Постановление Администрации муниципального образования г. Архангельска от 05.02.2019 № 164
Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения водным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования "Город Архангельск"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 5 февраля 2019 г. № 164
Об утверждении Порядка организации транспортного
обслуживания населения водным транспортом общего
пользования по муниципальным маршрутам на территории
муниципального образования "ГородАрхангельск"
В соответствии с пунктом 6 статьи 5областного закона от2 июля 2018 года № 655-45-ОЗ "Оборганизации транспортного обслуживания населения водным транспортом общегопользования в Архангельской области" Администрация муниципальногообразования "Город Архангельск" постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организациитранспортного обслуживания населения водным транспортом общего пользования помуниципальным маршрутам на территории муниципального образования "ГородАрхангельск".
2. Опубликовать постановление на официальноминформационном Интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск".
3. Настоящее постановлениевступает в силу с момента подписания.
| Глава муниципального образования "Город Архангельск" |
И.В. Годзиш |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Архангельск"
от 05.02.2019 № 164
ПОРЯДОК
организации транспортного обслуживания населения
водным транспортом общего пользования
по муниципальным маршрутам на территории
муниципального образования "ГородАрхангельск"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии сподпунктом 3 пункта 7 статьи 4 областного закона от2 июля 2018 года № 655-45-ОЗ "Оборганизации транспортного обслуживания населения водным транспортом общегопользования в Архангельской области" (далее – областной закон), регулируетотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения воднымтранспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территориимуниципального образования Архангельской области (далее соответственно –муниципальные маршруты, организация транспортного обслуживания).
1.2. Организация транспортного обслуживания включаетследующие мероприятия:
1) установление, изменение или отмену муниципальныхмаршрутов;
2) проведение обследования муниципальных маршрутовперед их установлением или изменением;
3) организацию и проведение закупок услуг поосуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом помуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам с использованием конкурентныхспособов определения перевозчиков;
4) заключение муниципальных контрактов на оказаниеуслуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажаводным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (далее –муниципальные контракты).
1.3. Организация транспортного обслуживанияпосредством заключения муниципальных контрактов осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.4. Организация транспортного обслуживанияосуществляется департаментом транспорта,строительства и городской инфраструктуры (далее – департамент), а вчасти осуществлениядействий по определению перевозчиков, с которыми заключаются муниципальныеконтракты – департаментом экономическогоразвития.
1.5. Понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются в значениях, установленных федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и областнымзаконом.
2. Порядок установления, измененияили отмены
муниципальных маршрутов
Муниципальные маршрутыустанавливаются, изменяются или отменяются по инициативе юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан (далее – заявители) на основаниипредложений заявителей об установлении, изменении или отмене муниципальныхмаршрутов, направляемых в департамент.
Предложение об установлении,изменении или отмене муниципальных маршрутов составляется в свободной форме.Заявители вправе приложить к нему документы, подтверждающие необходимостьустановления, изменения или отмены муниципального маршрута.
Департамент осуществляет регистрациюпоступивших предложений об установлении, изменении или отмене муниципальныхмаршрутов в день их поступления.
2.1. Порядок установления илиизменения муниципальных маршрутов
2.1.1. В целях рассмотренияпредложений об установлении или изменении муниципального маршрута департамент втечение 15 календарных дней со дня регистрации указанных предложений:
1) осуществляет оценку документов,подтверждающих необходимость установления или изменения муниципальногомаршрута, в случае их представления заявителями;
2) запрашивает в территориальныхокругах муниципального образования "Город Архангельск", потерриториям которых проходит или предполагается прохождение муниципальногомаршрута, сведения о необходимости установления или изменения муниципальногомаршрута;
3) осуществляет анализ рынкапассажирских перевозок водным транспортом на предмет наличия потенциальныхперевозчиков и пассажиропотока на муниципальном маршруте (предполагаемоммуниципальном маршруте);
4) запрашивает у территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции поконтролю и надзору в сфере морского и внутреннего водного транспорта,информацию о безопасности судоходства по муниципальному маршруту(предполагаемому муниципальному маршруту).
2.1.2. В течение 10 календарных днейсо дня получения сведений, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 2.1.1настоящего Порядка, департамент принимает одно из следующих решений:
1) об отказе в установлении или изменении муниципальногомаршрута;
2) о проведении мероприятий,предусмотренных пунктами 2.1.5 и 2.1.6 настоящего Порядка.
2.1.3. Департамент принимает решение,предусмотренное подпунктом 1 пункта 2.1.2 настоящего Порядка, при наличииодного из следующих оснований:
1) наличие сведений оттерриториальных округов муниципального образования "ГородАрхангельск" об отсутствии необходимости установления или изменениямуниципального маршрута;
2) состояние водных путей и судовыхходов к остановочным пунктам препятствует безопасному движению судов;
3) наличие дублирующих (в том числечастично) межмуниципальных и муниципальных маршрутов альтернативных видовтранспорта, удовлетворяющих имеющиеся потребности пассажиров.
В течение трех рабочих дней со дняпринятия указанного решения департамент направляет в адрес заявителя письменноеуведомление с указанием оснований его принятия, предусмотренных настоящимпунктом.
Заявитель вправе повторно обратитьсяв департамент с предложением об установлении или изменении муниципальногомаршрута.
2.1.4. Департамент принимает решение,предусмотренное подпунктом 2 пункта 2.1.2 настоящего Порядка, в случаеотсутствия оснований, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Порядка.
2.1.5. Департамент в целяхустановления или изменения муниципального маршрута проводит следующиемероприятия:
1) определяет возможность организациидополнительных остановочных пунктов в случае их отсутствия по пути следованиямуниципального маршрута;
2) в случае установлениямуниципального маршрута определяет необходимые характеристики пассажирскихсудов;
3) организует обследованиемуниципального маршрута в порядке, предусмотренном пунктом 2.1.6 настоящегоПорядка (в случае если ранее обследование не проведено в течение пяти лет);
4) разрабатывает схему муниципальногомаршрута и планируемое расписание регулярных перевозок по муниципальномумаршруту для каждого остановочного пункта в соответствии с приложением № 1 кнастоящему Порядку.
Срок проведения мероприятий,предусмотренных подпунктами 1 – 4 настоящего пункта, не может превышать 30календарных дней со дня принятия решения об их проведении, за исключениемслучаев, когда необходимо проведение обследования муниципального маршрута. Вслучае проведения обследования муниципального маршрута срок, предусмотренныйнастоящим абзацем, может быть продлен департаментом до 180 календарных дней содня начала течения срока проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами 1– 4 настоящего пункта, в зависимости от гидрометеорологических условий.
2.1.6. Обследование муниципальногомаршрута (предполагаемого муниципального маршрута) проводится в целях полученияи оценки сведений:
1) о протяженности, фактическихглубинах, техническом состоянии средств навигационного оборудования по путиследования муниципального маршрута, в том числе с точки зрения возможностибезопасного движения по нему пассажирских судов определенного класса сопределенными характеристиками (максимальная длина, ширина и осадка);
2) о характеристиках остановочныхпунктов, расположенных на муниципальном маршруте, а также о техническойвозможности организации дополнительных остановочных пунктов на муниципальноммаршруте.
По итогам обследования муниципальногомаршрута (предполагаемого муниципального маршрута) департаментом составляетсяакт обследования муниципального маршрута по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку.
2.1.7. С учетом результатовпроведения мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1.5 и 2.1.6 настоящегоПорядка, и при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.1.3 настоящегоПорядка, департамент принимает решение об установлении или изменениимуниципального маршрута в форме постановления Администрации муниципальногообразования "Город Архангельск".
2.2. Порядок отмены муниципальных маршрутов
2.2.1. В целях рассмотренияпредложений об отмене муниципального маршрута департамент в течение 15календарных дней со дня регистрации указанных предложений:
1) осуществляет оценку документов,подтверждающих необходимость отмены муниципального маршрута, в случае ихпредставления заявителем;
2) запрашивает в территориальныхокругах муниципального образования "Город Архангельск " , по территориям которых проходит муниципальныймаршрут, сведения о необходимости отмены муниципального маршрута;
3) запрашивает у территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции поконтролю и надзору в сфере морского и внутреннего водного транспорта,информацию о безопасности судоходства по муниципальному маршруту (принеобходимости).
2.2.2. В течение 10 календарных днейсо дня получения сведений, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2.2.1настоящего Порядка, департамент принимает одно из следующих решений:
1) об отказе в отмене муниципального маршрута;
2) об отмене муниципального маршрута.
2.2.3. Департамент принимает решение,предусмотренное подпунктом 2 пункта 2.2.2 настоящего Порядка, при наличииодного из следующих оснований:
1) наличие сведений оттерриториальных округов муниципального образования "ГородАрхангельск" о необходимости отмены муниципального маршрута;
2) наличие дублирующих (в том числечастично) межмуниципальных и муниципальных маршрутов альтернативными видамитранспорта, удовлетворяющих имеющиеся потребности пассажиров;
3) наличие требованийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере морского и внутреннеговодного транспорта, об отмене муниципального маршрута;
4) отсутствие движенияпассажирских судов по муниципальному маршруту на протяжении двух навигационныхпериодов.
Решение об отменемуниципального маршрута принимается в форме постановления Администрациимуниципального образования "Город Архангельск".
2.2.4. Департаментпринимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 2.2.2 настоящегоПорядка, в случае отсутствия оснований, указанных в пункте 2.2.3 настоящегоПорядка.
В течение трех рабочихдней со дня принятия указанного решения департамент направляет в адресзаявителя письменное уведомление с указанием оснований его принятия,предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Порядка.
Заявитель вправеповторно обратиться в департамент с предложением об отмене муниципальногомаршрута.
3. Размещение информации обустановлении, изменении
или отмене муниципального маршрута
3.1. Департамент втечение 10 календарных дней со дня установления, изменения или отменымуниципальных маршрутов организует размещение данной информации на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск" .
Копия постановленияАдминистрации муниципального образования"Город Архангельск" обустановлении, изменении, отмене муниципального маршрута в течение 10календарных дней со дня его вступления в силу направляется департаментом в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере морского и внутреннеговодного транспорта.
3.2. Муниципальныемаршруты считаются установленными или измененными со дня включения указанных вположении о реестре муниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах вреестр муниципальных маршрутов или изменения таких сведений в реестремуниципальных маршрутов.
Муниципальные маршрутысчитаются отмененными со дня исключения указанных в положении о реестремуниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах из реестра муниципальныхмаршрутов.
3.3. Ведение реестрамуниципальных маршрутов и внесение изменений в данный реестр осуществляетсядепартаментом в соответствии с положением о реестре муниципальных маршрутов,утверждаемом постановлением Администрации муниципальногообразования "Город Архангельск" .
4. Организация и проведение закупокуслуг по осуществлению
регулярных перевозок пассажиров ибагажа водным транспортом
по одному или несколькиммуниципальным маршрутам
4.1. Привлечениеперевозчиков к выполнению регулярных перевозок по муниципальным маршрутамосуществляется посредством организации и проведения процедур по определениюперевозчиков, с которыми департаментом заключаются муниципальные контракты, впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.2. Определение иобоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляетсядепартаментом в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетомособенностей осуществления перевозок пассажиров и багажа водным транспортом порегулируемым тарифам в соответствии с перечнем услуг транспортных,снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводитьгосударственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239.
4.3. В целяхобоснования начальной (максимальной цены) контракта департамент запрашиваетинформацию о стоимости услуг потенциальных перевозчиков по муниципальныммаршрутам с предоставлением перевозчику следующих сведений:
1) количество рейсов помуниципальному маршруту, планируемых к выполнению за один навигационный период;
2) прогнозируемыйпассажиропоток на муниципальном маршруте, данные о количестве перевезенныхпассажиров на муниципальном маршруте за предыдущие периоды;
3) уровень тарифов наперевозку пассажиров и багажа на муниципальном маршруте, установленныхагентством по тарифам и ценам Архангельской области.
4.4. Департамент втечение 10 календарных дней со дня заключения муниципального контрактаорганизует размещение информации о привлеченном перевозчике на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск" и вносит необходимые изменения вреестр муниципальных маршрутов.
5. Контроль за выполнением условийзаключенных
муниципальных контрактов
5.1. Контроль завыполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов при осуществленииими деятельности по перевозке пассажиров и багажа водным транспортомосуществляется департаментом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области.
5.2. По результатамисполнения муниципального контракта перевозчик ежемесячно, не позднее 10-гочисла месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент отчет офактически выполненных перевозках пассажиров и багажа водным транспортомсогласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
Приложение № 1
к Порядку организации транспортного
обслуживания населения водным
транспортом общего пользования
по муниципальным маршрутам
на территории муниципального
образования "Город Архангельск"
Планируемое расписание
регулярных перевозок помуниципальному маршруту
_____________________________________________________
(предлагаемое наименование межмуниципального маршрута)
| Остановочный пункт | Дни отправления | Время отправления в прямом направлении, час.мин. | Время отправления в обратном направлении, час.мин. | ||
| № п/п | Наименование | Место нахождения | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОГЛАСОВАНО Глава территориального округа муниципального образования
__________________________ М.П. |
СОГЛАСОВАНО Глава территориального округа муниципального образования
__________________________ М.П. |
Приложение № 2
к Порядку организации транспортного
обслуживания населения водным
транспортом общего пользования
по муниципальным маршрутам
на территории муниципального
образования "Город Архангельск"
(ф о р м а)
А К Т
обследования межмуниципального маршрута
________________________ _________________________
(местосоставления) (дата составления)
Комиссия, созданная__________________________________________________, в составе:
(наименование и реквизиты правового акта)
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. членакомиссии) (должность члена комиссии)
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. членакомиссии) (должность члена комиссии)
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. членакомиссии) (должность члена комиссии)
провелаобследование водных путей, остановочных пунктов, навигационного оборудования,используемых в рамках организации межмуниципального маршрута_____________________________________________________________________________
(наименование межмуниципального маршрута)
По результатам обследования установлено следующее:
Начальный остановочный пункт____________________________________________________
Конечныйостановочный пункт___________________________________________________
| № п/п | Местонахождение | Недостатки |
| 1 |
|
|
| 2 |
|
|
| 3 |
|
|
Сведения о протяженностимежмуниципального маршрута, водных путей, остановочных пунктов, навигационногооборудования ______________________________________________
_________________________________________________________________________________
Сведения о пассажиропотоке (суказанием методов сбора данных) ________________________
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Заключение о возможности организации межмуниципального маршрута (спримечаниями)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Общий вывод:
о возможности движениятранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, по межмуниципальномумаршруту (в случаях установления или изменения межмуниципального маршрута);
о невозможности движениятранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, по муниципальномумаршруту (в случаях отмены муниципального маршрута).
|
Подписи членов комиссии: |
_________________ ____________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
_________________ ____________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
_________________ ____________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
|
Приложение № 3
к Порядку организации транспортного
обслуживания населения водным
транспортом общего пользования
по муниципальным маршрутам
на территории муниципального
образования "Город Архангельск"
О Т Ч Е Т
о фактически выполненных перевозках пассажиров
и багажа водным транспортом
________________________________________________________________________
(наименование перевозчика)
по состоянию на _________ 20__ года
| № п/п | Наименование маршрута (линии, рейса) | Количество перевезенных пассажиров (человек) | Количество перевезенного багажа (тонн) | Количество рейсов в соответ- с транспорт-ным заказом за отчетный период (единиц) | Количество рейсов, фактически выполненных за отчетный период (единиц) | Количество рейсов в соответствии с транспортным заказом, нарастающим итогом (единиц) | Количество рейсов, фактически выполненных, нарастающим итогом (единиц) | Примечания (краткая информация о причинах отклонения от транс- заказа, при наличии) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель_____________________________________________
(наименование перевозчика) (Ф.И.О.)
М.П.
Исполнитель_____________________
(Ф.И.О.)
____________