Постановление Правительства Архангельской области от 23.04.2019 № 216-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 461-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 г. № 216-пп
г. Архангельск
О внесении изменений в постановление
Правительства Архангельской области
от 12 октября 2012 года № 461-пп
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации , пунктом 1 статьи 21 Федерального законаот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 УставаАрхангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением ПравительстваАрхангельской области
от 10июля 2012 года № 299-пп, ПравительствоАрхангельской области постановляе т :
1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12октября 2012 года № 461-пп «Об утверждении государственной программыАрхангельской области «Культура Русского Севера (2013 – 2024 годы)».
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Исполняющий обязанности председателя Правительства Архангельской области |
В.М. Иконников |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Архангельской области
от 23 апреля 2019 г. № 216-пп
ИЗМЕНЕНИ Я,
которые вносятся в постановление
Правительства Архангельской области
от 12 октября 2012 года № 461-пп
1. Пункт 1 дополнить новым подпунктом 18следующего содержания:
«18) Положение о порядке и условиях предоставленияиных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областногобюджетов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализациинационального проекта “Культура”.».
2. Дополнить новым Положением о порядке и условиях предоставления иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетовбюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области насоздание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национальногопроекта «Культура» следующего содержания :
«УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 12 октября 2012 г. № 461-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из федерального иобластного бюджетов
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Архангельской области на создание модельныхмуниципальных
библиотек в целях реализации национального проекта«Культура»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение,разработанное в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на созданиемодельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта«Культура», утвержденнымипостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 марта 2019 года № 281 (далее – Правила предоставленияиных межбюджетных трансфертов), разделом III государственнойпрограммы Архангельской области «Культура Русского Севера (2013 – 2024 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12октября 2012 года № 461-пп (далее – программа), устанавливает порядок иусловия предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области (далее соответственно –местные бюджеты, муниципальные образования) на создание модельных муниципальныхбиблиотек за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках региональной составляющей федеральногопроекта «Культурная среда»национального проекта «Культура» (далеесоответственно – мероприятие, модельные библиотеки, иные межбюджетные трансферты).
2. Целью предоставления иныхмежбюджетных трансфертов является создание модельных библиотек путеммодернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективныхмоделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого имибиблиотечно-информационного обслуживания.
3. Создание модельныхбиблиотек включает в себя следующие мероприятия:
1) обеспечение доступа пользователеймуниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсамнаучного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодическойпечати;
2) оснащение муниципальных библиотеквысокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);
3) создание точек доступа кфедеральной государственной информационной системе «Национальная электроннаябиблиотека»;
4) создание современногобиблиотечного пространства;
5) формирование и поддержкадеятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;
6) регулярное проведениекультурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятийдля всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения,обслуживаемых ею;
7) профессиональная переподготовка иповышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.
4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление иныхмежбюджетных трансфертов, являетсяминистерство культуры Архангельской области (далее – министерство).
5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета, с доведенными лимитамибюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.
II. Условия предоставления иных межбюджетныхтрансфертов
6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются по итогам организованногоМинистерством культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России) конкурсного отбора муниципальныхбиблиотек (далее – отбор) в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора субъектов РоссийскойФедерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельныхмуниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» ( приложение № 1 к Правилам предоставленияиных межбюджетных трансфертов).
Участниками отбора являются органы местного самоуправлениямуниципальных образований, представившие заявки на участие в отборе (далее –заявка).
7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местному бюджету при соблюдении следующихусловий:
1) наличие утвержденной муниципальнойпрограммы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены мероприятия;
2) наличие решения представительного органамуниципального образования о местном бюджете или иного муниципального правовогоакта, определяющих расходные обязательства по предоставлению иных межбюджетныхтрансфертов;
3) наличие соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов,заключаемого между министерством и уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования (далее – соглашение);
4) возврат муниципальнымобразованием средств иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов.
8. Итогом реализации мероприятия являются:
1) за счет иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета:
пополнение фондов муниципальных библиотек новымикнижными, периодическими изданиями;
проведение текущих ремонтных работ, необходимых дляреализации проекта;
создание современного библиотечного пространства, втом числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностямпользователей, включая создание условий для библиотечно-информационногообслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;
внедрение информационных систем в работу муниципальнойбиблиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователямсовременных централизованных библиотечно-информационных сервисов;
оснащение муниципальных библиотек необходимымоборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к сети«Интернет», в том числе для посетителей;
обеспечение доступа к отечественным информационнымресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсампериодической печати;
создание точки доступа к федеральной государственнойинформационной системе «Национальная электронная библиотека»;
приобретение необходимого оборудования для обеспечениядоступа к информационным ресурсам;
профессиональная переподготовка и повышениеквалификации основного персонала муниципальной библиотеки;
2) за счет средств местного и (или) областного бюджетов:
обеспечение муниципальной библиотеки высокоскоростнымширокополосным доступом к сети «Интернет»;
проведение капитального ремонта или реконструкциизданий и (или) помещений муниципальной библиотеки.
III . Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов
9. Министерство организует размещение извещения опроведении отбора на странице министерства на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в сети «Интернет» не позднее, чем за два календарных днядо дня начала приема заявок.
10. Извещение о проведении отбора содержит следующиесведения:
1) место, время и срок приема заявок;
2) форму заявки;
3) перечень документов, прилагаемых кзаявке;
4) наименование, адрес и контактнуюинформацию министерства;
5) проект соглашения .
11. Для участия в отборе органыместного самоуправления в срок, указанный в извещении о проведении отбора, представляют в министерство заявку по форме согласно приложению к настоящему Положению сприложением следующих документов (далее – документы):
1) заверенная копия утвержденной муниципальной программы на текущий финансовыйгод, в которой предусмотрены мероприятия;
2) заверенная копия решенияпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете или иногомуниципального правового акта, определяющих расходные обязательства попредоставлению иных межбюджетных трансфертов;
3) проект, включающий планмероприятий («дорожную карту») с указанием сроков выполнения планируемыхмероприятий, этапов и стоимости выполнения работ, оказания услуг, а также сметурасходов на проведение каждого из планируемых мероприятий;
4) заверенные копииправоустанавливающих документов на здания и(или) помещения муниципальной библиотеки, предлагаемой к модернизации,или договоры аренды, безвозмездного пользования зданиями или помещениями,заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки;
5) заверенные копии плановгосударственной или муниципальной организации технической инвентаризации зданийи (или) помещений, а также акты приемки зданий и (или) помещений при передачеих в аренду или безвозмездное пользование муниципальным библиотекам;
6) копия (на бумажном носителе)размещенной на официальном сайте Минкультуры России в сети «Интернет»заполненной анкеты;
7) сведения о проведенном капитальномремонте или реконструкции, об отсутствии аварийного и (или) ветхого состояниязданий или помещений;
8) заверенные копии документов илидоговоров, подтверждающих намерение учредителя муниципальной библиотекиобеспечить пополнение ее фонда новыми книжными и периодическими изданиями, атакже расчет планируемых расходов;
9) эссе (в письменной форме)руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости ее участия впроекте, а также информация, необходимая для оценки заявки, согласно подпунктам«а» – «е» пункта 9 критериев, предусмотренных приложением № 2 к Правилампредоставления иных межбюджетных трансфертов.
Органы местного самоуправления несут ответственностьза достоверность информации, содержащейся в документах.
Документы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 5 и 8настоящего пункта, должны быть заверены в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.
12. Заявка должна быть сброшюрована водну или несколько папок (томов), пронумерована и скреплена печатью. Припредставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номерапапок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
От одного муниципального образования может бытьнаправлено несколько заявок.
13. Министерство осуществляет прием,регистрацию и рассмотрение заявок и в течение 10 рабочих дней со дня ихпоступления принимает одно из следующих решений:
1) об отказе в допуске к участию в отборе;
2) о допуске к участию в отборе.
Решения министерства могут быть обжалованы вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.
14. Министерствопринимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 13 настоящего Положения, в следующих случаях:
1) представлениезаявки с нарушением сроков, указанных в извещении о проведении отбора ;
2) представлениезаявки, не соответствующей требованиям, предусмотренным абзацем первым пункта 11настоящего Положения;
3) непредставление или представление нев полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения;
4) предоставлениезаявки и (или) документов, указанных впункте 11 настоящего Положения, содержащихнедостоверные сведения.
15. Министерствопринимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 13 настоящего Положения, в случае отсутствия оснований,предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения.
Заявки, в отношении которых принято решение,предусмотренное подпунктом 2 пункта 13 настоящего Положения, направляютсяминистерством в адрес Минкультуры России для участия в отборе.
Количество ежегодно направляемых заявок отАрхангельской области на конкурсный отбор Минкультуры России – не более 20 (изних не более 6 заявок – в отношении муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки илицентральной городской библиотеки) –определяется исходя из даты и номерарегистрации заявки в министерстве.
Минкультуры России определяет перечень муниципальныхбиблиотек, которые будут финансироваться за счет средств иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета.
16. Министерство в течение 10 рабочихдней со дня получения решения Минкультуры России с указанием перечнямуниципальных библиотек, которые будут финансироваться за счет средств межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, готовит и вносит для рассмотрения назаседании Правительства Архангельской области проект постановленияПравительства Архангельской области о распределении средств иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетовбюджетам муниципальных образований и городских округов Архангельской области(далее – постановление).
Объем иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, рассчитывается министерством поформуле:
Pi
Ci = F x –––––––,
n
SUM Pi
i =1
где:
Ci – объем иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, тыс.рублей;
F – общий объем бюджетных ассигнований,предусмотренный для предоставления иных межбюджетных трансфертов из средствобластного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятия, тыс. рублей;
Pi – размер иного межбюджетного трансферта,предоставляемого из средств федерального бюджета, из расчета на одну библиотеку(10 000,0 тыс. рублей – длямуниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки илицентральной городской библиотеки; 5000,0тыс. рублей – для муниципальныхбиблиотек) , тыс. рублей;
n –общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный для предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета областному бюджету.
17. Не позднее двух месяцев со днявступления в силу постановления министерствозаключает с уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования (далее – уполномоченный орган местногосамоуправления) соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, котороедолжно содержать следующие условия:
а) размер предоставляемогоиного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления вместный бюджет, объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализациюмероприятия;
б) перечень мероприятий, нареализацию которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
в) целевые значенияпоказателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;
г) права и обязанностисторон, включая обязательства муниципального образования:
по целевомуиспользованию иного межбюджетного трансферта;
по достижению целевыхзначений показателей результативности использования иного межбюджетноготрансферта;
д) сроки и порядокпредоставления отчетности:
об использовании средствиного межбюджетного трансферта;
о достижении целевыхзначений показателей результативности использования иного межбюджетноготрансферта;
е) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
ж) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных целевых значений показателейрезультативности использования иного межбюджетного трансферта;
з) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения, в том числе возвратмуниципальным образованием средств иных межбюджетных трансфертов в соответствиис пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов;
и) реквизиты сторон,включая реквизиты администратора доходов по средствам иного межбюджетноготрансферта и код бюджетной классификации доходов;
к) условие о вступлениив силу соглашения.
18. Уполномоченный орган местного самоуправленияв целях подтверждения выполнения условий предоставления иныхмежбюджетных трансфертов, предусмотренных подпунктами1 и 2 пункта 7 настоящего Положения, представляетоднократно в территориальный орган Федерального казначейства следующиедокументы:
1) копию утвержденной муниципальной программына текущий финансовый год, предусматривающей реализацию мероприятия;
2) выписку из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете, подтверждающуюфинансирование реализации мероприятия.
Уполномоченный органместного самоуправления несет ответственностьза достоверность информации, содержащейся в указанных документах.
19. Перечисление иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета в местный бюджет осуществляется Управлением Федеральногоказначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на счет,открытый для учета операций со средствами местного бюджета.
IV. Осуществление контроля за целевым
использованием иных межбюджетныхтрансфертов
20. Уполномоченный орган местного самоуправления представляет в министерствоотчетность в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями.
Показателем результативности использования иныхмежбюджетных трансфертов является количество созданныхмодельных библиотек по состоянию на 20 декабря отчетного финансового года.
Оценка достижения значения показателя результативностииспользования иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством поитогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значенийпоказателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов изначения данного показателя, установленного в соглашении.
21. Контроль за целевым использованиемсредств иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля Архангельской области в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. При выявлении факта нецелевогоиспользования средств иных межбюджетныхтрансфертов уполномоченный орган местногосамоуправления обязан в течение 30рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средства иных межбюджетных трансфертов , которые использовались не по целевому назначению.
В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов уполномоченныморганом местного самоуправления и (или)совершения иных бюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения кполучателям иных межбюджетных трансфертов , совершившим бюджетные нарушения, применяются впорядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством.
Финансоваяответственность уполномоченного органа местного самоуправления за недостижениезначений показателей результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов определяется в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления иныхмежбюджетных трансфертов.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о порядкеи условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых изфедерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных районов
и городских округов Архангельской области
на созданиемодельных муниципальных библиотек
в целяхреализации национального
проекта «Культура»
(ф о р м а)
З А Я В К А
научастие в конкурсном отборе на предоставление иных межбюджетных трансфертов изфедерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области на создание модельных муниципальных библиотек вцелях реализации национального проекта «Культура»
Прошу допуститьмуниципальное образование _____________________
__________________________________________________________________
до участия в конкурсном отборе на предоставлениеиных межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов бюджетаммуниципальных районов и городских округов Архангельской области на созданиемодельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта«Культура» в 20____ году в рамках государственнойпрограммы Архангельской области «Культура Русского Севера (2013 – 2024годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской областиот 12 октября 2012 года № 461-пп.
Подтверждаем, что ознакомлены с Положением о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области на создание модельныхмуниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» .
1. Полученные средства иных межбюджетных трансфертов планируем направить на создание модельной муниципальной библиотеки__________________________________________________________________.
(полное наименованиебиблиотеки)
2. Юридическийадрес муниципального образования Архангельской области__________________________________________________________ .
3. Должность иФ.И.О. лица, ответственного за реализацию мероприятия муниципальной программы,контактные телефоны__________________________________________________________________.
| Наименование библиотеки, на базе которой планируется создание модельной муниципальной библиотеки |
|
| Площадь библиотеки |
|
| Населенный пункт |
|
| Наличие решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или иного муниципального правового акта, определяющих расходные обязательства по предоставлению иных межбюджетных трансфертов | да/нет
|
| Наличие утвержденной муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены мероприятия по созданию модельных муниципальных библиотек | да/нет
|
| Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования | да (указывается наименование организации)/нет |
| Помещения библиотеки (не менее 50 процентов площади) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья | да/нет |
| В библиотеке предусмотрена возможность обеспечения широкополосного доступа | да (указать скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет)/нет |
| Наличие в библиотеке не менее двух полных ставок основного персонала (библиотекарей) | указать наименование должностей согласно штатному расписанию |
| Наличие у основного персонала библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние 5 лет | указать должность сотрудника, имеющиеся сертификаты или удостоверения о повышении квалификации, год их получения |
| Концепция модернизации муниципальной библиотеки, включающая: а) проект зонирования библиотеки б) план мероприятий по развитию компетенций в) планируемый объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами (на 3 года после участия в проекте)
г) примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально-значимых, в том числе краеведческих, мероприятий, совместных региональных (межрегиональных и межпоселенческих) мероприятий (на год, следующий за годом участия д) оценка влияния созданных модельных муниципальных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий е) обоснование статей сметы расходов на проведение мероприятий для реализации проекта | да/нет
да/нет да/нет
да/нет
да/нет
да/нет
да/нет |
| Наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и иных мероприятиях | указать награду, поощрение, иные документы, подтверждающие участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и др.; год получения |
Настоящим подтверждаю,что сведения, представленные в данной заявке, достоверны.
Прилагаемые документы:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
Глава муниципального
образования
Архангельской области ______________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
«____» __________ 20__ года».
__________________