановления мэра города Архангельска

от 30.04.2010 №225

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", пунктом 5 Положения о единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, закономАрхангельской области от16.06.2015 № 226-пп, и в целях дальнейшего совершенствования деятельностиорганов управления, сил и средств Архангельского городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение об Архангельскомгородском звене территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

2. Внести в постановление мэра города Архангельска от23.06.2006 № 269 "Об Архангельском городском звене территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" следующие изменения:

пункты 1, 3, 5  признать утратившими силу;

пункты 2, 4 считать пунктами 1, 2 соответственно.

3.  Внести впостановление мэра города Архангельска от23.06.2006 № 269"следующие изменения:

пункты 1, 2, 4, 5 признать утратившими силу;

наименование изложить в следующей редакции:

"О внесении изменений в Положение об оперативнойгруппе комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностимуниципального образования "Город Архангельск";

текст постановления изложить в следующей редакции:

"Внести в Положение об оперативной группе комиссии почрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования"Город Архангельск", утвержденное постановлением мэра города от23.06.2006 № 269, следующиеизменения:

пункт 5.1 раздела 5  изложить в следующей редакции:

"5.1. При угрозе возникновения или возникновениичрезвычайной ситуации решением председателя КЧС и ПБ города из должностных лицмэрии города Архангельска и (или) членов КЧС и ПБ города формируется составоперативной группы, назначается руководитель оперативной группы и объявляетсясбор членов оперативной группы.";

в пункте 5.2 раздела 5 слова "дежурнымоперативно-информационного отдела службы заместителя мэра города по городскомухозяйству мэрии города Архангельска" заменить словами "оперативнымдежурным пункта управления городской службы спасения муниципального учреждения"Городской центр гражданской защиты".".

4. Признать утратившим силу постановление мэра городаАрхангельска от30.04.2010 № 225 "О внесении изменений в Положение об Архангельском городском звене территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций".

5. Опубликоватьпостановление в газете "Архангельск – город воинской славы" и наофициальном информационном Интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск".

 

 

Глава муниципального образования

И.В. Годзиш

 

 

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы

муниципального образования

"Город Архангельск"

от 27.05.2019 № 680

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Архангельском городском звене

территориальной подсистемы единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1. Общие положения

 

Настоящее Положение определяет принципы построения, порядоквыполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулируетосновные вопросы функционирования Архангельского городского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – АГЗЧС).

 

2.Организационные основы АГЗЧС

 

2.1. АГЗЧС входит в Архангельскую территориальнуюподсистему единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначено для организации работы в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "ГородАрхангельск".

2.2.АГЗЧС осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренныхФедеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, и объединяет органыуправления, силы и средства органов Администрации муниципальногообразования "Город Архангельск" и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территориимуниципального образования "ГородАрхангельск", (далее – организации), в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территорий муниципального образования"Город Архангельск" от чрезвычайных ситуаций.

2.3.АГЗЧС имеет два уровня: муниципальный и объектовый.

2.4. Каждый уровень АГЗЧСимеет:

координационные органы;

постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее – постоянно действующие органы управления);

органы повседневного управления;

силы и средства;

резервы финансовых и материальных ресурсов;

системы связи, оповещения органов управления и сил, информированиенаселения.

2.5.Координационными органами АГЗЧС являются:

намуниципальном уровне – комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности муниципального образования "Город Архангельск" (далее – КЧСи ПБ города);

на объектовом уровне – объектовые комиссии по чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности организаций (далее – КЧС и ПБорганизаций).

2.6. Образование,реорганизация и упразднение КЧС и ПБ города,определение ее компетенции, утверждение руководителей и состава комиссииосуществляются Главой муниципального образования "Город Архангельск",а КЧС и ПБ организаций – руководителямиорганизаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.

2.7. Постояннодействующими органами управления являются:

намуниципальном уровне – управление военно-мобилизационной работы, гражданской обороны иадминистративных органов Администрации муниципального образования "ГородАрхангельск";

на объектовом уровне – структурныеподразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.8.Органами повседневного управления АГЗЧС являются:

намуниципальном уровне – единая дежурно-диспетчерская служба муниципальногоказенного учреждения муниципального образования "Город Архангельск""Городской центр гражданской защиты" (далее – ЕДДС города):

на объектовом уровне – дежурные, диспетчерские,аварийно-диспетчерские службы организаций, силы и средства которых могут бытьиспользованы для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории.

2.9.Состав, задачи, компетенция, полномочия и порядок функционирования координационных органов, постояннодействующих органов управления и органовповседневного управления муниципального уровня АГЗЧС определяютсямуниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Архангельской области.

2.10.Состав, задачи, компетенция, полномочия и порядок функционирования координационных органов, постояннодействующих органов управления и органов повседневного управленияобъектового уровня АГЗЧС определяются руководителями организаций.

2.11. К силам исредствам АГЗЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Архангельскойобласти, муниципального образования "Город Архангельск" (Городскаяслужба спасения муниципального казенного учреждения муниципального образования"Город Архангельск" "Городской центр гражданской защиты"(далее – ГСС МКУ "ГЦГЗ"), организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "ГородАрхангельск".

2.12. В состав сил и средствкаждого уровня АГЗЧС входят силы и средствапостоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования начрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постояннойготовности).

Основу сил постояннойготовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования, иные службы и формирования, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом,материалами с учетом обеспечения работы в зоне чрезвычайной ситуации в течениене менее трех суток.

Переченьсил постоянной готовности АГЗЧС утверждается постановлением Главы муниципальногообразования "Город Архангельск" по согласованию с Главным управлениемМЧС России по Архангельской области.

Состав и структуру силпостоянной готовности определяют создающие их органы:

Администрациямуниципального образования "Город Архангельск";

организации иобщественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.13.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательныхформирований организаций на территории муниципального образования "ГородАрхангельск" осуществляет управление военно-мобилизационной работы, гражданскойобороны и административных органов Администрации муниципального образования"Город Архангельск".

Координацию деятельностивсех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований общественныхобъединений, действующих на территориимуниципального образования "Город Архангельск", осуществляетГлавное управление МЧС России по Архангельской области.

2.14.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований кликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемыхуказанными службами и формированиями объектах и территориях.

2.15.Готовность ГСС МКУ "ГЦГЗ" и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по ихликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок,осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России поАрхангельской области, органами государственного надзора и контроля, а такжефедеральными органами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области, Администрацией муниципальногообразования "Город Архангельск" и организациями, создающими указанныеслужбы и формирования.

2.16. Подготовкадолжностных лиц органов муниципального образования "Город Архангельск" и организаций, специально уполномоченныхрешать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенныхв состав органов управления АГЗЧС, организуется в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.17.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

а)резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования"Город Архангельск" – за счет средств городского бюджета;

б)объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов – за счет средстворганизаций.

Порядоксоздания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, законодательством Архангельскойобласти, муниципальными правовыми актами, а также правовыми актами организаций,создающих названные резервы.

2.18. Управление АГЗЧСосуществляется с использованием систем связи иоповещения, представляющих собой организационно-техническое объединениесил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общегопользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и сил АГЗЧС.

2.19. Информационноеобеспечение в АГЗЧС осуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационныхресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу информации.

2.20. Информационное обеспечение функционирования АГЗЧСосуществляет ЕДДС города, являющаяся центром общей коммуникационнойсистемы города, получающая информацию осостоянии систем жизнеобеспечения, предпосылках и возникновениичрезвычайных ситуаций по установленным параметрам через дежурные идиспетчерские службы организаций.

2.21. Для приемасообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" иномер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемыйфедеральным органом исполнительной власти в области связи.

2.22.Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется муниципальнымобразованием "Город Архангельск" и организациями в порядке, установленномнормативным актом муниципального образования "Город Архангельск".

2.23. Проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках АГЗЧСосуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальногообразования "Город Архангельск" и организаций.

 

3.Режимы функционирования АГЗЧС

 

3.1. Органы управления и силыАГЗЧС функционируют в режиме:

1) повседневнойдеятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

2) повышенной готовности– при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

3) чрезвычайной ситуации– при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.2.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций АГЗЧС функционирует врежиме повседневной деятельности.

3.2.1.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением Главымуниципального образования "Город Архангельск" в пределахтерритории муниципального образования "Город Архангельск"устанавливается один из следующих режимов функционирования АГЗЧС:

3.2.2.Режим повышенной готовности – при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), гидрометеорологической и пожарной обстановки, приполучении прогноза об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

3.2.3.Режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и вовремя ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2.4. При устранении обстоятельств, послуживших основаниемдля введения в пределах территории муниципального образования "ГородАрхангельск" режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации, Глава муниципального образования "Город Архангельск"отменяет установленные режимы функционирования АГЗЧС.

3.3.Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании АГЗЧС:

3.3.1.В режиме повседневной деятельности:

а)осуществление наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкойна потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

б)сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

в)разработка и реализация целевых и научно-технических программ, направленных наснижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий,обеспечение пожарной безопасности;

г)планирование и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможныхпотерь и ущерба при их возникновении, обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях;

д) подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналовэкстренного оповещения;

е) пропагандазнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;

ж)руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) осуществлениев пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

и)проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в местапостоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях;

к)ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие врасследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранениюпричин возникновения подобных аварий и катастроф.

3.3.2.В режиме повышенной готовности:

а) усиление контроля за состоянием окружающей среды,мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способныхпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций,а также оценка их социально-экономических последствий;

б) введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил АГЗЧС на рабочихместах и стационарных пунктах управления;

в)непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ТПЧС и АГЗЧСданных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения оприемах и способах защиты от них;

г)принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развитиячрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях;

д)уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи иных документов;

е)приведение при необходимости сил и средств АГЗЧС в готовность к реагированию начрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвиженияих в предполагаемые районы действий;

ж)восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных дляликвидации чрезвычайных ситуаций;

з)проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

3.3.3.В режиме чрезвычайной ситуации:

а) непрерывный контроль за состоянием окружающейсреды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций;

б)мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций;

в)оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиАрхангельской области, Администрации муниципального образования"Город Архангельск" и организаций, а также населения о возникшихчрезвычайных ситуациях;

г)проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций;

д)организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннемуобеспечению действий сил и средств АГЗЧС, поддержанию общественного порядка входе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленномпорядке общественных организаций и населения к ликвидации возникшихчрезвычайных ситуаций;

е)непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайнойситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

ж)организация и поддержание непрерывного взаимодействия с территориальнымифедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной властиАрхангельской области и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий;

з)проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

и)информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах,поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения итерритории, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения взоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших.

 

4.Порядок привлечения сил и средств АГЗЧС

кликвидации чрезвычайных ситуаций

 

4.1.Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами исредствами организации;

муниципальногохарактера осуществляется силами и средствами АГЗЧС.

4.2.При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайнойситуации в установленном порядке привлекаются силы и средства органовисполнительной власти Архангельской области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти.

4.3.Руководство силами и средствами, привлеченными для ликвидации чрезвычайныхситуаций, организация их взаимодействия, права и полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуацийопределяются действующим законодательством Российской Федерации,законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами.

 

5.Финансовое обеспечение мероприятий, выполняемых АГЗЧС

 

Финансовоеобеспечение функционирования муниципального уровня АГЗЧС осуществляется за счетсредств городского бюджета.

Финансовоеобеспечение функционирования объектового уровня АГЗЧС осуществляется за счетсредств организаций.

 

____________