Постановление Правительства Архангельской области от 29.01.2019 № 36-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2019 г. № 36-пп

г. Архангельск

Об организации и проведении натерритории

Архангельской области рейтинговогоголосования

по отбору общественных территориймуниципальных

образований Архангельской области,подлежащих

благоустройству в первоочередном порядке

Всоответствии с пунктом «а» статьи 31.2 от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иныхисполнительных органах государственной власти Архангельской области», в целяхреализации национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденногопротоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года № 12, федерального проекта«Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколом проектногокомитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018года № 3, регионального проекта «Формирование комфортной городской среды вАрхангельской области», утвержденного протоколом проектного комитетаАрхангельской области по утверждению региональных проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих всостав национальных проектов, от 13 декабря 2018 года№ 9, устанавливает правила организациии проведения процедуры рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образованийАрхангельской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек(далее – муниципальное образование), подлежащих благоустройству впервоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами формированиясовременной городской среды (далее – муниципальная программа) в году проведениярейтингового голосования и (или) по решению органа местного самоуправлениямуниципального образования (далее – орган местного самоуправления) в году,следующем за годом проведения рейтингового голосования (далее – голосование).

Голосование проводится ежегодно органами местногосамоуправления в целях создания механизма прямого участия граждан вформировании комфортной городской среды и обеспечения ежегодного достиженияпоказателя увеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросовразвития городской среды.

Голосование проводится ежегодно,не позднее 28 февраля текущего года.

2.  Голосование проводится с учетомзавершения благоустройства общественных территорий, включенных в муниципальныепрограммы, выбранных по результатамголосования, проведенного в годах, предшествующих году реализациимероприятий по благоустройству. В перечень для голосования невключаются общественные территории, по которым было проведено голосование в2018 году и в последующие годы и которые по итогам такого голосования быливключены в муниципальные программы с определением года, в котором должно бытьпроведено благоустройство.

3.  В голосовании принимаютучастие граждане Российской Федерации, имеющиепаспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий вустановленном порядке личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, проживающие на территории населенного пункта Архангельской области,в котором осуществляется голосование (далее – участник голосования). Голосованиеосуществляется лично. Каждый участник голосования имеет один голос и вправе проголосовать не более чем за одну общественную территорию.

4.  Голосование проводится вследующих формах:

1)  открытое голосование натерриториальных счетных участках, в том числе в электронной форме (далее –открытое голосование);

2)  удаленное(дистанционное) голосование с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в том числе в специальнооборудованных местах для голосования (далее – интернет-голосование).

5. Решение о назначении голосования на территории муниципальногообразования принимается муниципальным правовым актом, в котором указываются:

1)      дата (или период) ивремя проведения голосования;

2)      форма голосования (открытое голосование и (или)интернет- голосование);

3)      места проведения голосования (адресатерриториальных счетных участков) – в случае принятия решения о проведенииоткрытого голосования;

4)  наименование и адрес сайта (сайтов) в сети«Интернет» для проведения интернет-голосования– в случае принятия решения о проведения интернет-голосования(далее – сайт для интернет-голосования);

5)       перечень общественных территорий, представленных наголосование;

6)      порядок определения победителя по итогамголосования;

7)      иные сведения, необходимые для проведенияголосования.

Указанный муниципальный правовой акт размещаетсяна официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не менее чемза пять календарных дней до дня проведения голосования (или до первого дняпериода проведения голосования).

6. Функции по организации голосования возлагаются наобщественную комиссию, образуемую из представителей органов местногосамоуправления, политических партий и движений, общественных организаций и иныхлиц, за исключением случаев, если такая комиссия была ранее создана всоответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов РоссийскойФедерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городскойсреды (далее – Правила), утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 (далее – общественнаякомиссия). В случае если общественная комиссия была созданаранее в рамках исполнения пункта 12 настоящих Правил на нее возлагаютсяфункции по организации голосования.

7.  Общественная комиссияобеспечивает:

1) формированиетерриториальных счетных комиссий в составе не менее трех человек. В составтерриториальной счетной комиссии входят председатель, секретарь и член (члены)территориальной счетной комиссии.

При формированиитерриториальных счетных комиссий учитываются предложения политических партий,общественных объединений, иных организаций и граждан. Членами территориальныхсчетных комиссий не могут быть лица, являющиеся инициаторами выдвиженияобщественных территорий, отобранных для голосования. Полномочия территориальнойсчетной комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатовголосования;

2)  изготовлениебюллетеней для рейтингового голосования по форме согласно приложению № 1 кнастоящему Порядку (далее – бюллетень) и передача их, а также инойдокументации, связанной с подготовкой и проведением голосования, втерриториальные счетные комиссии;

3) размещение иоборудование территориальных счетных участков не позднее чем за один календарный день до дня проведения голосования (или до первого дня периода проведения голосования) внеобходимом количестве для 100-процентногоохвата населения муниципального образования, в том числе обеспечение:

бюллетенями;

столами, стульями дляголосования, канцелярскими принадлежностями и бумагой;

информационными стендамив фирменном стиле федерального проекта «Формирование комфортной городскойсреды» с описанием общественных территорий, предлагаемых для голосования,плакатами с дизайн-проектамии описанием перечня запланированных работ;

специализированнымпрограммным обеспечением и персональными компьютерами для проведения открытогоголосования в электронной форме;

4)  привлечениена каждый территориальный счетный участок представителей администрациймуниципальных образований, проектных организаций, архитекторов и иных лиц дляразъяснений участникам голосования описания предлагаемых общественныхтерриторий и перечня мероприятий по их благоустройству;

5)  работу сайта для интернет-голосования;

6)  рассмотрениежалоб (обращений) граждан и организаций по вопросам, связанным с проведениемголосования;

7)  организациюконтроля за работой территориальных счетных комиссий,порядком на территориальных счетных участках в период проведения голосования, втом числе контроля за соблюдением порядка проведения голосования.

8.Граждане и организации вправе проводить агитацию в поддержку отбора конкретнойобщественной территории, самостоятельно определяя формы агитации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Агитационный периодначинается со дня размещения на официальном сайтемуниципального образования в сети «Интернет» муниципального правового акта,указанного в пункте 5 настоящего Порядка.

9. Заинтересованныелица вправе подать в общественную комиссию жалобы (обращения) по вопросам,связанным с проведением голосования. Общественная комиссия регистрируетпоступившие жалобы (обращения) и рассматривает их на своих заседаниях в течение10 календарных дней в период подготовки к голосованию, а в день голосования –непосредственно в день обращения. По итогам рассмотрения жалобы (обращения)заинтересованному лицу направляется ответ в письменной форме за подписьюпредседателя общественной комиссии.

10.  Орган местного самоуправления обеспечивает:

1) организацию приемапредложений в целях определения перечня общественных территорий муниципальныхобразований, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами, втечение не менее 30 дней со дня начала приема таких предложений – ежегодно, до10 февраля текущего года;

2)  утверждениеи размещение в средствах массовой информации перечня общественных территорий,сформированного для проведения голосования, – до 10 февраля текущего года;

3)  подготовкуи размещение в средствах массовой информации дизайн-проектов благоустройства общественных территорий,предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта, включающихв том числе описание предлагаемых мероприятий по благоустройству, в целяхознакомления с ними всех заинтересованных лиц – до 10 февраля текущего года;

4) проведениеголосования с представлением не позднее 28 февраля текущего года результатовголосования в уполномоченный орган местного самоуправления для учета указанныхрезультатов при внесении изменений в муниципальную программу.

II. Открытое голосование

11.Открытое голосование проводится на территориальных счетных участках путем:

1)  заполнения бюллетеней на бумажном носителе;

2)  заполнения электронных бюллетеней сприменением специализированного программного обеспечения.

12.  Членытерриториальных счетных комиссий составляют список участников голосования,принявших участие в открытом голосовании (далее – список).

В списке рекомендуется указывать фамилию, имя иотчество (при наличии) участника голосования, серию и номер документа,удостоверяющего личность участника голосования. В случае заполнения указаннойинформации участник для голосования проставляет подпись о согласии на обработкуего персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006года № 152-ФЗ «О персональных данных» в графе «Согласие на обработкуперсональных данных».

В случае открытого голосования путем заполнения бюллетеня
на бумажном носителе в списке заполняются графы, предусматривающие внесениеследующей информации:

1)  графа для проставления участником голосования подписи заполученный им бюллетень на бумажном носителе;

2)  графа для проставления подписи члена территориальнойсчетной комиссии, выдавшего бюллетень участнику голосования.

13. Член территориальной счетной комиссии разъясняет участнику голосования порядок заполнения бюллетеня. При этомучастнику голосования разъясняется, что он имеет право проголосовать неболее чем за одну общественную территорию.

При проведении голосования в электронной формеучастнику голосованияпредоставляется возможность заполнить электронный бюллетень на территориальномсчетном участке с применением специализированного программного обеспечения.

14.  После заполнения бюллетеня участник голосования передаетзаполненный бюллетень для голосования члену территориальной счетной комиссии,выдавшему бюллетень.

При проведенииголосования в электронной форме заполненный электронный бюллетень автоматическиучитывается специализированным программным обеспечением.

15.  По окончании открытого голосования все бюллетени набумажном носителе передаются председателю территориальной счетной комиссии,который несет ответственность за сохранность заполненных бюллетеней. При проведенииоткрытого голосования в электронной форме сохранность заполненных электронныхбюллетеней обеспечивается специализированным программнымобеспечением.

Поокончании голосования председатель территориальной счетной комиссии объявляет озавершении голосования, и территориальная счетная комиссия приступает кподсчету голосов участников голосования. При проведении открытогоголосования в электронной форме подсчет голосов осуществляется автоматически специализированным программнымобеспечением.

Приподсчете голосов имеют право присутствовать представители органов государственной власти Архангельской области,органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовойинформации и иные заинтересованные лица.

Принепосредственном подсчете голосов данные результатов голосования на бумажномносителе и в электронной форме оглашаются и заносятся в специальную таблицу,которая содержит перечень всех общественных территорий, представленных наголосование.

16.  Неиспользованные бюллетени погашаютсяпутем отрезания нижнего левого угла.

Недействительныебюллетени при подсчете голосов неучитываются. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержатотметок в квадратах напротив общественных территорий, и бюллетени, в которых участник голосования отметил более однойобщественной территории, а также любые иные бюллетени, по которым невозможно выявить действительную волю участника голосования. Недействительные бюллетени подсчитываются исуммируются отдельно.

В случае возникновения сомнений в определении мнения участникаголосования в бюллетене такой бюллетеньоткладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки территориальнаясчетная комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его недействительным. Эта запись подтверждается подписьюпредседателя территориальной счетной комиссии.

17.  После завершенияподсчета голосов действительные и недействительные бюллетени упаковываются вотдельные пачки, мешки или коробки, на которых указываются номер счетногоучастка, число упакованных действительных и недействительных бюллетеней. Пачки, мешки или коробки с бюллетенями опечатываются и скрепляются подписью председателятерриториальной счетной комиссии.

18.После проведения подсчетов территориальная счетная комиссия подводит итогиоткрытого голосования на своем территориальном счетном участке, которыефиксируются в итоговом протоколе территориальной счетной комиссии по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

При проведении открытогоголосования в электронной форме протокол голосования формируетсяспециализированным программным обеспечением, распечатывается для последующегоподписания и прикладывается к итоговому протоколу заседания территориальнойсчетной комиссии.

Итоговый протоколтерриториальной счетной комиссии подписывается всеми присутствующими назаседании членами территориальной счетной комиссии и передается председателемтерриториальной счетной комиссии в общественную комиссию немедленно после егоподписания.

III. Интернет-голосование

19.  Интернет-голосование проводится на сайте для интернет-голосования,определенномв муниципальном правовом акте, указанном в пункте 5настоящего Порядка.

Органамиместного самоуправления может быть определено несколько сайтов для интернет-голосования, в том числес использованием социальных сетей и официальных сайтов муниципальныхобразований.

20.При проведении интернет-голосованияучастникам голосования предоставляется возможность:

1)  проголосоватьудаленно (дистанционно) с использованием персональных стационарных имобильных аппаратных средств выхода в сеть «Интернет»;

2)  проголосоватьв специально оборудованных местах с использованием сети «Интернет»;

3)  ознакомитьсяс описанием общественных территорий, дизайн-проектами благоустройства общественных территорий и перечнем запланированныхработ.

21.Для обеспечения проведения интернет-голосованияорганы местного самоуправления вносят на сайты для интернет-голосования перечень общественных территорий, предлагаемыхдля голосования.

Участникамголосования предоставляется доступ к перечню общественных территорий свозможностью выбрать не более одной общественной территории.

22.  При проведении интернет-голосования подсчет голосов осуществляется автоматически на сайтедля интернет-голосования. Результаты проведения интернет-голосования передаются вобщественную комиссию для включения в итоговый протокол заседания общественнойкомиссии.

IV. Подведение итогов голосования

23.Подведение итогов голосования по муниципальному образованию осуществляетсяобщественной комиссией на основании итоговых протоколов заседанийтерриториальных счетных комиссий и (или) на основании результатов проведения интернет-голосования не позднее 1марта текущего года.

24.  Общественная комиссия формирует итоговыйпротокол общественнойкомиссии с результатами голосования по форме согласно приложению № 3 к настоящемуПорядку в двух экземплярах.

Каждый лист итогового протокола общественной комиссиинумеруется,подписывается всеми присутствующими назаседании членами общественной комиссии (на обратной стороне листа, заисключением последнего листа), заверяется печатью администрации муниципальногообразования. На каждом листе указываются дата и время подписания.

Одинэкземпляр представляется главе муниципального образования, второй направляетсяв министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Архангельской области не позднее 1 марта текущего года.

25.  Результатыголосования размещаются на официальном сайте муниципальногообразования в сети «Интернет».

26.Документация, связанная с проведением голосования, в течение одного годахранится в администрации муниципального образования, а затем уничтожается.

(ф о р м а)

(ф о рм а)

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

территориальной счетной комиссии о результатах рейтингового голосованияпо отбору общественных территорий муниципального образования Архангельскойобласти, подлежащих благоустройству

в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной

программой формирования современной городской среды

Экземпляр № ______

Рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды

«___» _________ 20__ года

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

территориальной счетной комиссии

о результатах рейтингового голосования

Территориальная счетная комиссия № _____

муниципального образования

«_______________________________________»

1.                       Число участников голосования, принявших участие в открытом голосовании

2.                       Число бюллетеней для голосования, выданных территориальной счетной комиссией участникам голосования

3.                       Число неиспользованных бюллетеней для голосования

4.                       Число заполненных бюллетеней

5.                       для голосования, полученных членами территориальной счетной комиссии

6.                       Число недействительных бюллетеней для голосования 

7.                       Число действительных бюллетеней 

8.                       для голосования

9.                       Число бюллетеней для голосования, заполненных в электронной форме

8. Итоговый рейтинг общественных территорий по результатам открытого голосования:

I.

Наименование общественной территории

(цифрами/прописью)

II.

Наименование общественной территории

(цифрами/прописью)

III.

Наименование общественной территории

(цифрами/прописью)

Председатель территориальной

счетной комиссии                         ________________       ___________________

                                                                                          (подпись)                                              (Ф.И.О.)

Секретарь территориальной
счетной комиссии                        ________________      ___________________

                                                                                          (подпись)                                              (Ф.И.О.)

Члены территориальной счетной комиссии:

________________________       ________________        ___________________

            (организация, должность)                                 (подпись)                                             (Ф.И.О.)

________________________       ________________        ___________________

            (организация, должность)                                 (подпись)                                              (Ф.И.О.)

Протокол подписан «__» ____ 20__ года в ____ часов ____ минут.

(ф о р м а)

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

общественной комиссии об итогах рейтингового

голосования по отбору общественных территорий

муниципального образования Архангельской области,

подлежащих благоустройству в первоочередном

порядке всоответствии с муниципальной программой

формирования современной городской среды

Экземпляр № ____

Рейтинговое голосование по проектам благоустройства общественных 

территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке 

в соответствии с муниципальной программой формирования

 современной городской среды 

«___» _________ 20__ года

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

общественной комиссии

о результатах рейтингового голосования

Общественная комиссия муниципального образования

«_______________________________________»

1.                      Число участников голосования, принявших участие в открытом голосовании

2.                      Число бюллетеней 

3.                      для голосования, выданных территориальной счетной комиссией участникам голосования 

4.                      Число неиспользованных бюллетеней для голосования 

5.                      Число заполненных бюллетеней

6.                      для голосования, полученных членами территориальной счетной комиссии

7.                      Число недействительных бюллетеней для голосования

8.                      Число действительных бюллетеней для голосования

9.                      Число бюллетеней для голосования, заполненных 

10.                 в электронной форме

11.                 Число участников голосования, принявших участие в голосовании 

12.                 в электронной форме (заполняется 

13.                 на основании результатов интернет-голосования)

Председатель
общественной комиссии             ________________      ___________________

                                                                                          (подпись)                                              (Ф.И.О.)

Секретарь
общественной комиссии            ________________      ___________________

                                                                                          (подпись)                                              (Ф.И.О.)

Члены общественной комиссии:

________________________       ________________        ___________________

            (организация, должность)                                 (подпись)                                             (ФИО)

________________________       ________________        ___________________

Протокол подписан «__» ____ 20__ года в ____ часов ____ минут.

П Л А Н

мероприятийпо организации на территории Архангельской области рейтингового голосования поотбору

общественныхтерриторий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии
с муниципальными программами формирования современной городской среды

_________________