Постановление Правительства Архангельской области от 23.07.2019 № 388-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23 июля 2019 г. № 388-пп

 

г. Архангельск

 

 

О порядке взаимодействия исполнительных органов

государственной власти Архангельской области прирассмотрении

предложения лица, выступившего с инициативойзаключения

концессионного соглашения

 

 

В соответствии счастью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях», в целях повышения эффективности взаимодействияисполнительных органов государственной власти Архангельской области прирассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключенияконцессионного соглашения, Правительство Архангельской области постановляе т :

 

1. Утвердитьприлагаемые:

Положение о порядке взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области при рассмотрении предложения лица,выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;

перечень уполномоченных исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области по рассмотрению предложения лица,выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, понаправлениям деятельности, связанной с использованием объектов концессионногосоглашения.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23 июля 2019 г. № 388-пп

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке взаимодействия исполнительных органов

государственной власти Архангельской области прирассмотрении

предложения лица, выступившего с инициативойзаключения

концессионного соглашения

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральныйзакон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ), определяетпорядок взаимодействия исполнительных органов государственной властиАрхангельской области (далее – исполнительные органы) при рассмотрениипредложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионногосоглашения в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона от 21 июля2005 года № 115-ФЗ (далее соответственно – инициатор,предложение).   

Инициаторами являются индивидуальный предприниматель, российское илииностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лицапо договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два иболее указанных юридических лица, отвечающие требованиям, предусмотреннымчастью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

2. Настоящее Положение не распространяет свое действие на отношения,возникающие при рассмотрении предложений инициатора, выступающего спредложением заключения концессионного соглашения в отношении объектов, которыеиспользуются для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг порегулируемым ценам (тарифам).

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются взначениях, установленных   Федеральным законом от 21 июля 2005 года №115-ФЗ.

4.Исполнительным органом, уполномоченным по рассмотрению предложения, являетсяисполнительный орган в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 23 июля 2019года № 388-пп (далее – уполномоченный орган).

 

II. Порядок предварительного рассмотрения предложения

 

5.Инициатор представляет в Правительство Архангельской области предложение суказанием сведений о его соответствии требованиям, установленным частью 4.11статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, по формепредложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим синициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 300 (далее – формапредложения), с приложением документов, указанных в примечаниях к форме предложения.

Предложение подается в письменной форме на бумажном носителе и вэлектронной форме на электронном носителе в виде сканированных копийдокументов.

6. Предложение регистрируется в день его поступления и направляется вуполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме на электронномносителе.

Одновременно предложение в электронной форме направляется вминистерство экономического развития Архангельской области для сведения.

7. В течение одного календарного дня со дня поступления предложенияуполномоченный орган:

1)       проверяетинициатора на соответствие требованиям, установленным абзацем вторым пункта 1настоящего Положения;

2)       проверяетпредложение на соответствие форме предложения сучетом приложенных документов согласно пункту 5 настоящего Положения;

3)       проверяетпроект концессионного соглашения на наличие существенных условий, установленныхстатьей 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ;

4)       направляеткопию предложения в министерство имущественных отношений Архангельской области(далее – министерство имущественных отношений) для установления следующихфактов:

а)      об изъятии из оборота или ограничении в обороте объекта концессионногосоглашения;

б)      об отсутствии права государственной собственности Архангельской областина объект концессионного соглашения;

в)      является ли объект концессионного соглашения несвободным от прав третьихлиц, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 Федеральногозакона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

8. Министерство имущественных отношений по результатам рассмотренияпредложения в течение трех календарных дней со дня его поступления готовитзаключение о наличии или отсутствии фактов, указанных в подпунктах«а» – «в» подпункта 4 пункта 7 настоящего Положения (далее –заключение), и направляет его в уполномоченный орган в день подготовкизаключения.

9. По результатам рассмотрения предложения с учетом заключенияминистерства имущественных отношений уполномоченный орган в течение одногокалендарного дня со дня поступления заключения принимает одно из следующихрешений:

1)       онаправлении предложения для его экспертизы в правовой департамент администрацииГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее– правовой департамент) и министерство финансов Архангельской области (приналичии в предложении финансовых обязательств Архангельской области);

2)       оневозможности заключения концессионного соглашения с указанием основанияотказа, предусмотренного частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля2005 года № 115-ФЗ;

3)       овозврате предложения инициатору.

10. Основанием для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 9настоящего Положения, является наличие в заключении одного или несколькихфактов, указанных в подпунктах «а» – «в» подпункта 4 пункта 7настоящего Положения.

Указанное решение оформляется в форме распоряжения уполномоченногооргана в течение одного календарного дня со дня его принятия.

11. Основанием для принятия решения, указанного в подпункте 3 пункта 9настоящего Положения, является наличие одного и (или) нескольких из следующихобстоятельств:

1) несоответствие инициатора требованиям, установленным абзацем вторымпункта 1 настоящего Положения;

2) несоответствие предложения требованиям, установленным формойпредложения;

3) отсутствие в проекте концессионного соглашения существенныхусловий, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005года № 115-ФЗ.

12. При отсутствии оснований, указанных в пунктах 10 и 11 настоящегоПоложения, уполномоченным органом принимается решение, указанное в подпункте 1пункта 9 настоящего Положения.

Решения, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 9 настоящего Положения,направляются инициатору в течение трех календарных дней со дня их принятия имогут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерациипорядке.

 

III.Рассмотрение предложения

 

13.Уполномоченный орган в день принятия решения, предусмотренного подпунктом 1пункта 9 настоящего Положения, направляет копию предложения в электронном видев правовой департамент для экспертизы и при наличии в предложении финансовыхобязательств Архангельской области – в министерство финансов Архангельскойобласти.

14. Правовой департамент в течение 10 календарных дней со дня поступленияпредложения проводит правовую экспертизу проекта концессионного соглашения инаправляет в уполномоченный орган заключение о согласовании либо онесогласовании представленного проекта.

В случае заключения о несогласовании проекта концессионного соглашенияуказываются обоснования принятого решения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

15. Министерство финансов Архангельской области в течение 10календарных дней со дня поступления предложения проводит экспертизу проектаконцессионного соглашения на предмет наличия либо отсутствия средств областногобюджета на исполнение обязательств по представленному проекту и направляет ее вуполномоченный орган.

16. В течение семи календарных дней со дня получения экспертиз,указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Положения, уполномоченный органпринимает решение:

1) о внесении на заседание Правительства Архангельской области вопроса о возможности заключения концессионногосоглашения в соответствии с представленным предложением;

2) о возможности заключения концессионного соглашения на иныхусловиях, чем предложено инициатором в представленном предложении;

3) о невозможности заключения концессионного соглашения.

17. Основаниями для принятия решения являются:

1) для решения, указанного в подпункте 2 пункта 16 настоящегоПоложения, – наличие в заключении правового департамента рекомендаций подоработке проекта концессионного соглашения и (или) принятие уполномоченныморганом решения о заключении концессионного соглашения на иных условиях;

2) для решения, указанного в подпункте 3 пункта 16 настоящего Положения, – наличие одного или несколькихобстоятельств, предусмотренных частью4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

18. Решения, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 16 настоящегоПоложения, направляются инициатору в течение двух календарных дней со дня ихпринятия.

Указанные решения могут быть обжалованы инициатором в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.

19. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 17 настоящегоПоложения, уполномоченным органом принимается решение, указанное в подпункте 1пункта 16 настоящего Положения, и в течение пяти календарных дней со дня егопринятия предложение с приложением проекта концессионного соглашения изаключений, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Положения, вносится длярассмотрения в установленном порядке на заседание Правительства Архангельскойобласти.

 

IV. Порядок заключения соглашения

 

20. По итогам одобрения на заседании Правительства Архангельскойобласти решения, указанного в подпункте 1 пункта 16 настоящего Положения,уполномоченный орган в течение 10 календарных дней размещает на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством РоссийскойФедерации (далее – официальный сайт), предложение о заключении концессионногосоглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключениеконцессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключенииконцессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения,предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иныхлиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федеральногозакона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативойзаключения концессионного соглашения.

21. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 16настоящего Положения, уполномоченный орган определяет срок и порядок проведенияпереговоров о возможности заключения концессионного соглашения на иныхусловиях, чем предложено инициатором в представленном предложении (далее –переговоры), в форме совместных совещаний с участием представителя министерстваэкономического развития Архангельской области и инициатора в целях обсужденияиных условий концессионного соглашения и их согласования по результатампереговоров. Срок и порядок проведения переговоров устанавливаются в указанномрешении.

22. Если в ходе проведения переговоров стороны не достигли согласия поусловиям концессионного соглашения в отношении конкретного объектаконцессионного соглашения, уполномоченный орган на основании протокола(протоколов) совместных совещаний в течение 10 календарных дней со дня ихзавершения принимает решение о невозможности заключения концессионногосоглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения суказанием основания отказа, предусмотренного частью 4.6 статьи 37 Федеральногозакона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, и направляет копию такого решенияинициатору в течение трех календарных  дней со дня его принятия.

23. Если в ходе проведения переговоров стороны достигли согласия поусловиям концессионного соглашения в отношении конкретного объектаконцессионного соглашения, уполномоченный орган в течение 10 календарных днейсо дня их завершения оформляет протокол совместных совещаний, содержащийусловия концессионного соглашения в отношении конкретного объектаконцессионного соглашения, и направляет такой протокол инициатору.

24. Инициатор представляет в уполномоченный орган доработанный всоответствии с протоколом совместных совещаний проект концессионного соглашенияс внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению уполномоченным органомв трехдневный срок.

25. В случае согласования проекта концессионного соглашения свнесенными изменениями уполномоченным органом предложение о заключенииконцессионного соглашения размещается на официальном сайте в порядке,установленном пунктом 20 настоящего Положения.

26. В случае если в течение 45 календарных дней со дня размещения наофициальном сайте предложения о заключении концессионного соглашения поступилизаявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашенияв отношении объекта концессионного соглашения (далее – встречная заявка),предусмотренного в предложении, от иных лиц, уполномоченным органом проверяетсясоответствуют ли указанные лица требованиям, предъявляемым к ним Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

27. В случае если лица, указанные в пункте 26 настоящего Положения,соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ,уполномоченный орган размещает информацию о поданной встречной заявке наофициальном сайте.

В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется наконкурсной основе в порядке, установленном главой IIIФедерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

28.В случае если в течение 45 календарных дней со дня размещения на официальномсайте предложения о заключении концессионного соглашения не поступило встречныхзаявок от иных лиц либо иные лица не соответствуют  требованиям,предъявляемым к ним Федеральным  законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ,концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложениибез проведения конкурса в порядке и с учетом особенностей, предусмотренныхчастью 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23 июля 2019 г. № 388-пп

 

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

уполномоченных исполнительных органов государственнойвласти

Архангельской области по рассмотрению предложениялица,

выступившего с инициативой заключения концессионногосоглашения,

по направлениям деятельности, связанной сиспользованием объектов

концессионного соглашения

 

 

№ п/п	Исполнительный орган  государственной власти Архангельской области	Объекты концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

 

1	2	3
1.	Министерство транспорта Архангельской области	1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; 2) объекты железнодорожного транспорта; 3) морские и речные порты, в том числе гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур; 4) морские и речные суда, суда смешанного (река – море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки; 5) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи; 6) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов; 7) другой транспорт общего пользования
2.	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области	объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10 и 17 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий
3.	Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области	объекты социального обслуживания граждан
4.	Министерство здравоохранения Архангельской области	объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения
5.	Министерство образования Архангельской области	объекты образования
6.	Министерство культуры Архангельской области	1) объекты культуры; 2) иные объекты социально-культурного назначения; 3) объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма
7.	Агентство по спорту Архангельской области	объекты спорта
8.	Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области	объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов
9.	Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области	объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации
10.	Министерство связи и информационных технологий Архангельской области	1) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 2) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных)

 

__________