Постановление Правительства Архангельской области от 18.12.2009 № 208-пп
Об утверждении Положения об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2009 г. N 208-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 28.12.2010 г. N 414-пп; от 30.08.2011 г. N 308-пп; от 15.11.2011 г. N 438-пп) В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 от 19 октября 2009года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области" ПравительствоАрхангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции по надзору всфере образования Архангельской области (далее - Положение). 2. Установить, что: 1) инспекция по надзору в сфере образования Архангельской областиосуществляет функции комитета по надзору в сфере образованияАрхангельской области; 2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельскойобласти (Губернатора Архангельской области) и администрацииАрхангельской области (Правительства Архангельской области) всоответствие с настоящим постановлением действие положений указанныхправовых актов, касающихся комитета по надзору в сфере образованияАрхангельской области, распространяется на инспекцию по надзору всфере образования Архангельской области. 3. (Исключен - Постановление Правительства Архангельской областиот 15.11.2011 г. N 438-пп). 4. Признать утратившими силу следующие постановленияадминистрации Архангельской области: от 22 июля 2008 года N 157-па/22 "Об утверждении Положения окомитете по надзору в сфере образования Архангельской области"; от 26 января 2009 года N 13-па/З "Об уполномоченном органеисполнительной власти Архангельской области, осуществляющем переданныеполномочия Российской Федерации в сфере образования, и внесенииизменений и дополнений в Положение о комитете по надзору в сфереобразования Архангельской области". 5. (Исключен - Постановление Правительства Архангельской областиот 15.11.2011 г. N 438-пп). 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением подпункта 20 пункта 11Положения, вступающего в силу со дня официального опубликованиянастоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области С. Г. Молчанский УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 208-пп ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 28.12.2010 г. N 414-пп; от 30.08.2011 г. N 308-пп; от 15.11.2011 г. N 438-пп) I. Общие положения 1. Инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области(далее - инспекция) является уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Архангельской области по контролю и надзору всфере образования. (Абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 30.08.2011 г. N 308-пп). 2. Полное наименование инспекции - инспекция по надзору в сфереобразования Архангельской области. Сокращенное наименование инспекции - Архобрнадзор. (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 26.07.2011 г. N262-пп). 3. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомАрхангельской области, областными законами, договорами и соглашениямиАрхангельской области, иными нормативными правовыми актамиАрхангельской области, а также регламентом взаимодействияисполнительных органов государственной власти Архангельской области инастоящим Положением. 4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные государственные учреждения Архангельскойобласти во взаимодействии с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Архангельской области, инымигосударственными органами Архангельской области, государственнымиорганами иных субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, должностными лицами, общественными объединениями,иными организациями и гражданами. 5. Инспекция обладает правами юридического лица и имеет гербовуюпечать, штампы и бланки со своим наименованием. 6. Финансирование инспекции осуществляется за счет средствобластного бюджета, а также за счет субвенций, предоставляемых изфедерального бюджета областному бюджету для осуществления полномочийРоссийской Федерации в сфере образования, переданных в соответствии состатьей 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее -Закон Российской Федерации ("Об образовании") для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации. 7. Место нахождения инспекции: 163045, г. Архангельск, просп.Ломоносова, д. 293. II. Компетенция инспекции 8. Инспекция осуществляет следующие полномочия РоссийскойФедерации в сфере образования, переданные в соответствии со статьей28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" для осуществленияорганам государственной власти субъектов российской Федерации: 1) осуществление государственного контроля (надзора) в областиобразования в отношении образовательных учреждений, расположенных натерритории субъекта Российской Федерации (за исключениемобразовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций, а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от30.08.2011 г. N 308-пп); 2)(Исключен - Постановление Правительства Архангельской областиот 30.08.2011 г. N 308-пп); 3) лицензирование образовательной деятельности и государственнаяаккредитация образовательных учреждений, расположенных на территориисубъекта Российской Федерации (за исключением образовательныхучреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании"), лицензирование образовательнойдеятельности организаций, которые расположены на территории субъектаРоссийской Федерации и структурные подразделения которых осуществляютреализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование,ведение и обеспечение использования региональных информационных системгосударственной аккредитации, содержащих сведения о деятельностиаккредитованных образовательных учреждений; (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 30.08.2011 г. N 308-пп) 4) подтверждение документов государственного образца обобразовании, об ученых степенях и ученых званиях. (Пункт исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 30.08.2011 г. N 308-пп). 9. Инспекция осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 8настоящего Положения, если положения федеральных законов,предусматривающие осуществление таких полномочий органамигосударственной власти Архангельской области, введены в действие вустановленном порядке с учетом положений пунктов 7 и 8 статьи 26.3Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". 10. Инспекция осуществляет на территории Ненецкого автономногоокруга полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения,если иное не установлено федеральным законом об отношениях междуорганами государственной власти Ненецкого автономного округа иорганами государственной власти Архангельской области и договороммежду органами государственной власти Ненецкого автономного округа иорганами государственной власти Архангельской области. 11. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и10 настоящего Положения, инспекция осуществляет следующие полномочия всфере своего ведения: (В редакции Постановлений ПравительстваАрхангельской области от 26.10.2010 г. N 333-пп; от 30.08.2011 г. N308-пп): 1) внесение Губернатору Архангельской области и в ПравительствоАрхангельской области проектов областных законов, других правовыхактов по вопросам, отнесенным к сфере ведения инспекции, и требующимрешения Губернатора Архангельской области или ПравительстваАрхангельской области; 2) обобщение практики применения федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов ииных нормативных правовых актов Архангельской области и проведениеанализа реализации государственной политики в сфере ведения инспекции; 3) участие в установленном Правительством Архангельской областипорядке в разработке и реализации долгосрочных целевых программАрхангельской области; 4) утверждение и реализация ведомственных целевых программАрхангельской области; 5) разработка инструктивно-методических документов по вопросам,отнесенным к компетенции инспекции; 6) организация комплектования, хранения, учета и использованиядокументов строгой отчетности; 7)(Исключен - Постановление Правительства Архангельской областиот 30.08.2011 г. N 308-пп); 8) ведение в пределах своей компетенции производства по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях; 9) организация мониторинга качества образования и представлениезаинтересованным юридическим и физическим лицам информации о качествеобразования в образовательных учреждениях, лицензированных иаккредитованных инспекцией; 10) организация работы по формированию, ведению и использованиюрегиональной государственной информационной системы погосударственному контролю (надзору) в сфере образования; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 30.08.2011 г. N308-пп) 11)-12);(исключены - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 30.08.2011 г. N 308-пп); 12-1) формирование и ведение на электронных носителях федеральнойбазы данных об апостилях, проставленных на документах государственногообразца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях; (Дополнен- Постановление Правительства Архангельской области от 28.12.2010 г. N414-пп); 13) подготовка для представления в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору всфере образования: ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций,о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти Архангельской области по вопросам переданныхполномочий; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования иведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза полнотой и качеством осуществления инспекцией переданныхполномочий; 14) осуществление полномочий главного администратора(администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, главного администратора (администратора) источниковфинансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя(распорядителя) и получателя средств областного бюджета,предусмотренных на содержание инспекции и реализацию ее компетенции, вслучаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации; 15) осуществление полномочий государственного заказчикадолгосрочных целевых программ Архангельской области; 16) размещение в установленном порядке заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждАрхангельской области; 17) заключение в установленном порядке договоров и соглашений повопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе заключениегосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Архангельской области; 18) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органагосударственной власти Архангельской области в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Архангельской области,необходимым для обеспечения реализации компетенции инспекции; 19) представление в установленном порядке в судах прав и законныхинтересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным ккомпетенции инспекции; 20) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информациио своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий,предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов органов местного самоуправления"; 21) организация личного приема граждан, обеспечениесвоевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращенийграждан и организаций; 22) представление в установленном порядке первичныхстатистических данных и административных данных в сфере веденияинспекции, необходимых для формирования официальной статистическойинформации; 23) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности инспекции; 24) направление представлений и (или) ходатайств о награждениисоответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность всфере ведения инспекции; 25) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфереведения инспекции, наградами инспекции; 26) организация профессиональной подготовки государственныхгражданских служащих инспекции, их переподготовки, повышенияквалификации и стажировки; 27) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений,составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченногодоступа; 28) организация и обеспечение мобилизационной подготовкиинспекции, а также руководство мобилизационной подготовкойподведомственных инспекции государственных учреждений Архангельскойобласти; 29) осуществление в пределах компетенции инспекции мероприятий всфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 30) участие в пределах компетенции инспекции в разработке иреализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности; 31) осуществление мероприятий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о противодействии коррупции; (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 15.11.2011 г. N438-пп); 32) осуществление иных полномочий, если такие полномочияустановлены федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Архангельской области или областными законами. 12. Инспекция по вопросам своей компетенции вправе издаватьраспоряжения. (Абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 30.08.2011 г. N 308-пп) . 13. В целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыедокументы и иные сведения от федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти, структурных подразделений администрации ГубернатораАрхангельской области и Правительства Архангельской области, органов идолжностных лиц местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и организаций; 2) осуществлять экспертизу документов; 3) посещать в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, проверяемые образовательные организацииили органы управления образованием; 4) проверять деятельность образовательных организаций или органовуправления образованием в соответствии с утвержденным планом проверкилибо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной вобращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иныхисточников; 5) осуществлять экспертизу качества образования, проводитьтестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений(организаций); 6) приостанавливать в установленных законодательством РоссийскойФедерации случаях действие лицензии на право ведения образовательнойдеятельности полностью или в части ведения образовательнойдеятельности по отдельным образовательным программам либо аннулироватьуказанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства огосударственной аккредитации образовательного учреждения либо лишатьобразовательное учреждение государственной аккредитации полностью илипо отдельным образовательным программам; 7) пресекать факты нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области образования, а также применять предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленные нанедопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическимилицами и гражданами обязательных требований в установленной сфередеятельности инспекции, в том числе путем направления обязательных дляисполнения предписаний образовательным учреждениям и (или) учредителю,а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление всфере образования; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 28.12.2010 г. N 414-пп) 8) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии исоветы) и рабочие группы инспекции для рассмотрения отдельныхвопросов, отнесенных к компетенции инспекции; 9) инициировать создание и упразднение совещательных ивспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созывслужебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции; 10) привлекать к участию в своей деятельности (с согласиясоответствующего руководителя) государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Архангельской области,структурных подразделений администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области, специалистовгосударственных образовательных учреждений Архангельской области,подведомственных министерству образования, науки и культурыАрхангельской области; 11) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов дляпроработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции; 12) давать государственным органам, органам местногосамоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции инспекции; 13) вести переписку и взаимодействовать в иных формах сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Архангельской области, иными государственными органамиАрхангельской области, государственными органами иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, должностнымилицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданамипо вопросам, отнесенным к компетенции инспекции. III. Организация деятельности инспекции 14. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности в установленном порядке ГубернаторомАрхангельской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования, по представлению заместителя Губернатора Архангельскойобласти по социальным вопросам. Руководитель инспекции подчиняется Губернатору Архангельскойобласти и заместителю Губернатора Архангельской области по социальнымвопросам. 15. Руководитель инспекции: 1) осуществляет руководство деятельностью инспекции; 2) представляет инспекцию во взаимоотношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властиАрхангельской области, иными государственными органами Архангельскойобласти, государственными органами иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, должностными лицами,общественными объединениями, иными организациями и гражданами; 3) выступает в гражданском обороте от имени инспекции какюридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности,платежные и иные документы; 4) от имени инспекции распоряжается бюджетными средствами,выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году нафинансирование инспекции и реализацию ее компетенции; 5) от имени инспекции подписывает исковые заявления, заявления,жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировымсудьям; 6) представляет Губернатору Архангельской области: предложения об утверждении внутренней структуры инспекции,согласованной с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования; предложения о предельной численности государственных гражданскихслужащих и работников инспекции; предложения о фонде оплаты труда инспекции в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете; 7) представляет в Правительство Архангельской области проектположения об инспекции; 8) представляет для утверждения заместителю ГубернатораАрхангельской области по социальным вопросам проект ежегодного плана ипоказателей деятельности инспекции, а также отчет об их исполнении; 9) определяет должностные обязанности своему заместителю; 10) в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности государственных гражданских служащих и работниковинспекции, за исключением тех лиц, назначение на должность иосвобождение от должности которых отнесено к компетенции ГубернатораАрхангельской области; 11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданскихслужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе Российской Федерации вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службыАрхангельской области в инспекции, решает в отношении работниковинспекции в соответствии с трудовым законодательством РоссийскойФедерации вопросы, связанные с работой в инспекции, в том числе: учреждает и упраздняет должности государственной гражданскойслужбы; заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры сгосударственными гражданскими служащими и работниками инспекции; утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих и должностные инструкции работников инспекции; применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд,применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношениигосударственных гражданских служащих и работников инспекции; принимает решения о допуске государственных гражданских служащихинспекции к государственной тайне и о прекращении такого допуска; 12) утверждает: штатное расписание инспекции - в соответствии с внутреннейструктурой инспекции и в пределах фонда оплаты труда и предельнойчисленности государственных гражданских служащих и работниковинспекции; бюджетную смету инспекции - в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областномбюджете; положения о структурных подразделениях инспекции - в соответствиис настоящим Положением и внутренней структурой инспекции; 13) вносит в министерство финансов Архангельской областипредложения по формированию областного бюджета в части финансовогообеспечения деятельности инспекции и реализации ее компетенции; 14) дает поручения и указания государственным гражданскимслужащим и работникам инспекции; 15) подписывает служебные документы от имени инспекции, визируетслужебные документы, поступившие в инспекцию; 16) осуществляет контроль за исполнением государственнымигражданскими служащими инспекции и работниками их должностныхобязанностей, а также собственных поручений и указаний; 17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельностиинспекции и реализации ее компетенции. 16. Руководитель инспекции издает приказы по вопросам организациидеятельности инспекции. 17. Руководитель инспекции несет персональную ответственность заненадлежащую реализацию государственной политики в сфере веденияинспекции, ненадлежащее функционирование инспекции и неправомерностьданных им поручений и указаний. 18. Руководитель инспекции имеет одного заместителя руководителяинспекции. Заместитель руководителя инспекции назначается на должность иосвобождается от должности в установленном порядке ГубернаторомАрхангельской области. Заместитель руководителя инспекции подчиняется руководителюинспекции. Заместитель руководителя инспекции исполняет порученияруководителя инспекции и осуществляет иные полномочия в соответствии сдолжностными обязанностями. В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебнаякомандировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя инспекцииего полномочия временно осуществляет заместитель руководителяинспекции. Заместитель руководителя инспекции несет персональнуюответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий инеправомерность данных им поручений и указаний. 19. В инспекции образуется коллегия инспекции в составеруководителя инспекции (председатель коллегии), его заместителя, иныхгосударственных гражданских служащих Архангельской области,представителей организаций, ученых и иных специалистов. Состав коллегии инспекции утверждается приказом руководителяинспекции. Коллегия инспекции является постоянно действующим совещательнымколлегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы,отнесенные к компетенции инспекции. Решения коллегии инспекцииоформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениямиинспекции, а также приказами руководителя инспекции. 20. Структурными подразделениями инспекции являются отделы. ______________