Областной закон Архангельской области от 28.10.2019 № 147-11-ОЗ
О поправках к Уставу Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙЗАКОН
О поправкахк Уставу Архангельской области
Статья 1.
Внести в УставАрхангельской области («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 1995, № 4, 8; 1997, № 10; 1998, № 15, 17; 1999, № 22; 2000, № 27;2001, № 4, 5, 10; 2002, № 13, 14, 15, 16; 2003, № 22, 26; 2004, № 31, 34; 2005,№ 4; 2008, № 24, 28; 2009, № 3, 6; 2010, № 10, 12, 17; 2011, № 23, 24, 26;2012, № 32, 36; 2013, № 40; 2014, № 5; 2015, № 16; ноябрь, внеоч.; 2016, № 31;2017, № 40; 2018, № 43) следующие изменения:
1. В статье1:
1) в пункте2 слова « представляютее в установленном порядке» заменить словами «и иные государственные органыАрхангельской области в пределах своей компетенции представляют Архангельскую область»;
2) в пункте 4:
слова «имеет свой»заменить словами «имеет официальные символы Архангельской области – »;
второе предложениеизложить в следующей редакции: «Герб Архангельской области, его описание ирисунок в одноцветном и многоцветном вариантах, флаг Архангельской области, егоописание и рисунок, гимн Архангельской области, его музыкальнаяредакция и текст, а также порядок их использования устанавливаютсяобластными законами.»;
дополнить абзацемследующего содержания:
«Нарушение порядка использования официальных символов Архангельскойобласти влечет административнуюответственность в соответствии с областным законом.»;
3) дополнить пунктами 5– 7 следующего содержания:
«5. В целях поощрения задеятельность, направленную на развитие Архангельской области и обеспечениеблагополучия ее населения, областным законом учреждаются награды Архангельскойобласти, а также определяется порядок учреждения иных наград в Архангельскойобласти, порядок представления и награждения наградами Архангельской области.
Награда Архангельскойобласти – высшая форма признания заслуг и поощрения граждан и коллективоворганизаций по отношению к иным наградам в Архангельской области за достиженияв социально-экономическом и культурном развитии Архангельской области, а также вгосударственной и общественной деятельности.
Звание «Почетныйгражданин Архангельской области» является высшейнаградой Архангельской области.
6.Архангельская область в пределах полномочий, предоставленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий,обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей ссубъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств, а такжена участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданныхспециально для этой цели. Архангельская область с согласия ПравительстваРоссийской Федерации вправе осуществлять такие связи и с органамигосударственной власти иностранных государств.
Соглашения Архангельскойобласти и органов государственной власти иностранных государств, субъектовиностранных федеративных государств и административно-территориальныхобразований иностранных государств, международныхорганизаций заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономическихсвязей субъектов Российской Федерации» и областным законом.
7. В целях развития традицийАрхангельской области, утверждения духовно-нравственных ценностей, повышенияуровня информированности населения Архангельской области об истории Архангельскойобласти, формирования уважения к предыдущим поколениям областным законом устанавливаютсяпраздничные дни Архангельской области, а также определяется порядокустановления памятных дат Архангельской области, порядок организации ипроведения мероприятий, посвященных праздничным дням и памятным датамАрхангельской области.
Деньобразования Архангельской области – 23 сентября является праздничным днемАрхангельской области. ».
2. Абзацпервый пункта 5 статьи 2 дополнить словами « в порядке, установленном областным законом».
3. Дополнить статьей 2.1следующего содержания:
«Статья2.1. Законодательство Архангельской области
1.Законодательство Архангельской области представляет собой систему нормативныхправовых актов Архангельской области, принятых органами государственной властиАрхангельской области и (или) непосредственно населением на референдумеАрхангельской области.
2. В системунормативных правовых актов Архангельской области входят:
1) УставАрхангельской области и областные законы о поправках к Уставу Архангельской области;
2) областныезаконы;
3)постановления Архангельского областного Собрания депутатов, имеющие нормативныйправовой характер;
4) указыГубернатора Архангельской области;
5)постановления Правительства Архангельской области;
6)нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области.
3. Органыгосударственной власти, иные государственные органы, органы местногосамоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, организации, находящиесяна территории Архангельской области, обязаны соблюдать Устав Архангельскойобласти, областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельскойобласти.
4.Невыполнение или нарушение Устава Архангельской области, областных законов,иных нормативных правовых актов Архангельской области влечет ответственность,предусмотренную федеральными законами и областными законами.».
4. В статье3:
1) пункт 3после слов «образований Архангельской области» дополнить словами «(далее –органы местного самоуправления)»;
2) в пункте5 слова «органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области» заменить словами «органов местного самоуправления»;
3) в пункте6:
после слова«народов» дополнить словами «Российской Федерации»;
слова«образов жизни и хозяйствования» заменить словами «образа жизни, хозяйственнойдеятельности и промыслов».
5. В статье4:
1)наименование дополнить словами «. Территориальная организация местногосамоуправления в Архангельскойобласти »;
2) подпункт«д» пункта 2 дополнить словами «об а дминистративно-территориальном устройствеАрхангельской области»;
3) в пункте 4 слова«областным законом» заменить словами «областными законами».
6. В статье 5:
1) пункт 1 дополнитьабзацем следующего содержания:
«Административный центрАрхангельской области является местом нахождения Архангельского областногоСобрания депутатов, Губернатора Архангельской области, ПравительстваАрхангельской области, иных исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, других государственных органов Архангельской области,территориальных органов федеральных органов государственной власти,представительств субъектов Российской Федерации, представительств иностранныхгосударств.»;
2) в пункте 2:
слова «Особенностиправового статуса» заменить словами «Правовой статус»;
слово «определяются»заменить словом «определяется».
7. В статье 7:
1) в первом предложениипункта 1 слова «муниципальных образований Архангельской области (далее – органыместного самоуправления)» исключить;
2) в пункте 8:
слово «граждане,»заменить словами «граждане и их объединения, организации,»;
слова «законодательствоРоссийской Федерации» заменить словами «федеральные конституционные законы,федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации»;
слова «изаконодательство Архангельской области» заменить словами «, областные законы ииные нормативные правовые акты Архангельской области».
8. В статье 8:
1) пункт 4 дополнитьабзацем следующего содержания:
«Архангельская областьобеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений ииных некоммерческих организаций. Основные принципы и формы взаимодействияорганов государственной власти Архангельской области с негосударственными инемуниципальными некоммерческими организациями, полномочия органовгосударственной власти по решению вопросов поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций на территории Архангельской области устанавливаютсяобластными законами.»;
2) дополнить пунктом 5следующего содержания:
«5. В Архангельской области осуществляется комплексправовых, политических, организационных, информационно-пропагандистских,специальных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, в том числена выявление и последующее устранение причин коррупции, содействие выявлению,предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционныхправонарушений, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционныхправонарушений.».
9. В статье 16:
1) наименованиедополнить словами «. Общественная палата Архангельской области»;
2) пункт 1 дополнитьсловами « впорядке, определяемом областным законом»;
3) пункт 2 изложить вследующей редакции:
«2. Результатыобсуждения носят рекомендательный характер. Органы государственной властиАрхангельской области, иные государственные органы Архангельской области,органы местного самоуправления, государственные организации Архангельскойобласти и муниципальные организации муниципальных образований Архангельскойобласти, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия Архангельской области имуниципальных образований Архангельской области, обязаны рассматриватьнаправленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественныхобсуждений, и в установленный законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области срок направлять соответствующимсубъектам общественного обсуждения мотивированные ответы.».
10. В пункте 9 статьи19:
1) абзац первый изложитьв следующей редакции:
«9. Депутату областногоСобрания, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональнойпостоянной основе, устанавливается оплата труда и предоставляются иные гарантиив порядке и на условиях, предусмотренных областным законом.»;
2) абзац второй дополнитьсловами «, и предоставляются иные гарантии в порядкеи на условиях, предусмотренных областным законом».
11. В пункте 2 статьи23:
1) в подпункте «л» слово«областной» заменить словом «государственной»;
2) подпункт «р»дополнить словами «, участвует в формировании Общественной палаты Архангельскойобласти в порядке, установленном федеральным и областным законами»;
3) подпункт «с»дополнить словами «в порядке, установленном областным законом»;
4) в подпункте «у» слова«установленном порядке» заменить словами «установленном областным закономпорядке»;
5) подпункт «ф»дополнить словами «, правовых актов Губернатора Архангельской области,Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области»;
6) в подпункте «э» слова«предусмотренных законодательством Российской Федерации» заменить словами«предусмотренных федеральным законом».
12. В пункте2 статьи 24:
1) подпункт«д» дополнить словами «, представляет областное Собрание в отношениях сфедеральными органами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и инымиорганами и организациями »;
2) подпункт«з» дополнить словами «, назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата областного Собрания, является для них работодателем» .
13. Статью 25 дополнитьпунктами 3 и 4 следующего содержания:
«3. В областном Собранииобразуются фракции и иные депутатские объединения.
Фракция включает в себявсех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующегосписка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областномСобрании.
Во фракции могут входитьтакже депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты,избранные в составе списков кандидатов политических партий, деятельностькоторых прекращена в связи с их ликвидацией или реорганизацией.
Депутаты, избранные поодномандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списковкандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом, предусмотренным пунктом 16 статьи 35Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации», а также депутаты, избранные всоставе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращенав связи с их ликвидацией или реорганизацией, вправе образовывать депутатскиеобъединения, не являющиеся фракциями.
Порядок деятельностифракций и порядок формирования и деятельности иных депутатских объединенийустанавливаются областным законом и (или) регламентом областного Собрания.
4. Правовое,информационно-аналитическое, организационное, документационное ифинансово-хозяйственное обеспечение деятельности областного Собрания, егоорганов, депутатских объединений и депутатов осуществляет аппарат областного Собрания. Структура аппарата областногоСобрания, организация его деятельности определяются регламентом областногоСобрания и постановлениями областного Собрания.».
14. В статье28:
1) абзацтретий пункта 4 исключить;
2) дополнить пунктом 5следующего содержания:
«5. ГубернаторАрхангельской области представляет сведения о своих доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном ПрезидентомРоссийской Федерации.»;
3) во втором предложениипункта 13 слово «исполнение» заменить словами «временное исполнение».
15. В статье 29:
1) в пункте 1:
в подпункте «б» слова «,включающим основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельскойобласти» исключить;
подпункт «и» дополнитьсловами «и представительствами Архангельской области»;
в подпункте «н.1» слова«и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти» заменить словами «, руководителей исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и представительств Архангельскойобласти»;
дополнить подпунктами«н.2» – «н.5» следующего содержания:
«н.2) назначает надолжность уполномоченного при ГубернатореАрхангельской области по защите прав предпринимателей по согласованию сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества в порядке,установленном федеральным и областным законами;
н.3) назначает надолжность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правамребенка по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации поправам ребенка в порядке, установленном федеральным и областным законами;
н.4) освобождает отдолжности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите правпредпринимателей по представлению Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия в порядке,установленном федеральным и областным законами;
н.5) освобождает от должностиуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка в порядке, установленном федеральным и областным законами;»;
подпункт «о» после слов«исполнительных органов государственной властиАрхангельской области» дополнить словами «, представительств Архангельскойобласти»;
в подпункте«п.1» слова«и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти» заменить словами «, руководителей исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и представительств Архангельскойобласти»;
в подпункте«п.2» слова«руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти» заменить словами «руководителей исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области, представительств Архангельской области»;
в подпункте «с»:
после слов «деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области» дополнитьсловами «и представительств Архангельской области»;
после слов «инымиорганами государственной власти Архангельской области» дополнить словами «ииными государственными органами Архангельской области»;
после слов«взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти» дополнить словами «и представительств Архангельской области»;
в подпункте «ф» слова«законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти» заменить словами «федеральным и областным законами»;
дополнить подпунктом«ф.1» следующего содержания:
«ф.1) участвует вформировании Общественной палаты Архангельской области в порядке, установленномфедеральным и областным законами;»;
подпункт «щ» после слов«исполнительных органах государственной властиАрхангельской области» дополнить словами «, представительствах Архангельскойобласти»;
2) пункт 2изложить в следующей редакции:
«2.Губернатор Архангельской области при осуществлении своих полномочий обязансоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы,федеральные законы, Устав Архангельской области и областные законы, а такжеисполнять указы Президента Российской Федерации и постановления ПравительстваРоссийской Федерации.»;
3) дополнитьпунктами 4 и 5 следующего содержания:
« 4. Указы ГубернатораАрхангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданинаподлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десятьдней после дня их официального опубликования.
Иные указы ГубернатораАрхангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования,если иное не определено в самом указе Губернатора Архангельской области.
5. РаспоряженияГубернатора Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, еслииное не определено в самом распоряжении Губернатора Архангельской области.
В случаях,предусмотренных распоряжениями Губернатора Архангельской области, распоряженияГубернатора Архангельской области вступают в силу со дня их официальногоопубликования.».
16. Пункт 5 статьи 30 дополнитьабзацем следующего содержания:
«В случае временногоотсутствия временно исполняющего обязанности Губернатора Архангельской области,назначенного Президентом Российской Федерации (в том числе в связи с болезнью,отпуском, командировкой), обязанности Губернатора Архангельской областиисполняет лицо, определяемое временно исполняющим обязанности ГубернатораАрхангельской области, из числа первого заместителя Губернатора Архангельскойобласти – председателя Правительства Архангельской области, первых заместителейГубернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельскойобласти и заместителей председателя Правительства Архангельской области наосновании распоряжения Губернатора Архангельской области.».
17. В пункте5 статьи 31:
1) подпункт«д» дополнитьсловами «, представительств Архангельской области»;
2) в подпункте «ж»:
после слов«исполнительные органы государственной власти Архангельской области» дополнитьсловами «, представительства Архангельской области»;
дополнить словами «, представительствАрхангельской области».
18. Подпункт5 пункта 6 статьи 31.1 дополнить словами «, за исключением случаев, когда такиесоглашения подписаны Губернатором Архангельской области».
19. В статье31.2:
1) в абзацепервом слово «Правительство» заменить словами
«1. Правительство»;
2) пункт«а.1» после слов «защите прав» дополнить словами «коренных малочисленныхнародов и других»;
3) дополнитьподпунктом «б.1» следующего содержания:
«б.1)утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельскойобласти;»;
4) дополнить пунктами2 и 3 следующего содержания:
« 2. ПостановленияПравительства Архангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чемчерез десять дней после дня их официального опубликования.
Иные постановленияПравительства Архангельской области вступают в силу со дня их официальногоопубликования, если иное не определено в самом постановлении ПравительстваАрхангельской области.
3. РаспоряженияПравительства Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, еслииное не определено в самом распоряжении Правительства Архангельской области.
В случаях,предусмотренных распоряжениями Правительства Архангельской области,распоряжения Правительства Архангельской области вступают в силу со дня ихофициального опубликования.».
20. В пункте 5 статьи31.3 слова «установленном порядке» заменить словами «установленном указомГубернатора Архангельской области порядке».
21. Пункт 3 статьи 31.4 дополнитьабзацем следующего содержания:
«АдминистрацияГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельской областиосуществляет свою деятельность на основе положения, утверждаемого указомГубернатора Архангельской области.».
22. В статье31.5:
1) наименованиедополнить словами «и представительства Архангельской области»;
2) дополнить пунктом 5следующего содержания:
«5. ПредставительстваАрхангельской области являются государственными органами Архангельской области,уполномоченными представлять интересы Губернатора Архангельской области,Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области в Правительстве Российской Федерации, ФедеральномСобрании Российской Федерации, иных государственных органах РоссийскойФедерации, органах государственной власти других субъектов РоссийскойФедерации.
ПредставительствоАрхангельской области осуществляет свою деятельность на основе положения,утверждаемого указом Губернатора Архангельской области.».
23. Статью31.6 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:
«3 . Должность уполномоченного при Губернаторе Архангельскойобласти по защите прав предпринимателей учреждается в соответствии сФедеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защитеправ предпринимателей в Российской Федерации» в целях обеспечениягосударственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности и соблюдения указанных прав органами государственной властиАрхангельской области и иными государственными органами Архангельскойобласти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Правовое положение,основные задачи и компетенция уполномоченного при Губернаторе Архангельскойобласти по защите прав предпринимателей устанавливаются областным законом сучетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Обуполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».
4. Должностьуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка учреждается в соответствии с Федеральным законом от27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации» в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективногофункционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей органами государственной власти Архангельской области, органамиместного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, и должностными лицами.
Правовое положение,основные задачи и полномочия уполномоченного при Губернаторе Архангельскойобласти по правам ребенка устанавливаются областным законом с учетом положенийФедерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных поправам ребенка в Российской Федерации».».
24. В пункте1 статьи 32 слово « законодательством»заменить словами «законодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области».
25. В статье33:
1)наименование дополнить словами « и постановлений областного Собрания»;
2) пункт 4 после слова«срок» дополнить словами «со дня их принятия»;
3) в пункте 6:
слова «его подписания иобнародования» заменить словами «обнародования областного закона путем егоподписания»;
дополнить словами «содня его одобрения областным Собранием в ранее принятой редакции»;
4) пункт 8 изложить вследующей редакции:
«8. Областные законы повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальномуопубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня ихофициального опубликования.
Иные областные законывступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено всамом областном законе.»;
5) дополнить пунктом 9следующего содержания:
«9. Постановленияобластного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданинаподлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десятьдней после дня их официального опубликования.
Иные постановленияобластного Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования, еслииное не определено в самом постановлении областного Собрания.».
26. В статье37:
1) в пункте5:
абзац первыйпосле слова «образований» дополнить словами «Архангельской области»;
абзац второйпосле слова «образования» дополнить словами «Архангельской области»;
2) пункт 7дополнить словами «Архангельской области».
27. В статье38:
1) пункт 1после слова «образований» дополнить словами «Архангельской области»;
2) в пункте2:
слова«муниципального образования» исключить;
после слова«образований» дополнить словами «Архангельской области»;
3) по текступункта 3 после слова «образования» дополнить словами «Архангельской области».
28. В статье39:
1) пункт 1после слова «образования» дополнить словами «Архангельской области»;
2) в пункте7:
после слова«образования» дополнить словами «Архангельской области»;
слово«законом» заменить словами «федеральными законами».
29. В пункте1 статьи 40:
1) подпункт«а» дополнить словами «Архангельской области, предоставляют местным бюджетам субсидии насофинансирование вопросов местного значения»;
2) дополнить подпунктом«б» следующего содержания:
«б) участвуют вобеспечении профессионального образования и дополнительного профессиональногообразования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборныхорганов местного самоуправления, депутатов представительных органовмуниципальных образований Архангельской области, муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений в Архангельской области, а такжеосуществляют координацию деятельности органов местного самоуправления поорганизации подготовки кадров для муниципальной службы в период реализациипрограммы развития муниципальной службы в Архангельской области;»;
3) подпункт«в» изложить вследующей редакции:
«в) решают вопросыадминистративно-территориального устройства Архангельской области,устанавливают перечень и наименования муниципальных образований Архангельскойобласти, их статус и границы;»;
4) в подпункте «г» слова«числе в» заменить словами «числе в реализации антикоррупционной политики,»;
5) дополнить подпунктами«д» – «ж» следующего содержания:
«д) обеспечиваютвзаимодействие с ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельскойобласти» в порядке, установленном областным законом;
е) организуют и осуществляютсбор, изучение и обмен информацией по вопросам развития местного самоуправленияв Архангельской области с целью распространения опыта работы по решениювопросов местного значения;
ж) проводят мероприятияпо вопросам развития местного самоуправления в Архангельской области.».
Статья 2.
Настоящий закон вступает всилу со дня его официального опубликования.
ГубернаторАрхангельской области | И.А. Орлов |
г. Архангельск
28 октября 2019 года
№ 147-11-ОЗ