Постановление Правительства Архангельской области от 18.12.2018 № 596-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 г. № 596-пп

г. Архангельск

Об утверждении Порядка организации транспортного

обслуживания населения водным транспортом общего
пользования по межмуниципальным маршрутам
на территории Архангельской области

Всоответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации», подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 областного закона от 20декабря 2013 года № 595-пп.

5.  Понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются в значениях, установленных федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и областнымзаконом.

II. Порядокустановления, изменения или отмены

межмуниципальныхмаршрутов

6. Межмуниципальные маршрутыустанавливаются, изменяются или отменяются по инициативе органовгосударственной власти Архангельской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельскойобласти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее– заявители) на основании предложений заявителей об установлении, изменении илиотмене межмуниципальных маршрутов, направляемых в министерство.

Предложение обустановлении, изменении или отмене межмуниципальных маршрутов составляется в свободной форме. Заявители вправе приложить кнему документы, подтверждающие необходимость установления, изменения или отменымежмуниципального маршрута.

Министерство осуществляет регистрациюпоступивших предложений об установлении, изменении или отмене межмуниципальныхмаршрутов в день их поступления.

Порядокустановления или изменения

межмуниципальныхмаршрутов

7.  В целях рассмотренияпредложений об установлении или изменении межмуниципального маршрутаминистерство в течение 15 календарных дней со дня регистрации указанныхпредложений:

1)  осуществляет оценку документов, подтверждающихнеобходимость установления или изменения межмуниципального маршрута, вслучае их представления заявителями;

2)  запрашивает в органахместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти, по территориям которых проходит или предполагается прохождениемежмуниципального маршрута, сведения о необходимости установления или изменениямежмуниципального маршрута;

3)  осуществляет анализ рынкапассажирских перевозок водным транспортом напредмет наличия потенциальных перевозчиков и пассажиропотока намежмуниципальном маршруте (предполагаемом межмуниципальном маршруте);

4)  запрашивает утерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющихфункции по контролю и надзору в сфере морского и внутреннего водноготранспорта, информацию о безопасностисудоходства по межмуниципальному маршруту (предполагаемомумежмуниципальному маршруту).

8. В течение 10 календарных дней со дня получениясведений, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 7 настоящего Порядка,министерство принимает одно из следующих решений:

1)  об отказе в установлении илиизменении межмуниципального маршрута;

2) о проведении мероприятий,предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Порядка.

9.  Министерство принимаетрешение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 8 настоящего Порядка, при наличииодного из следующих оснований:

1)  наличие сведений от органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти об отсутствии необходимости установления или изменениямежмуниципального маршрута;

2)  состояние водных путей исудовых ходов к остановочным пунктам препятствует безопасному движению судов;

3) наличие дублирующих (в том числечастично) межмуниципальных и муниципальныхмаршрутов альтернативных видов транспорта, удовлетворяющих имеющиесяпотребности пассажиров.

В течение трех рабочих дней со дняпринятия указанного решения министерство направляет в адрес заявителяписьменное уведомление с указанием оснований его принятия, предусмотренных настоящимпунктом.

Заявитель вправе повторно обратиться вминистерство с предложением об установлении или изменении межмуниципальногомаршрута.

10.  Министерство принимаетрешение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка, в случаеотсутствия оснований, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

11.  Министерство в целях установления или изменениямежмуниципального маршрута проводит следующие мероприятия:

1)  определяетвозможность организации дополнительных остановочных пунктов в случае их отсутствия по пути следования межмуниципальногомаршрута;

2) в случае установления межмуниципальногомаршрута определяет необходимые характеристики пассажирских судов;

3)  совместно с органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти, по территориям которых проходитмежмуниципальный маршрут (предполагается прохождение межмуниципального маршрута), организует обследованиемежмуниципального маршрута в порядке, предусмотренном пунктом 12настоящего Порядка (в случае если ранее обследование не проведено втечение пяти лет);

4)  согласовываетс органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области, по территориям которыхпроходит межмуниципальный маршрут (предполагается прохождениемежмуниципального маршрута), схему межмуниципального маршрута и планируемоерасписание регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту для каждого остановочного пункта в соответствии с приложением №1 к настоящему Порядку.

Срок проведения мероприятий, предусмотренныхподпунктами 1 – 4 настоящего пункта, не может превышать 30календарных дней со дня принятия решения об их проведении, за исключениемслучаев, когда необходимо проведение обследования межмуниципального маршрута. Вслучае проведения обследования межмуниципального маршрута срок, предусмотренныйнастоящим абзацем, может быть продлен министерством до 180 календарных дней содня начала течения срока проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 – 4настоящего пункта, в зависимости от гидрометеорологическихусловий.

12. Обследование межмуниципальногомаршрута (предполагаемого межмуниципального маршрута) проводится в целяхполучения и оценки сведений:

1) о протяженности, фактических глубинах, техническомсостоянии средств навигационногооборудования по пути следования межмуниципального маршрута, в том числес точки зрения возможности безопасного движения по нему пассажирских судов определенного класса с определенными характеристиками (максимальная длина,ширина и осадка);

2)  о характеристикахостановочных пунктов, расположенных на межмуниципальном маршруте, а также отехнической возможности организации дополнительных остановочных пунктов намежмуниципальном маршруте.

По итогам обследования межмуниципальногомаршрута (предполагаемого межмуниципальногомаршрута) министерством составляется акт обследования межмуниципального маршрута по форме согласноприложению № 2 к настоящему Порядку.

13.  С учетом результатовпроведения мероприятий, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, ипри отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка,министерство принимает решение об установлении или изменении межмуниципальногомаршрута в форме постановления министерства.

Порядок отменымежмуниципальных маршрутов

14.  Вцелях рассмотрения предложений об отмене межмуниципального маршрута министерство в течение 15 календарных дней со дня регистрацииуказанных предложений:

1)  осуществляет оценкудокументов, подтверждающих необходимость отменымежмуниципального маршрута, в случае их представления заявителем;

2)  запрашивает в органахместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти, по территориям которых проходит межмуниципальный маршрут, сведения онеобходимости отмены межмуниципального маршрута;

3)  запрашивает утерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере морского и внутреннеговодного транспорта, информацию о безопасности судоходства по межмуниципальномумаршруту (при необходимости).

15. В течение 10 календарных дней со дняполучения сведений, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 14 настоящегоПорядка, министерство принимает одно из следующих решений:

1)  об отказе в отмене межмуниципального маршрута;

2)  оботмене межмуниципального маршрута.

16.  Министерство принимаетрешение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 15 настоящего Порядка, при наличииодного из следующих оснований:

1)  наличие сведений от органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти о необходимости отмены межмуниципального маршрута;

2) наличие дублирующих (в том числечастично) межмуниципальных и муниципальных маршрутов альтернативными видами транспорта,удовлетворяющих имеющиеся потребности пассажиров;

3)  наличие требованийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере морского и внутреннеговодного транспорта, об отмене межмуниципального маршрута;

4) отсутствие движения пассажирских судовпо межмуниципальному маршруту на протяжении двух навигационных периодов.

Решение об отмене межмуниципальногомаршрута принимается в форме постановления министерства.

17.  Министерство принимаетрешение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 15 настоящего Порядка, в случаеотсутствия оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.

В течение трех рабочих дней со дняпринятия указанного решения министерство направляет в адрес заявителя письменноеуведомление с указанием оснований его принятия, предусмотренных пунктом 16настоящего Порядка.

Заявитель вправе повторно обратиться вминистерство с предложением об отмене межмуниципального маршрута.

III. Размещениеинформации об установлении,
изменении или отмене межмуниципального маршрута

18.  Министерство в течение 10 календарныхдней со дня установления, изменения или отмены межмуниципальных маршрутоворганизует размещение данной информации на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Копия постановления министерства об установлении,изменении, отмене межмуниципального маршрута в течение 10 календарных дней содня его вступления в силу направляется министерством в органы местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области,по территориям которых проходит межмуниципальный маршрут (проходил межмуниципальныймаршрут), а также в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих функции по контролю и надзору всфере морского и внутреннего водного транспорта.

19.  Межмуниципальные маршруты считаютсяустановленными или измененными со дня включения указанных в положении о реестремежмуниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах в реестр межмуниципальныхмаршрутов или изменения таких сведений в реестре межмуниципальных маршрутов.

Межмуниципальные маршрутысчитаются отмененными со дня исключения указанных в положении ореестре межмуниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах из реестра межмуниципальныхмаршрутов.

20.  Ведение реестрамежмуниципальных маршрутов и внесение изменений в данный реестр осуществляетсяминистерством в соответствии с положением о реестре межмуниципальных маршрутов,утверждаемом постановлением министерства.

IV. Организацияи проведение закупок услуг по осуществлению

регулярныхперевозок пассажиров и багажа водным транспортом
по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам

21. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярныхперевозок по межмуниципальным маршрутамосуществляется посредством организации и проведения процедур поопределению перевозчиков, с которыми министерствомзаключаются государственные контракты, в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

22.  Определение и обоснование начальной(максимальной) цены контракта осуществляется министерством в соответствии состатьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» с учетом особенностей осуществления перевозок пассажирови багажа водным транспортом по регулируемым тарифам в соответствии с перечнемуслуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которыморганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляетсяправо вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 марта 1995 года № 239.

23. В целях обоснования начальной (максимальной цены) контрактаминистерство запрашивает информацию о стоимости услуг потенциальных перевозчиковпо межмуниципальным маршрутам с предоставлением перевозчику следующих сведений:

1)  количество рейсов по межмуниципальномумаршруту, планируемых к выполнению за один навигационный период;

2)  прогнозируемый пассажиропоток намежмуниципальном маршруте, данные о количестве перевезенных пассажиров на межмуниципальноммаршруте за предыдущие периоды;

3)  уровень тарифов на перевозку пассажирови багажа на межмуниципальном маршруте, установленных агентством по тарифам иценам Архангельской области.

24.  Министерство в течение 10 календарныхдней со дня заключения государственногоконтракта организует размещение информации о привлеченном перевозчике наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и вносит необходимые изменения в реестр межмуниципальных маршрутов.

V. Контроль за выполнением условий заключенных

государственных контрактов

25.  Контроль завыполнением перевозчиками условий государственных контрактов приосуществлении ими деятельности по перевозке пассажиров и багажа водным транспортом осуществляется министерством в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области.

26.  По результатам исполнения государственного контрактаперевозчик ежемесячно, непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерствоотчет о фактически выполненных перевозках пассажиров и багажа водным транспортом согласно приложению № 3 к настоящемуПорядку.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку организации транспортного обслуживания населения воднымтранспортом общего пользования
по межмуниципальным маршрутам

на территории Архангельской области

ПЛАНИРУЕМОЕ РАСПИСАНИЕ

регулярныхперевозок по межмуниципальному маршруту

_____________________________________________________

(предлагаемоенаименование межмуниципального маршрута)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку организации транспортного обслуживания населения водным транспортомобщего пользования по межмуниципальным маршрутам

на территории Архангельской области

(ф о р м а)

А К Т

обследования межмуниципального маршрута

________________________                                                        _________________________

           (место составления)                                                                                                         (дата составления)

Комиссия, созданная__________________________________________________, в составе:

                                                                        (наименование и реквизиты правовогоакта)

________________________   _________________________________________

            (Ф.И.О. члена комиссии)                                              (должность члена комиссии)

________________________   _________________________________________

            (Ф.И.О. члена комиссии)                                               (должность члена комиссии)

________________________   _________________________________________

            (Ф.И.О. члена комиссии)                                              (должность члена комиссии)

провела обследование водныхпутей, остановочных пунктов, навигационного оборудования, используемых в рамкахорганизации межмуниципального маршрута
_____________________________________________________________________________

(наименованиемежмуниципального маршрута)

По результатам обследованияустановлено следующее:

Начальный остановочныйпункт__________________________________________________

Конечный остановочныйпункт___________________________________________________

Сведения о протяженности межмуниципального маршрута, водныхпутей, остановочных пунктов, навигационного оборудования ___________________________________________

_____________________________________________________________________________

Сведения о пассажиропотоке (с указанием методов сбораданных) ____________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Заключение о возможности организации межмуниципальногомаршрута (с примечаниями)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Общий вывод:

о возможности движения транспортных средств, осуществляющихперевозки пассажиров, помежмуниципальному маршруту (в случаях установления или изменениямежмуниципального маршрута);

оневозможности движения транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, по межмуниципальному маршруту (в случаях отменымежмуниципального маршрута).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку организации транспортного обслуживания населения водным

транспортом общего пользования

по межмуниципальным маршрутам

на территории Архангельской области

О Т Ч Е Т

о фактически выполненных перевозкахпассажиров и багажа водным транспортом

____________________________________________________________________________

(наименование перевозчика)

по состоянию на _________ 20__года

Руководитель______________________     _______________________

                              (наименование перевозчика)                                 (Ф.И.О.)

М.П.

Исполнитель_____________________

                                                    (Ф.И.О.)

^{____________________}