Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2018 № 612-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 г.№ 612-пп

г. Архангельск

Об утверждении Концепции развитиядобровольческой

(волонтерской) деятельности вАрхангельской области

на 2019 – 2024 годы и плана еереализации на 2019 – 2024 годы

Всоответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», частью 3 статьи 17.3 Федеральногозакона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности идобровольчестве (волонтерстве)», пунктом «а» статьи31.2 от 5октября 2018 года № 437-пп.

II. Основные понятия, используемые вКонцепции

Понятия,используемые в Концепции, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 11августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве(волонтерстве)». Кроме того, в Концепциииспользуются следующие понятия:

доброволец (волонтер)«серебряного» возраста («серебряный» доброволец (волонтер) – лицо в возрасте от 55 лет и старше, добровольнои безвозмездно участвующее в деятельности, направленной на решение актуальных социальных, культурных, экономических,экологических проблем в обществе, иприменяющее собственные знания и умения для осуществления этой деятельности;

добровольческая (волонтерская) программа –комплекс мероприятий, направленных на решение социально значимых задач,реализуемый с использованием труда добровольцев (волонтеров);

добровольческое(волонтерское) сообщество – объединение физических лиц, осуществляющих совместнуюдобровольческую (волонтерскую) деятельность на основе общности интересов (безобразования юридического лица);

корпоративное добровольчество (волонтерство) – поддерживаемая работодателем добровольнаядеятельность работников коммерческих организаций в форме безвозмездноговыполнения работ, оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительнойдеятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;

добровольческий (волонтерский)центр – государственное учреждение (структурное подразделение государственногоучреждения), муниципальное учреждение, некоммерческая организация, оказывающиекомплекс информационных, консультационных, методических услуг организациям игражданам в области добровольческой (волонтерской) деятельности;

система поддержки добровольчества (волонтерства) – комплекс мер, мероприятий испециализированной инфраструктуры, ориентированных на стимулирование, поддержкуи развитие добровольчества (волонтерства).

 III. Анализ состояния добровольчества (волонтерства)
на территории Архангельской области

На сегодняшний день вАрхангельской области порядка 23 000 человек занимаются добровольческой(волонтерской) деятельностью.

Поддержка развитиядобровольческой (волонтерской) деятельности в Архангельской областиосуществляется по следующим направлениям:

финансовая поддержка;

информационно-методическоеобеспечение;

организационное иресурсное содействие.

Финансовая поддержка деятельности добровольческих(волонтерских) организаций, инициативных граждан осуществляется на конкурснойоснове.

В частности, государственной программой предусмотренопроведение следующих конкурсов:

областной конкурспроектов в сфере государственной молодежной политики (в 2018 году – финансированиев размере 4000 тыс. рублей);

областнойконкурс проектов патриотической направленности (в 2018 году – финансирование вразмере 4000 тыс. рублей);

конкурсцелевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Архангельской области (в 2018 году – финансирование вразмере 7000 тыс. рублей);

конкурс на соисканиегрантов Губернатора Архангельской области для поддержки творческих проектоврегионального значения в сфере культуры иискусства (в 2018 году – финансирование в размере 5742 тыс. рублей).

Из областного бюджета выделяютсясредства на участие представителей общественныхобъединений Архангельской области, социально активной молодежи в различныхвсероссийских и межрегиональных мероприятиях, обучающих слетах и семинарах (в2018 году финансирование из областного бюджета составило 845 тыс. рублей).

В ноябре 2018 года создана некоммерческаяорганизация Ассоциация «Ресурсный центр добровольчества Архангельской области»(далее – ресурсный центр), учредителями которой стали государственное автономное учреждение Архангельскойобласти «Молодежный центр» и федеральноегосударственное автономное образовательноеучреждение высшего образования «Северный(Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова».

Ресурсный центр является информационным,научно-методическим центром добровольческой (волонтерской)деятельности, содействует подготовке кадров для организации и развития добровольческой (волонтерской)деятельности, вовлечению, поддержке и стимулированию представителей всехкатегорий граждан для участия в общественно полезной деятельности.

В функции ресурсного центра входят:

информирование населения Архангельскойобласти о возможностях осуществления добровольческой (волонтерской)деятельности;

ведение открытой базы востребованных видовдобровольческой (волонтерской) деятельности, а также организаций, которыенуждаются в деятельности добровольцев (волонтеров);

увеличение количестважителей Архангельской области и некоммерческих организаций,занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью;

привлечениефедеральных бюджетных средств для реализации проектовв сфере добровольчества (волонтерства)на территории Архангельской области;

расширение участия добровольцев(волонтеров) на территории Архангельской области в мероприятиях федерального имеждународного уровней;

оказание содействиядобровольцам (волонтерам) в Архангельской области, участвующим в мероприятиях, проводимых натерритории Архангельской области;

проведение исследований, мониторингов, разработкааналитических материалов с целью выявления проблем и потребностей в сфереразвития добровольчества (волонтерства);

обеспечение символикой и атрибутикойдобровольцев (волонтеров) в Архангельской области;

проведение образовательных мероприятий и программ,разработка методических материалов в сфере добровольчества (волонтерства);

организация взаимодействия между добровольцами(волонтерами), добровольческими(волонтерскими) организациями и органами государственной властиАрхангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, коммерческими инекоммерческими организациями и иными заинтересованными лицами;

предоставление пространства (коворкинга)/помещения для деятельности добровольцев (волонтеров) и добровольческих(волонтерских) организаций;

информационная поддержкадеятельности добровольческих (волонтерских)организаций и их проектов;

популяризация добровольческой(волонтерской) деятельности, созданиемеханизмов по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

оказание консультационных и иных видов услуг,направленных на решение вопросов и задач добровольцев (волонтеров) идобровольческих (волонтерских) организаций;

ведение списков объединений и организаций в сфередобровольческой (волонтерской) деятельности;

внедрение на территории Архангельской областифедеральных добровольческих (волонтерских) программ.

Важным шагом квыстраиванию системы поддержки добровольчества (волонтерства) стало внедрение единой информационной системы «Добровольцы России»(далее – система «Добровольцы России», платформа).

Презентация системы«Добровольцы России» состоялась на заседании регионального организационногокомитета по проведению Года добровольца (волонтера) на территории Архангельскойобласти в 2018 году, после чего к разъяснительной работе среди общественныхорганизаций и организаторов добровольчества (волонтерства)приступили исполнительные органы государственной власти Архангельской области иорганы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

В течение года были организованыконсультации, разработаны информационные материалы для регистрации ииспользования функций платформы. В настоящее время в системе «ДобровольцыРоссии» зарегистрированы:

871 житель Архангельскойобласти;

79 организаций;

167 проектов;

39 мероприятий.

Важнойфункцией системы «Добровольцы России» является возможность проведениядистанционного обучения организаторов добровольческой (волонтерской)деятельности и добровольцев (волонтеров) «Узнай. Про», врамках которой прошли обучение 53 человека (специалисты в сфере работы смолодежью, организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности идобровольцы (волонтеры).

Областной площадкой для развития профессиональныхнавыков добровольцев (волонтеров) стал форумдобровольцев Архангельской области, которыйсобрал представителей 14 муниципальных образований Архангельской области, в томчисле представителей направления «серебряного» волонтерства.Обучение добровольцев (волонтеров) осуществляется на постоянной основе приподготовке и проведении ключевых мероприятий на территории Архангельскойобласти.

IV. Цели, задачи и принципы развитиядобровольческой
(волонтерской) деятельности в Архангельской области

Основной целью развития добровольчества(волонтерства) является повышение его роли вобщественном развитии, расширение участия добровольцев (волонтеров) в решениисоциальных и общественно значимых проблем.

Развитиедобровольческой (волонтерской) деятельности требует решения следующих задач:

совершенствование законодательстваАрхангельской области в сфере добровольчества (волонтерства);

организация взаимодействия междуучастниками добровольческой (волонтерской) деятельности;

создание системы поддержки добровольчества(волонтерства);

формирование и ведение спискадобровольческих (волонтерских) сообществ, некоммерческихорганизаций Архангельской области, участвующих в добровольческой(волонтерской) деятельности;

информационноеобеспечение добровольческой (волонтерской) деятельности в средствах массовой информации в целяхсоздания положительного имиджа добровольцев (волонтеров).

Основными принципамидобровольческой (волонтерской) деятельности являются:

безвозмездность,добровольность, равноправие и законность деятельности добровольцев (волонтеров);

свобода в определении целей, форм, видов иметодов в выборе добровольческой (волонтерской) деятельности;

гласность и общедоступность информации одобровольческой (волонтерской) деятельности;

гуманность, соблюдение прав и свободчеловека при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;

равенство в осуществлении права на добровольческую (волонтерскую) деятельность независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств;

солидарность,добросовестность и сотрудничество участников добровольческой (волонтерской) деятельности.

V. Основные направления добровольческой

(волонтерской) деятельности вАрхангельской области

Добровольческая (волонтерская)деятельность осуществляется по следующим направлениям:

волонтерство Победы – этодобровольческая (волонтерская) деятельность, направленная на патриотическое воспитание и сохранениеисторической памяти;

социальное добровольчество (волонтерство) – это добровольческая (волонтерская)деятельность, направленная на оказание помощи в томчисле следующим категориям граждан: инвалиды, воспитанники детских домов,пожилые одинокие люди, нуждающиеся во внимании и постоянном уходе;

медицинское добровольчество (волонтерство) – это добровольческая (волонтерская)деятельность в сфере здравоохранения, призванная повысить качество медицинскойпомощи на всех ее этапах (профилактическом, лечебном и реабилитационном), волонтерство в областимедицинского сопровождения массовыхи спортивных мероприятий, санитарно-профилактической работы и донорства;

добровольчество (волонтерство)крупных событий (событийное волонтерство) – это добровольческая (волонтерская) деятельность намероприятиях местного, областного, федерального и международного уровней. Оно подразумевает привлечение волонтеров к организации и проведениюсобытий спортивного, образовательного, социокультурногохарактера с целью их дальнейшей интеграции в смежные направления добровольчества (волонтерства),а также формирования гражданской культуры;

инклюзивноедобровольчество (волонтерство) – совместнаядобровольческая(волонтерская) деятельность людей с инвалидностью и без инвалидности,направленная на помощь людям, организацию мероприятий, решение социальнозначимых проблем общества. Инклюзивное добровольчество (волонтерство) является профильным механизмом массовойсоциальной реабилитации и адаптации людей с инвалидностью, получения имиконкретных знаний и навыков для последующего полноценного включения всоциально-экономическую жизнь общества;

культурноедобровольчество (волонтерство) – это добровольческая (волонтерская) деятельность в проектах культурнойнаправленности, проводимых в музеях, библиотеках, домах культуры,театрах, кинотеатрах, культурных центрах, парках и т.д. Основными задачами культурногодобровольчества (волонтерства) являются:

сохранение ипродвижение культурногодостояния;

создание новой атмосферы открытости идоступности культурных пространств;

формирование культурной идентичности;

популяризация культурной сферы средимолодежи;

сохранение исторической памяти;

добровольчество (волонтерство)в чрезвычайных ситуациях (далее – волонтерство в ЧС)– это добровольческая (волонтерская) деятельность в области защиты населения итерриторий в чрезвычайных ситуациях, содействия службам экстренногореагирования в профилактике и ликвидации чрезвычайныхситуаций, популяризации культуры безопасности среди населения;

добровольчество (волонтерство)в сфере образования – сфера добровольческой (волонтерской) деятельности,которая позволяет оказать помощь людям в получении знаний. Оно подразумеваетпреподавание на безвозмездной основе по программам общего и дополнительногообразования, организацию мастер-классов, научных лагерей, экспедиций иолимпиад;

экологическое добровольчество (волонтерство) – добровольческая (волонтерская) деятельностьпо улучшению и поддержанию состояния окружающей среды (уборка парков, лесов,берегов водохранилищ, сбор и помощь в утилизации макулатуры, пластика,батареек, проведение субботников, благоустройство дворов и улиц, помощьбездомным животным и др.);

«серебряное»добровольчество (волонтерство) – деятельность,направленная на вовлечение иподдержку добровольцев (волонтеров) «серебряного» возраста;

семейное добровольчество (волонтерство)– это деятельность, которая осуществляется совместнопо меньшей мере двумя членами одной и той же семьи;

поиск людей – это добровольческая (волонтерская)деятельность, направленная на помощь уполномоченным органам в поиске пропавшихлюдей;

добровольчество (волонтерство)в сфере благоустройства городской среды – это добровольчество (волонтерство), направленное на организацию комфортнойгородской среды, создание новых культурных пространств, помощь вблагоустройстве населенных пунктов и сохранении экологии;

корпоративное волонтерство.

Указанные выше направления могутрасширяться в зависимости от существующих проектов в сфере добровольчества (волонтерства).

VI. Основные направления развитиядобровольческой

(волонтерской) деятельности вАрхангельской области

1. Совершенствованиезаконодательства Архангельской области

в сфередобровольческой (волонтерской) деятельности

Совершенствование законодательстваАрхангельской области в сфере добровольческой (волонтерской) деятельностиявляется необходимым условием развития гражданской активности жителейАрхангельской области и эффективного взаимодействия между участникамидобровольческой (волонтерской) деятельности.

Исполнительными органами государственнойвласти Архангельской областиорганизовывается работа по заключению соглашений о сотрудничестве с организациями, заинтересованными в развитиидобровольческой (волонтерской) деятельности.

Исполнительные органы государственнойвласти Архангельской области в сфере молодежной политики, патриотическоговоспитания, образования, науки, культуры, туризма, социальной защиты граждан, экономического развития, физической культуры,спорта, охраны природы и лесопромышленного комплекса, гражданской защиты населения, ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в соответствии со своими полномочиями ежегодно определяют добровольческие(волонтерские) проекты, которым оказывается поддержка.

2. Развитиесистемы поддержки добровольчества (волонтерства)

В целях развития системы поддержки добровольчества (волонтерства) исполнительныеорганы государственной власти Архангельской области осуществляют следующиеполномочия:

участие в реализациигосударственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);

разработка и реализация государственных программАрхангельской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержкудобровольчества (волонтерства), с учетом национальныхи региональных социально-экономических,экологических, культурных и других особенностей;

оказание поддержки организаторамдобровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским)организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными имуниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированнымнекоммерческим организациям, государственными муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержкидобровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской)деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;

популяризация добровольческой (волонтерской)деятельности;

поддержка муниципальных программ, содержащихмероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);

методическое обеспечение органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области и содействие имв разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства)на территориях муниципальных образований Архангельской области;

формирование координационных и совещательных органов всфере добровольчества (волонтерства), создаваемых приисполнительных органах государственной власти Архангельской области.

Система поддержки добровольческой(волонтерской) деятельности на территорииАрхангельской области основывается на следующих принципах:

доступность участия и равенство граждан вдобровольческой (волонтерской) деятельности;

гарантированное участиеграждан в добровольческой (волонтерской) деятельности без ущерба для ихфизического и психического здоровья, материального положения;

обеспечение надлежащих условий длядобровольческой (волонтерской) деятельности.

Для вовлечения максимального количества жителейАрхангельской области в добровольческую (волонтерскую) деятельностьпредполагается
проведение факультативных уроков по добровольчеству (волонтерству)
в общеобразовательных организациях. В рамках факультативных уроков приводятся конкретные примерыдобровольческой (волонтерской) деятельности организаций и физическихлиц, реализующих социальные проекты на территории Архангельской области.

3. Организациясистемы взаимодействия участников

добровольческой(волонтерской) деятельности

Для межотраслевого взаимодействияучастников добровольческой (волонтерской) деятельности планируется созданиемежведомственного совещательного органа по развитию добровольчества (волонтерства)
в Архангельской области.

Обеспечение деятельности межведомственногосовещательного органа по развитию добровольчества (волонтерства)в Архангельской области осуществляет администрация Губернатора Архангельскойобласти
и Правительства Архангельской области в лице управления по делам молодежи ипатриотическому воспитанию.

4. Созданиесистемы мотивации, поддержки, развития и поощрения лиц, участвующих вдобровольческой (волонтерской) деятельности

Доброволец (волонтер) основой мотивациисвоей деятельности определяет внутреннее стремление безвозмездно помогать нуждающимся
и не определяет в качестве мотивации материальное или нематериальное поощрениесвоей деятельности.

Основными мотивами участия вдобровольческой (волонтерской) деятельности являются:

совершение добрых дел;

реализация личностного потенциала;

общественное признание, чувство социальнойзначимости;

профессиональное ориентирование;

приобретение полезных социальных ипрактических навыков;

возможность общения, дружескоговзаимодействия;

приобретение опыта ответственноголидерства и социального взаимодействия;

организация досуга.

Формой поддержки развития и поощрения лиц,участвующих
в добровольческой (волонтерской) деятельности, является нематериальноестимулирование граждан.

Формами нематериального стимулированияграждан являются:

образовательное стимулирование,предполагающее предоставление добровольцам (волонтерам) возможности участия вобразовательных программах, приобретение опыта работы в различных направленияхдеятельности;

досуговое стимулирование, предполагающеепредоставление добровольцам(волонтерам) возможностей организации досуга в различных сферах;

стимулирование черезсоциальное признание – благодарности
и рекомендации для дальнейшейдобровольческой (волонтерской) деятельности.

5. Информационнаяподдержка добровольческой (волонтерской)

деятельности вАрхангельской области

В целях популяризации добровольческой(волонтерской) деятельности среди населенияАрхангельской области необходимо осуществлять освещение добровольческой (волонтерской) деятельности всредствах массовой информации на территории Архангельской области (далее– СМИ) и в информационно- телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Необходимосодействовать распространению в СМИ и в сети «Интернет» позитивногопрактического опыта организации добровольческой (волонтерской) деятельности,информационно поддерживать добровольческие (волонтерские) акции,направленные на социально полезную деятельность.

Институтамиинформационной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности являются:

участники добровольческой (волонтерской)деятельности;

ресурсы сети «Интернет»;

СМИ;

иные информационные площадки.

Формамиинформационной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности являются:

проведение публичных мероприятий;

подготовка иразмещение в СМИ и в сети «Интернет» информационных материалов;

ежегодная разработка материалов,освещающих деятельность конкретных добровольцев (волонтеров).

VII. Механизмы и условия реализации Концепции

Механизмами реализации Концепции являются:

принятие нормативных правовых актовАрхангельской области, направленных на создание системы поддержкидобровольческой (волонтерской) деятельности в Архангельской области;

разработка иутверждение плана мероприятий по реализации Концепции;

проведение мониторинга функционированиясистемы поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;

создание системы передачи полученныхзнаний и опыта в сфере добровольчества (волонтерства)между участниками добровольческой (волонтерской) деятельности.

Условием реализации Концепции являетсяналичие ресурсного обеспечения, включающего:

финансовые ресурсы;

кадровые ресурсы, предусматривающиевыявление имеющихся специалистов и подготовку кадров для организациидобровольческой (волонтерской) деятельности;

информационно-методическиересурсы, включающие сбор, классификацию и распространениеинформационных и методических материалов и технологий, формирование иподготовку специалистов в области добровольческой (волонтерской) деятельности;

материально-техническиересурсы, включающие техническое оснащение, необходимое для проведения мероприятий.

VIII. Ожидаемые результаты реализацииКонцепции

Ожидаемыми результатами реализацииКонцепции являются:

создание межведомственного совещательного органа по развитию добровольчества(волонтерства) в Архангельской области с участиемпредставителей органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, добровольческих (волонтерских)организаций, а также иных заинтересованных лиц и организаций;

вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность не менее 20 процентов жителейАрхангельской области;

использованиене менее чем 50 процентами добровольческих (волонтерских) организацийАрхангельской области от общего числа добровольческих (волонтерских)организаций Архангельской области системы «Добровольцы России», являющейсясистемой поиска информации, взаимодействия, коммуникации и обучениядобровольцев (волонтеров),комплексного учета добровольческого (волонтерского)опыта, объединения запросов и предложений добровольческой (волонтерской)помощи в одном месте, способствующей комплексному решению задач по созданиюусловий для развития добровольчества (волонтерства);

проведение уроков, посвященныхсоциальной активности и добровольчеству (волонтерству),не менее чем 50 процентами образовательных организаций основного и среднегообщего образования, среднего профессионального образования Архангельскойобласти;

ежегодное осуществление поддержкисоциальных проектов, реализуемых натерритории Архангельской области;

прохождениеобучения работниками исполнительных органов государственной власти Архангельской области, реализующихгосударственную политику в сфере развития добровольчества (волонтерства), а также специалистами государственных учреждений в сферемолодежной политики, здравоохранения, культуры, образования, охраны окружающейсреды, физической культуры и спорта, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, ответственных за взаимодействие с добровольцами(волонтерами) и добровольческими (волонтерскими)организациями.

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Архангельскойобласти

от 26 декабря 2018 г. № 612-пп

П Л А Н

реализацииКонцепции развития добровольческой (волонтерской) деятельности

вАрхангельской области на 2019 – 2024 годы

_______________