Постановление Правительства Архангельской области от 12.02.2019 № 49-пп

«УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 8 октября 2013 г. № 461-пп

ПРАВИЛА

предоставления государственной поддержки в рамкахмероприятий
по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в томчисле молодых семей и молодых специалистов

1.       Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 139Бюджетного кодекса Российской Федерации, направлением (подпрограммой)«Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее –федеральная программа), государственной программой Архангельской области«Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 – 2021 годы)», утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области от 8 октября 2013 года № 461-пп (далее – программа),определяют порядок и условия предоставления и распределения государственнойподдержки на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов.

2.      Распределение средствобластного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодыхсемей и молодых специалистов, в рамках программы междубюджетами муниципальных районов Архангельской области утверждаетсяпостановлением Правительства Архангельской области.

Средстваиз областного бюджета распределяются между бюджетами муниципальных районовАрхангельской области по следующей формуле:

Сi = Cр× Hi / H,

где:

Сi – объем средств из областного бюджета i-мумуниципальному району Архангельской области, тыс. рублей;

Ср – объем средств из областногобюджета, предусмотренный на реализацию соответствующихмероприятий программы на плановый год, тыс. рублей;

Нi  –  численность постоянного населенияв сельской местности i-го муниципального района Архангельской области посостоянию на 1 января года, предшествующему плановому году, человек;

Н  –  численностьпостоянного населения в сельской местности муниципальных районов Архангельскойобласти по состоянию на 1 января года, предшествующему плановому году, человек.

Средствафедерального бюджета распределяются между бюджетами муниципальных районовАрхангельской области пропорционально средствам областного бюджета.

3.       Средстваобластного бюджета выделяются министерству агропромышленного комплекса иторговли Архангельской области (далее – министерство), являющемуся главнымраспорядителем средств областного бюджета, для дальнейшего перечисления местнымбюджетам муниципальных районов Архангельской области (далее соответственно –местные бюджеты, муниципальные образования) на реализацию аналогичныхмуниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в видесубсидий:

в целях предоставлениясоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающимв сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее– получатели социальных выплат);

в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований по строительству(приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам подоговору найма жилого помещения (далее – получатели жилья).

Условиями предоставления средств областного бюджетаместным бюджетам являются:

1)       наличиемуниципальной программы муниципального образования на текущий финансовый год, вкоторой предусмотрена реализация мероприятий по улучшению жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

2)       обеспечениесофинансирования расходных обязательств за счетсредств местного бюджета, предусмотренных в муниципальной программемуниципального образования, в размере не более 10 процентов от расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья, а также привлечение средстввнебюджетных источников;

3)       заключение соглашения между министерством и органами местногосамоуправления муниципальных образований (далее – органы местногосамоуправления) о реализации мероприятий программы в соответствии с типовойформой соглашения, утверждаемой постановлением министерства финансовАрхангельской области, содержащего условия, предусмотренные  подпунктом 2 пункта 7 общего порядкапредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Архангельской области, утвержденного постановлениемПравительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп(далее – общий порядок);

4)       возвратмуниципальным образованием субсидии в областной бюджет в соответствии спунктами 15 и 16 общего порядка.

4.       Условияпредоставления государственной поддержки получателям социальных выплат и получателям жилья регламентируются приложением № 13к федеральной программе, программой и настоящими Правилами.

Доля средств областногобюджета составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства(приобретения) жилья и ежегодно утверждается постановлением ПравительстваАрхангельской области.

Органы местногосамоуправления обеспечивают финансирование указанных мероприятий за счетсредств местных бюджетов в размере до 10 процентов расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья, а также привлечение средств внебюджетныхисточников.

Доля собственных и (или)заемных средств получателей социальных выплат составляет не менее 30 процентоврасчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

К перечню документов,подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или)заемных средств в размере не менее 30 процентоврасчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, относятся:

1)       выпискасо счета заявителя и (или) членов его семьи в кредитной организации;

2)       справкакредитной организации о возможности предоставления кредита;

3)       справкаотделения Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии счета по средствам(части средств) материнского (семейного) капитала и возможных сроках егоиспользования;

4)       справкапо форме № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденнаяпостановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от11 ноября 1999 года № 100 (далее – форма № КС-3) (при строительстве жилогодома);

5)       документы,подтверждающие оплату выполненных строительных работ подрядчику (приприобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов(квартир);

6)       договоркупли-продажи с продавцом жилого помещения, зарегистрированный в органе,осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество исделок с ним (при приобретении готового жилого помещения).

Срок действия документов,указанных в подпунктах 1 – 3 настоящего пункта, составляет не более шестимесяцев со дня выдачи, если иное не установлено самим документом. Документы представляются гражданами, проживающими в сельскойместности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, одновременнос представлением документов, указанных в пунктах 19 и 38 Типового положения опредоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жильягражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числемолодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением № 1 к приложению№ 13 к федеральной программе (далее – Типовоеположение).

5.       Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в сельскойместности на территории Архангельской области на очередной финансовый годутверждается распоряжением министерства исходя из фактической стоимостистроительства (приобретения) жилья в рамках федеральной программы за предыдущийгод с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Архангельскойобласти на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночнойстоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Архангельскойобласти, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

В случае предоставлениясоциальной выплаты (субсидии) на завершение ранее начатого строительства жилогодома размер социальной выплаты (субсидии) ограничивается остатком сметнойстоимости строительства жилого дома. Стоимость незавершенного строительствомжилого дома определяется на основании справки по форме № КС-3. Справкапредставляется гражданами, проживающими в сельской местности, молодыми семьямии молодыми специалистами одновременно с представлением документов, указанных впунктах 19 и 38 Типового положения. Справка согласовывается администрациеймуниципального образования муниципального района Архангельской области. Вдальнейшем (в случае невключения граждан, проживающихв сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в списки получателейсоциальных выплат на очередной год) стоимость незавершенного строительствомжилого дома определятся ежегодно, на 1 октября.

6.       Кразрешительным документам на строительство жилья, а также документам,подтверждающим стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению),относятся:

1)       пристроительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищногостроительства или пристройке жилого помещения к имеющемуся жилому дому) всельской местности, в том числе при завершении ранее начатого строительстважилого дома, собственными силами:

разрешение на строительство;

проектная документация(поэтажные планы с экспликацией помещений с указанием общей площади);

сметная документация,включающая локальные сметы на общестроительные работы, электроосвещение,водоснабжение, водоотведение, отопление;

документ, удостоверяющийправо на земельный участок;

2)       пристроительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищногостроительства или пристройке жилого помещения к имеющемуся жилому дому) всельской местности, в том числе при завершении ранее начатого строительстважилого дома, подрядным способом:

разрешение на строительство;

договор подряда настроительство жилого дома;

проектная документация(поэтажные планы с экспликацией помещений с указанием общей площади);

сметная документация,включающая локальные сметы на общестроительныеработы, электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление;

документ, удостоверяющийправо на земельный участок;

3)       приприобретении готового жилого помещения:

договор (договор о намерении)купли-продажи с продавцом жилого помещения;

технический паспорт жилогопомещения;

4)       приприобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов(квартир) – договор участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) сприложением поэтажных планов с экспликацией помещений с указанием общейплощади.

Указанные документыпредставляются гражданами, проживающими в сельской местности, молодыми семьямии молодыми специалистами одновременно с представлением документов, указанных впунктах 19 и 38 Типового положения.

7.       Вслучае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплатыорган местного самоуправления, член молодой семьи (молодой специалист) иработодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодойсемьи (молодого специалиста) сиспользованием на эти цели социальной выплаты. В случае если получателемсоциальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе главакрестьянского (фермерского) хозяйства, заключается двусторонний договор.

Существенными условиямитакого договора являются:

1)       обязательствочлена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовомудоговору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность вмуниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальнойвыплаты;

2)       правооргана местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодойсемьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальнойвыплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом)обязательства, предусмотренного в подпункте 1 настоящего пункта.

В случаедосрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальнойпредпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодогоспециалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи(молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовойдоговор с другим работодателем или организовал иную индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальнойсфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюденииуказанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать всудебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства вразмере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено вуказанном договоре.

8.       При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста)одного и более детей органы местного самоуправления вправе осуществлятьдополнительное (сверх предусмотренного объема социальной выплаты) выделениесредств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам(займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья за счетсредств местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых нормативнымиправовыми актами муниципальных образований.

9.       Министерствозаключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживаниясоциальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения сполучателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачислениясоциальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальноепредставление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов пообслуживанию социальных выплат.

Получатель социальной выплатыв течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организациюдля заключения договора банковского счета и открытия банковского счета,предназначенного для зачисления социальной выплаты.

Жилоепомещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных всвидетельстве (в том числе в случае использования для софинансированиястроительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа), вследующие сроки:

при приобретении готовогожилого помещения – в течение одного года с даты выдачисвидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности;

при строительстве жилогодома, при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительствежилых домов (квартир) – в течение двух лет с даты выдачисвидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение)жилья в сельской местности.

Допускается на основанииходатайств муниципальных образований муниципальных районов Архангельскойобласти продление министерством сроков оформления жилого помещения в общуюсобственность, но не более чем на один год. Министерство вправе истребовать всудебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размерепредоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленногодля оформления жилого помещения в собственность.

10.       Формированиеи утверждение списков получателей государственной поддержки осуществляется вследующем порядке:

1)       органы местного самоуправления проверяют правильность оформлениядокументов, представленных заявителями, указанными в пунктах 19 и 38 Типовогоположения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют спискизаявителей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованиемсоциальных выплат и получить жилье по договору найма жилого помещения, инаправляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов дляэтих целей в министерство в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому. При выявлении недостоверной информации,содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают ихзаявителю с указанием причин возврата. Допускается внесение органами местногосамоуправления изменений в списки заявителей в срок до 10 декабря текущегогода;

2)       министерство на основании представленных органами местногосамоуправления списков и документов формирует и с учетом объема субсидий,предусмотренных на мероприятия программы, утверждает сводные списки получателейсоциальных выплат и сводные списки получателей жилья, а также уведомляет органыместного самоуправления о принятом решении с целью доведения до сведенияграждан информации о включении их в указанные списки. Решение опризнании заявителей получателями государственной поддержки и формированиесводных списков получателей социальных выплат и сводных списков получателейжилья осуществляется комиссией министерства.

11.       Правограждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме,предусмотренной приложением № 1 к Типовому положению, которое не являетсяценной бумагой (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства составляетодин год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.Выдача свидетельства получателям социальных выплат осуществляется министерствомна основании утвержденных сводных списков получателей социальных выплат.

Министерство ведет реестрывыданных свидетельств по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

12.       Министерствофинансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерствапредельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств ипоказателей кассового плана областного бюджета.

Средства субсидииперечисляются в установленном порядке:

1)       набанковские счета получателей социальных выплат в кредитной организации(средства субсидии из областного бюджета не могут быть направлены наобслуживание банковских счетов получателей социальных выплат, открытых вкредитных организациях);

2)       насофинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого получателямжилья.

Министерство передает УправлениюФедерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономномуокругу полномочия министерства как получателя средств областного бюджета поперечислению межбюджетных трансфертов,представляемых из областного бюджета, в бюджеты муниципальных образований вформе субсидий, в соответствии с соглашением, указанным в пункте 2 настоящихПравил.

13.       Органы местного самоуправления представляют в УправлениеФедерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономномуокругу заявки на кассовые расходы на перечисление средств на банковские счетаполучателей социальных выплат в кредитной организации с указанием в назначении платежа реквизитов списка получателейсоциальных выплат и реквизитов договора банковского счета получателясоциальной выплаты, на основании сводного списка получателей социальных выплат,утверждаемого министерством, и следующих документов:

1)       пристроительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищногостроительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) всельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительстважилого дома, собственными силами:

сметной документации идокумента, удостоверяющего право на земельный участок;

отчетов о выполненных объемахстроительно-монтажных работ по форме № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ»,утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации постатистике от 11 ноября 1999 года № 100 (далее – форма № КС-2) и форме № КС-3;

2)       пристроительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищногостроительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) всельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительстважилого дома, подрядным способом:

договора подряда настроительство жилого дома;

сметной документации идокумента, удостоверяющего право на земельный участок;

отчетов о выполненных объемахстроительно-монтажных работ по формам № КС-2 и КС-3;

документов, подтверждающихоплату выполненных строительных работ подрядчику в размере не менее 30процентов расчетной стоимости строительства жилья;

3)    приприобретении готового жилого помещения:

договора купли-продажи спродавцом жилого помещения;

свидетельства или выписки изЕдиного государственного реестра недвижимости о государственной регистрацииправа собственности на жилое помещение, полученного в результате реализацииусловий этого договора, оформленного на имя получателя социальной выплаты ичленов его семьи;

4)       приприобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов(квартир):

договора участия в долевомстроительстве жилых домов (квартир), оформленного в соответствии с требованиямиФедерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

отчета о выполненных объемахстроительно-монтажных работ по форме № КС-3;

документов, подтверждающихоплату выполненных строительных работ застройщику в размере не менее 30 процентоврасчетной стоимости строительства жилья.

14.       Начислениеи выплата средств областного бюджета получателю социальной выплаты производитсяв зависимости от следующих выполненных объемов строительства:

на сумму от части стоимостистроительства жилья в размере от 30 до 70 процентов расчетной стоимостистроительства жилья – пропорционально объему выполненных работ;

на сумму, равную 70 процентамрасчетной стоимости строительства жилья, – в полном объеме.

При выполнении объемовстроительства на сумму менее 30 процентов расчетной стоимости строительстважилья начисление и выплата средств не производятся.

При приобретении жилогопомещения начисление и выплата средств производятся вполном объеме при условии предоставления договора купли-продажи,зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию правна недвижимое имущество и сделок с ним.

15.       Кредитнаяорганизация производит выплаты денежных средств приналичии поручения получателя социальной выплаты после зачисления средств на егобанковский счет.

Перечисление социальныхвыплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитнойорганизацией:

1)       продавцу,указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществленагосударственная регистрация права собственности на приобретаемое жилоепомещение;

2)       исполнителю(подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома дляполучателя социальной выплаты;

3)       застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительствежилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты являетсяучастником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиямиФедерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

4)       продавцу,указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительстважилого дома собственными силами получателя социальной выплаты. При завершенииранее начатого строительства жилого дома собственными силами допускаетсяперечисление средств получателю социальной выплаты;

5)       кредитнойорганизации или юридическому лицу, указанным вкредитном договоре (договоре займа) о предоставлении получателю социальнойвыплаты кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числеипотечного.

16.       Присофинансировании расходных обязательств муниципальныхобразований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого получателямжилья, средства субсидии перечисляются:

1)       продавцу,указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществленагосударственная регистрация права собственности органа местного самоуправленияна приобретаемое жилое помещение;

2)       исполнителю(подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома дляоргана местного самоуправления;

3)       застройщику,указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), вкотором орган местного самоуправления является участником долевогостроительства.

Построенное (приобретенное)жилье предоставляется органами местного самоуправления получателям жилья ввозмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения споследующим правом выкупа. Заключение договора найма жилого помещения споследующим правом выкупа осуществляется на основании сводного спискаполучателей жилья, утверждаемого министерством.

17.       Министерствоежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельскойобласти отчет об использовании средств областного бюджета, направленных нафинансирование программы.

18.       Органыместного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильностьоформления документов, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 13 настоящих Правил,а также в пунктах 19 и 38 Типового положения.

19.       Контроль за целевым использованием бюджетных средств,направленных на финансирование мероприятий программы, осуществляетсяминистерством и органами государственного финансового контроля Архангельскойобласти в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20.       Показателемрезультативности использования субсидий является объем ввода (приобретения)жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельскойместности.

Оценка достижениязначения показателя результативности использования субсидииосуществляется министерством на основании анализа отчетности, представленнойорганом местного самоуправления.

21.       Финансоваяответственность муниципального образования определяется в соответствии с общимпорядком.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилампредоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих
в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

(ф о р м а)

Р Е Е С Т Р

выданныхсвидетельств о предоставлении социальных выплат

настроительство (приобретение) жилья в сельской местности

в _____ году

».

_________________