Областной закон Архангельской области от 02.07.2019 № 114-9-ОЗ

 

 

 

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О внесении изменений в областной закон

«О бесплатной юридической помощи, правовом

информировании и правовом просвещении

в Архангельской области»

 

 

Статья 1.

 

Внести в областной закон от 24 сентября 2012 года № 536-33-ОЗ«О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовомпросвещении в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областногоСобрания депутатов», 2012, № 33; 2013, № 39, 41, 2, 3; 2014, № 7, 10, 11, 12;2015, № 14; 2016, № 24, 26; 2018, № 44) следующие изменения:

 

1. Пункт 1 статьи 1 после слова «далее»дополнить словом «также».

 

2. В пункте 2 статьи 4:

1) подпункт 2 дополнить словами «,региональную программу (план мероприятий) по правовому информированию иправовому просвещению на территории Архангельской области»;

2) подпункты 3 и 6 исключить;

3) подпункт 7 изложить в следующейредакции:

«7) принимает решение о привлечении кучастию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокатов ииных субъектов, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, вслучае, если областным законом об областном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период предусмотрены средства на финансирование оплаты их труда икомпенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;»;

4) подпункт 8 дополнить словами «в случаепринятия решения, указанного в подпункте 7 настоящего пункта»;

5) подпункт 10 исключить.

 

3. В статье 5:

1) наименование дополнить словами «, исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области и подведомственных имгосударственных учреждений Архангельской области, органов управлениягосударственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченного приГубернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченного приГубернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в сфереоказания бесплатной юридической помощи»;

2) в абзаце первом слово «Уполномоченный»заменить словами «1. Уполномоченный»;

3) пункт 1 дополнить словами «, региональнойпрограммы (плана мероприятий) по правовому информированию и правовомупросвещению на территории Архангельской области»;

4) в пункте 5 слова «в порядке,установленном Правительством Архангельской области» заменить словами «всоответствии со статьей 15.1 настоящего закона»;

5) пункт 9 исключить;

6) дополнить новым пунктом 10 следующегосодержания:

«10) осуществляет оценку качества оказанияобщественно полезных услуг, предусмотренных абзацем шестым пункта 6 перечняобщественно полезных услуг, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 октября 2016 года № 1096, социально ориентированныминекоммерческими организациями в сфере содействия в предоставлении бесплатнойюридической помощи;»;

7) пункт 10 считать пунктом 11;

8) дополнить пунктом 2 следующегосодержания:

«2. Исполнительные органы государственнойвласти Архангельской области и подведомственные им государственные учрежденияАрхангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондовАрхангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области поправам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защитеправ предпринимателей в пределах своей компетенции:

1) участвуют в разработке и реализациигосударственных программ Архангельской области по правовому просвещениюнаселения Архангельской области, региональной программы (плана мероприятий) поправовому информированию и правовому просвещению на территории Архангельскойобласти;

2) осуществляют правовое просвещение иправовое информирование населения Архангельской области по вопросам своейкомпетенции;

3) оказывают гражданам бесплатнуююридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатнойюридической помощи в Российской Федерации» и настоящим законом в рамках системыгосударственной юридической помощи;

4) взаимодействуют между собой, с инымигосударственными органами и подведомственными им государственными учреждениями,органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти и муниципальных образований другого субъекта Российской Федерации,подведомственными им муниципальными учреждениями, а также участниками негосударственнойсистемы бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 15.1 настоящегозакона.».

 

4. Статью 6 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 6.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере оказания бесплатной юридической помощи

 

1. Органы местного самоуправления вовзаимодействии с участниками государственной и негосударственной систембесплатной юридической помощи на территории Архангельской области участвуют вреализации государственной политики Российской Федерации в сфере развитияправовой грамотности и правосознания граждан.

2. Органы местного самоуправления впределах своей компетенции участвуют в осуществлении мероприятий, проводимыхпри реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности иправосознания граждан, используя средства местных бюджетов.

3. Органы местного самоуправленияоказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридическойпомощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренныхФедеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другимифедеральными законами и настоящим законом.

4. Органы местного самоуправления вправе:

1) издавать муниципальные правовые акты,устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатнойюридической помощи;

2) участвовать в создании муниципальныхюридических бюро;

3) оказывать гражданам, указанным в пункте1 статьи 10 настоящего закона, все виды бесплатной юридической помощи,предусмотренные статьей 6 Федерального закона «О бесплатной юридической помощив Российской Федерации»;

4) оказывать гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, в экстренных случаях, предусмотренных пунктом 5статьи 14 настоящего закона, бесплатную юридическую помощь;

5) оказывать гражданам бесплатнуююридическую помощь по вопросам защиты прав потребителей, предусмотреннымЗаконом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите правпотребителей»;

6) оказывать гражданам бесплатнуююридическую помощь по вопросам осуществления территориального общественногосамоуправления;

7) разрабатывать и осуществлятьмуниципальные программы муниципальных образований Архангельской области пореализации государственной политики Российской Федерации в сфере развитияправовой грамотности и правосознания граждан;

8) разрабатывать в пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации, предложения органам государственнойвласти Архангельской области по вопросам формирования и реализациигосударственной политики Архангельской области в сфере оказания бесплатнойюридической помощи;

9) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для оказания бесплатной юридическойпомощи;

10) получать методическую помощь отуполномоченного органа по реализации государственной политики Архангельскойобласти в сфере оказания бесплатной юридической помощи;

11) оказывать содействие участникамгосударственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области в части представления информации и (или)документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, а такжепредоставления находящихся у них помещений и иных ресурсов для оказаниябесплатной юридической помощи, правового информирования и правовогопросвещения;

12) оказывать бесплатную юридическуюпомощь в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

5. Органы местного самоуправления устанавливаютквалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы,устанавливаемых в местной администрации муниципального образованияАрхангельской области, осуществление полномочий по которым влечет за собойобязанность оказания бесплатной юридической помощи, в виде обязательногоналичия высшего юридического образования, если иное не предусмотренофедеральными законами.

6. Финансирование расходов органовместного самоуправления, связанных с созданием и деятельностью муниципальныхюридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан наполучение бесплатной юридической помощи в порядке, установленном статьей 14Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»,является расходным обязательством муниципальных образований Архангельскойобласти.

7. Финансирование расходов органовместного самоуправления в связи с осуществлением муниципальных программмуниципальных образований Архангельской области по реализации государственнойполитики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности иправосознания граждан осуществляется за счет и в пределах средств,предусмотренных местными бюджетами соответствующих муниципальных образованийАрхангельской области.».

 

5. Пункт 1 статьи 7 дополнить словами «,уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите правпредпринимателей».

 

6. Статью 8 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 8.

Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Архангельской области и подведомственными им государственными учреждениями Архангельской области, органами управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей

 

1. Исполнительные органы государственнойвласти Архангельской области и подведомственные им государственные учрежденияАрхангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондовАрхангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области поправам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защитеправ предпринимателей оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимсяк их компетенции, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для рассмотрения обращений граждан и областным законом от 15 марта 2012 года № 436-29-ОЗ«О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение вАрхангельской области».

2. Исполнительные органы государственнойвласти Архангельской области и подведомственные им государственные учрежденияАрхангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондовАрхангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области поправам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защитеправ предпринимателей в случаях и в порядке, которые установлены федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областнымизаконами, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся всоциальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб,ходатайств и других документов правового характера и представляют интересыгражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3. Исполнительные органы государственнойвласти Архангельской области при предоставлении государственных услуг оказываютгражданам бесплатную юридическую помощь в порядке, предусмотренномадминистративными регламентами предоставления государственных услугАрхангельской области.

4. Государственные учреждения Архангельскойобласти, подведомственные исполнительным органам государственной властиАрхангельской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам всоответствии с нормативными правовыми актами Архангельской области,регулирующими деятельность указанных учреждений.

5. Письменное обращение об оказании бесплатной юридической помощи,содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области и подведомственных имгосударственных учреждений Архангельской области, органов управлениягосударственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченного приГубернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченного приГубернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, направляетсяв течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, опереадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».».

 

7. В статье 10:

1) в пункте 1:

дополнить подпунктом 4.3 следующегосодержания:

«4.3) многодетные семьи, если они обращаютсяза оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным собеспечением и защитой прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей(рожденных, усыновленных), предоставлением мер социальной поддержки такимсемьям, при условии, что размер среднедушевого дохода многодетной семьи непревышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения,установленную постановлением Правительства Архангельской области;»;

дополнить новым подпунктом 14 следующегосодержания:

«14) граждане предпенсионного возраста,под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости всоответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастнойпериод продолжительностью до пяти лет, признанные в установленном порядкебезработными;»;

подпункт 14 считать подпунктом 15;

2) в пункте 2:

дополнить подпунктом 10.3 следующегосодержания:

«10.3) защита прав и законных интересовнесовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных), являющихся членамимногодетной семьи;»;

дополнить подпунктом 19 следующегосодержания:

«19) предоставление мер социальнойподдержки гражданам предпенсионного возраста и защита трудовых прав и свободтаких граждан, нарушенных в период их трудовой деятельности на территорииАрхангельской области.».

 

8. В пункте 1 статьи 11:

1) дополнить подпунктом 6.2 следующего содержания:

«6.2) копию удостоверения многодетнойсемьи, документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5 – 9 пункта 13 Положения опорядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семей, воспитывающихдетей, в Архангельской области, утвержденного постановлением ПравительстваАрхангельской области от 30декабря 2016 года № 575-пп (для категорий граждан, указанных в подпункте4.3 пункта 1 статьи 10 настоящего закона);»;

2) дополнить новым подпунктом 12следующего содержания:

«12) копию уведомления органов (организаций)службы занятости населения о признании гражданина безработным и постановке нарегистрационный учет (для категорий граждан, указанных в подпункте 14 пункта 1статьи 10 настоящего закона);»;

3) подпункт 12 считать подпунктом 13 и внем цифры «14» заменить цифрами «15».

 

9. В статье 12:

1) в абзаце первом пункта 2 слово«Государственное» заменить словами «В случае принятия решения, указанного вподпункте 7 пункта 2 статьи 4 настоящего закона, государственное»;

2) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Если государственное юридическоебюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатнойюридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатнойюридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи врамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдаетсясоответствующее заключение в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящейстатьи.».

 

10. Дополнить статьей 15.1 следующегосодержания:

 

«Статья 15.1.

Взаимодействие участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи

 

1. Участники государственной системыбесплатной юридической помощи на территории Архангельской области взаимодействуютмежду собой и с иными государственными органами и подведомственными имгосударственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и муниципальных образований другого субъектаРоссийской Федерации, подведомственными им муниципальными учреждениями в рамкахсистемы межведомственного взаимодействия, а также участниками негосударственнойсистемы бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области.

2. В целях обеспечения гарантии реализацииправа граждан на получение бесплатной юридической помощи участникигосударственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области заключают соглашения о взаимодействии повопросам оказания бесплатной юридической помощи.

3. Основными формами взаимодействияучастников государственной и негосударственной систем бесплатной юридическойпомощи на территории Архангельской области являются:

1) информационный обмен по вопросам,связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовым информированием иправовым просвещением;

2) привлечение представителей социальноориентированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4 статьи 16настоящего закона, к работе в составе совещательных, вспомогательных,консультативных и экспертных органов при исполнительных органах государственнойвласти Архангельской области, а также к участию в работе исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области в качестве внештатных советников,консультантов, экспертов, разработчиков отдельных проектов и программ повопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовыминформированием и правовым просвещением;

3) планирование и реализация совместныхмероприятий по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи,правовым информированием и правовым просвещением;

4) проведение совместных совещаний,«круглых столов», конференций, общественных слушаний, семинаров, конкурсов, атакже иных мероприятий по вопросам, связанным с оказанием бесплатнойюридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

5) оказание исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области информационной, методической,консультативной и организационной поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям, указанным в пункте 4 статьи 16 настоящего закона,органам местного самоуправления по вопросам, связанным с оказанием бесплатнойюридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

6) государственная финансовая поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4статьи 16 настоящего закона, в соответствии с областным законом от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ«О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области инекоммерческих организаций».

4. В целях предотвращения массовыходнородных обращений за получением бесплатной юридической помощи участникигосударственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области заблаговременно принимают меры по правовомуинформированию граждан, в том числе разрабатывают и распространяютинформационные материалы (листовки, памятки, брошюры), содержащие правовуюинформацию.

5. Информационные материалы,разрабатываемые и распространяемые участниками государственной инегосударственной систем бесплатной юридической помощи на территорииАрхангельской области по их заказу, должны быть изготовлены в форме, доступнойдля граждан, не знакомых с юридической и иной специальной терминологией. Вслучае неизбежности использования такой терминологии обязательно включение втекст необходимых пояснений и комментариев, позволяющих понять соответствующую правовуюинформацию.

6. По согласованию участникигосударственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области обеспечивают размещение, демонстрацию ираспространение информационных материалов, подготовленных другими участникамигосударственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области, а также предоставляют находящиеся у нихпомещения и иные ресурсы для оказания бесплатной юридической помощи, правовогоинформирования и правового просвещения.

7. Информация о взаимодействии участниковгосударственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи натерритории Архангельской области размещается на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».

 

11. В статье 16:

1) в пункте 3 слово «исполнительной»заменить словом «государственной»;

2) дополнить пунктом 4 следующегосодержания:

«4. Социально ориентированныенекоммерческие организации вправе оказывать бесплатную юридическую помощь ввиде:

1) правового консультирования в устной иписьменной форме;

2) составления заявлений, жалоб,ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина всудах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и впорядке, которые установлены Федеральным законом «О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и областнымизаконами;

4) правового просвещения граждан, включаяразработку и распространение информационных материалов (листовки, памятки,брошюры), содержащих правовую информацию;

5) извещения граждан о порядкеосуществления государственных и муниципальных услуг и о его изменении;

6) иной деятельности по защите прав исвобод гражданина.».

 

12. Статью 17 исключить.

 

13. В статье 18:

1) в пункте 1:

в абзаце первом:

слова «органы исполнительной» заменитьсловами «исполнительные органы государственной»;

после слов «фондов Архангельской области,»дополнить словами «уполномоченный при Губернаторе Архангельской области поправам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защитеправ предпринимателей,»;

подпункт 3 после слов «фондовАрхангельской области,» дополнить словами «уполномоченного при ГубернатореАрхангельской области по правам ребенка, уполномоченного при ГубернатореАрхангельской области по защите прав предпринимателей,»;

2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Правовое информирование населенияАрхангельской области осуществляется исполнительными органами государственнойвласти Архангельской области и подведомственными им государственнымиучреждениями Архангельской области, органами управления государственныхвнебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченным при ГубернатореАрхангельской области по правам ребенка, уполномоченным при ГубернатореАрхангельской области по защите прав предпринимателей, должностными лицами,государственным юридическим бюро в порядке, установленном постановлениемПравительства Архангельской области.

Меры по правовому информированию населенияАрхангельской области реализуются в рамках региональной программы (планамероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению на территорииАрхангельской области, утверждаемой (утверждаемого) постановлениемПравительства Архангельской области.».

 

14. В статье 19:

1) в пункте 1 слово «исполнительной»заменить словом «государственной»;

2) дополнить новым пунктом 2 следующегосодержания:

«2. Правовое просвещение населенияАрхангельской области осуществляется исполнительными органами государственнойвласти Архангельской области и подведомственными им государственнымиучреждениями Архангельской области, органами управления государственныхвнебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченным при ГубернатореАрхангельской области по правам ребенка, уполномоченным при ГубернатореАрхангельской области по защите прав предпринимателей, должностными лицами,государственным юридическим бюро в порядке, установленном постановлениемПравительства Архангельской области.»;

3) пункт 2 считать пунктом 3 и в нем слова«государственной программы Архангельской области, утверждаемой» заменитьсловами «региональной программы (плана мероприятий) по правовому информированиюи правовому просвещению на территории Архангельской области, утверждаемой(утверждаемого)»;

4) пункт 3 считать пунктом 4 и в нем слова«Государственная программа Архангельской области по правовому просвещениюнаселения Архангельской области» заменить словами «Региональная программа (планмероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению на территорииАрхангельской области»;

5) пункт 4 считать пунктом 5.

 

15. В пункте 1 статьи 21 слова «в порядке,установленном постановлением Правительства Архангельской области,» исключить.

 

Статья 2.

 

Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

 

2 июля 2019 года

№ 114-9-ОЗ