Областной закон Архангельской области от 19.11.2019 № 178-12-ОЗ

 

 

 

 А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙЗАКОН

 

 

О внесенииизменений в областной закон

«О бюджетномпроцессе Архангельской области»

 

 

Статья 1.

 

Внести вобластной закон от23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 29;2009, № 2, 5, 6; 2010, № 11, 15, 16; 2011, № 20, 21, 23; 2012, № 28, 30, 32,34; 2013, № 40, 41, 3, 4; 2014, № 5, 7, 9, 11; 2015, № 17; октябрь, внеоч.;ноябрь, внеоч.; 2016, № 26, 27, 28, 29, 30; 2017, № 34, 36; 2018, № 41, 2;2019, № 7, 9, 10, 11) следующие изменения:

 

1. Вподпункте 17 пункта 1 статьи 4 слова «программы государственных гарантийАрхангельской области, программ государственных» заменить словами «программ государственныхгарантий Архангельской области в валюте Российской Федерации и в иностраннойвалюте, программ государственных внутренних и внешних».

 

2. В статье5:

1) дополнитьпунктами 25.1 – 25.6 следующего содержания:

«25.1)установление перечня документов, представляемых для предоставлениягосударственных гарантий Архангельской области, а также заключение договоров опредоставлении государственных гарантий Архангельской области;

25.2)установление правил осуществления финансовым органом области анализафинансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности иликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования Архангельской области к принципалу по государственнойгарантии Архангельской области при предоставлении государственной гарантииАрхангельской области, а также мониторинга финансового состояния принципала,контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленногообеспечения после предоставления государственной гарантии Архангельскойобласти;

25.3)установление порядка определения минимального объема (суммы) обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованияАрхангельской области к принципалу по государственной гарантии Архангельскойобласти в зависимости от степени удовлетворительности финансового состоянияпринципала;

25.4)установление срока предоставления принципалом обеспечения исполнения своихобязательств по удовлетворению регрессного требования Архангельской области кпринципалу, возникшего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти государственной гарантии Архангельской области;

25.5)установление срока, в течение которого принципал обязан в случае, установленномпунктом 5 статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществитьзамену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительноеобеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения всоответствие с установленными требованиями;

25.6) установление правил оценки финансовыморганом области надежности банковской гарантии, поручительства;»;

2) пункт 26изложить в следующей редакции:

«26)установление на очередной финансовый год и каждый год планового периодапредельных объемов размещения государственных ценных бумаг Архангельскойобласти по номинальной стоимости в соответствии с верхними пределамигосударственного внутреннего и внешнего долга Архангельской области,установленными областным законом об областном бюджете;»;

3) дополнитьпунктом 26.1 следующего содержания:

«26.1)утверждение генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценныхбумаг Архангельской области в форме постановления Правительства Архангельскойобласти;»;

4) дополнитьпунктом 30 следующего содержания:

«30)разработка основных направлений государственной долговой политики Архангельскойобласти на очередной финансовый год и плановый период;»;

5) дополнитьпунктами 30.8 и 30.9 следующего содержания:

«30.8)установление порядка оценки финансовым органом области долговой устойчивостимуниципальных образований Архангельской области;

30.9)установление правил (оснований, условий и порядка) изменения условий исполненияденежного обязательства (погашения задолженности по нему) передпублично-правовым образованием, связанного с изменением сроков (в том числе спредоставлением отсрочки или рассрочки) исполнения денежного обязательства(погашения задолженности по нему), изменения величины процентов за пользованиеденежными средствами и (или) иных платежей;».

3. Встатье 6:

1) в пункте1:

подпункт 21изложить в следующей редакции:

«21)управление государственным долгом Архангельской области в соответствии снастоящим законом и осуществление государственных внутренних и внешнихзаимствований Архангельской области от имени Архангельской области (заисключением осуществления государственных заимствований Архангельской области ввиде бюджетных кредитов из федерального бюджета, предоставляемых в соответствиисо статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;»;

дополнитьподпунктом 21.1 следующего содержания:

«21.1)осуществление оценки долговой устойчивости муниципальных образованийАрхангельской области с использованием показателей, указанных в пункте 5 статьи107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, показателя «Доля краткосрочныхдолговых обязательств в общем объеме долга», а также иных показателей порешению финансового органа области;»;

подпункт 23изложить в следующей редакции:

«23)осуществление анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности,надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу погосударственной гарантии Архангельской области при предоставлениигосударственной гарантии Архангельской области, а также мониторинга финансовогосостояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантииАрхангельской области;»;

дополнитьподпунктами 23.1 и 23.2 следующего содержания:

«23.1)ведение учета выданных государственных гарантий Архангельской области,увеличения государственного долга Архангельской области по ним, сокращениягосударственного долга Архангельской области;

23.2)принятие решений о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаютсяусловия урегулирования задолженности по денежным обязательствам передАрхангельской областью, способами, предусмотренными областным законом обобластном бюджете;»;

дополнитьподпунктом 25 следующего содержания:

«25)формирование перечня муниципальных образований Архангельской области,отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 2 статьи 107.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации;»;

дополнитьподпунктами 29 – 31 следующего содержания:

«29)осуществление эмиссии государственных ценных бумаг Архангельской области;

30)размещение государственных ценных бумаг Архангельской области при соблюденииусловий, предусмотренных пунктом 18 статьи 103 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

31)опубликование данных об объеме долга заемщика по государственным ценным бумагамАрхангельской области;»;

дополнитьподпунктом 34 следующего содержания:

«34)осуществление оценки надежности банковской гарантии, поручительства всоответствии с постановлением Правительства Архангельской области;»;

2) дополнитьпунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4.Финансовый орган области в соответствии с генеральными условиями принимаетпостановление, содержащее условия эмиссии и обращения государственных ценныхбумаг Архангельской области, включающие указание, предусмотренное пунктом 1статьи 121.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.Финансовый орган области после завершения отчетного финансового года, но непозднее 1 февраля текущего финансового года принимает постановление, содержащееотчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Архангельской области ивключающее указание, предусмотренное пунктом 1 статьи 121.8 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.».

 

4. В статье12:

1) в пункте3:

в подпункте16:

слово«программа» заменить словом «программы»;

после слова«внутренних» дополнить словами «и внешних»;

подпункты 17и 18 изложить в следующей редакции:

«17) верхниепределы государственного внутреннего долга Архангельской области, государственноговнешнего долга Архангельской области (при наличии у Архангельской областиобязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в томчисле верхнего предела долга по государственным гарантиям Архангельской областив валюте Российской Федерации, государственным гарантиям Архангельской областив иностранной валюте (при наличии у Архангельской области обязательств погосударственным гарантиям в иностранной валюте);

18)программа государственных гарантий Архангельской области в валюте РоссийскойФедерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием сведений,предусмотренных пунктом 1 статьи 110.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;»;

дополнитьподпунктом 19 следующего содержания:

«19)программа государственных гарантий Архангельской области в иностранной валюте,предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указаниемсведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 108.3 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;»;

в подпункте20 слова «в очередном финансовом году и плановом периоде» заменить словами «присоблюдении требований, указанных в пункте 7 статьи 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации»;

подпункт 23исключить;

2) абзац первыйпункта 4 после цифр «18» дополнить цифрами «, 19».

 

5. В пункте3 статьи 17:

1) вподпункте 6:

слово«программа» заменить словом «программы»;

после слова«внутренних» дополнить словами «и внешних»;

2) подпункт7 изложить в следующей редакции:

«7) верхнийпредел государственного внутреннего долга Архангельской области и (или) верхнийпредел государственного внешнего долга Архангельской области (при наличии уАрхангельской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода (очередным финансовым годом);»;

3) подпункт8 исключить;

4) подпункт9 изложить в следующей редакции:

«9)программы государственных гарантий Архангельской области в валюте РоссийскойФедерации и в иностранной валюте.».

 

6. Пункт 4статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случаеоформления поправки, предусматривающей изменение кодов бюджетной классификациии (или) изменение бюджетных ассигнований (объемов доходов областного бюджета,средств, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета) подесяти и более кодам бюджетной классификации (без учета группировочных итогов),допускается оформление описания указанных изменений в виде приложения кпоправке.».

 

7. В статье42:

1)наименование после слова «предоставления» дополнить словами «и исполнения»;

2) в пункте1:

абзац первыйизложить в следующей редакции:

«1.Предоставление государственных гарантий Архангельской области (далее также –государственные гарантии) осуществляется в соответствии с полномочиямиПравительства Архангельской области на основании областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, распоряженияПравительства Архангельской области, а также договора о предоставлениигосударственной гарантии.»;

 

абзацытретий и четвертый изложить в следующей редакции:

«Государственныегарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательствхозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственныхкооперативов, государственных унитарных предприятий Архангельской области (заисключением государственных унитарных предприятий Архангельской области,имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится вгосударственной собственности Архангельской области, предоставляющейгосударственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарныхпредприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств,индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предоставлениегосударственных гарантий осуществляется при соблюдении условий, указанных впункте 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (если иное непредусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации).»;

абзацы пятый– седьмой исключить;

3) в пункте2 слова «письменное ходатайство с указанием суммы и цели гарантии и» исключить;

4) в пункте8:

в абзацепервом слово «указываются:» заменить словами «указываются сведения,предусмотренные пунктом 6 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

подпункты 1– 3 исключить;

5) в пункте10:

абзац второйдополнить словами «и государственную гарантию»;

абзац третийисключить;

6) пункт 11изложить в следующей редакции:

«11.Финансовый орган области осуществляет мониторинг финансового состоянияпринципала.»;

7) дополнитьпунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1.Предоставление и исполнение государственных гарантий, в том числе анализфинансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), ведениеаналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иныхлиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением государственныхгарантий, взыскание задолженности указанных лиц, осуществляются в соответствиис пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

8) пункт 13изложить в следующей редакции:

«13.Финансовый орган области ведет учет выданных государственных гарантий,увеличения государственного долга Архангельской области по ним, сокращениягосударственного долга Архангельской области вследствие исполнения принципаламилибо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательствпринципалов, обеспеченных государственными гарантиями, прекращения по инымоснованиям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов,обеспеченных государственными гарантиями, осуществления гарантом платежей повыданным государственным гарантиям, а также в иных случаях, установленныхгосударственными гарантиями.».

 

8. Статью 43изложить в следующей редакции:

 

«Статья 43.

Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу по государственной гарантии

 

1.Государственная гарантия предоставляется при условии предоставленияпринципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу,возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такойгарантии.

2. Способамиобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования Архангельской области к принципалу по государственной гарантии могутбыть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц,государственные гарантии, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области кпринципалу должно иметь высокую степень надежности (ликвидности), а такжесоответствовать требованиям, установленным абзацами третьим – шестым пункта 3статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем (сумма) обеспечениярегрессных требований определяется с учетом финансового состояния принципала.

3. Оценкарыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежностибанковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с абзацамиседьмым и восьмым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Порядокопределения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области кпринципалу по государственной гарантии в зависимости от степениудовлетворительности финансового состояния принципала устанавливаетсяпостановлением Правительства Архангельской области.

5. Привыявлении недостаточности предоставленного обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области кпринципалу или иного несоответствия предоставленного обеспечения требованиям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданскимзаконодательством Российской Федерации и (или) постановлением ПравительстваАрхангельской области (в том числе в случае существенного ухудшения финансовогосостояния принципала, юридического лица, предоставившего в обеспечениеисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованияАрхангельской области к принципалу банковскую гарантию или поручительство,уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок, установленныйпостановлением Правительства Архангельской области, осуществить заменуобеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечениев целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие сустановленными требованиями.

6. Доприведения предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу всоответствие с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или)постановлением Правительства Архангельской области, государственная гарантия неподлежит исполнению (требования кредитора (владельцев облигаций) об исполнениигарантии признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению).

7. Нормынастоящей статьи не применяются к государственным гарантиям, предоставляемым пообязательствам Российской Федерации.

8. Вслучаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации,государственные гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполненияобязательств муниципального образования Архангельской области безпредоставления им обеспечения исполнения обязательства по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.».

 

Статья 2.

 

 1. Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключениемпункта 1, абзацев второго – шестого подпункта 1, абзаца второго подпункта 5пункта 2, абзацев пятого, седьмого, девятого, двенадцатого и пятнадцатогоподпункта 1 пункта 3, абзацев седьмого и девятого подпункта 1 и подпункта 2пункта 4, подпункта 4 пункта 5, пунктов 7 и 8 статьи 1 настоящего закона.

2. Пункт 1, абзацы второй – шестой подпункта 1,абзац второй подпункта 5 пункта 2, абзацы пятый, седьмой, девятый, двенадцатыйи пятнадцатый подпункта 1 пункта 3, абзацы седьмой и девятый подпункта 1 иподпункт 2 пункта 4, подпункт 4 пункта 5, пункты 7 и 8 статьи 1 настоящегозакона вступают в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня официальногоопубликования настоящего закона.

3. Положения подпунктов 16 и 17 пункта 3 статьи12, подпунктов 6 и 7 пункта 3 статьи 17 областного закона от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области»(в редакции настоящего закона) применяются к правоотношениям, возникающим присоставлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областногобюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Положение подпункта 20 пункта 3 статьи 12областного закона от23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти» (в редакции настоящего закона) применяется к правоотношениям,возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета,начиная с областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов.

5. Установить, что до 1 января 2021 года дляосуществления выпуска внешнего облигационного займа Архангельской области пригосударственной регистрации условий эмиссии и обращениягосударственных ценных бумаг Архангельской области финансовый органАрхангельской области представляет документы, предусмотренные пунктом 3 статьи5 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в целях совершенствования правового регулированияотношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управлениягосударственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активамиРоссийской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Обособенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

 

 

 

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

                                                              

 

г. Архангельск

 

19 ноября 2019 г.

№ 178-12-ОЗ