Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 24.10.2018 № 68

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕДЕПУТАТОВ

седьмого созыва (втораясессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24 октября 2018 г. № 68

ОбластноеСобрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов иэкологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину о необходимости разработки искорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона о внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации «О недрах».

2. Направитьнастоящее постановление и указанное обращение Министру природных ресурсов иэкологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину.

3. Обратитьсяк законодательным (представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать обращение Архангельского областногоСобрания депутатов.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

Обращение

Архангельского областногоСобрания депутатов

к Министру природных ресурсов иэкологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину о необходимости разработки искорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона о внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации «О недрах»

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «Онедрах» установлено правовое регулирование вопросов недропользования, в томчисле закреплены положения о проведении конкурсов и аукционов на правопользования участками недр на территории Российской Федерации.

Правоприменительнаяпрактика показала, что в настоящее время в ряде случаев недобросовестныеучастники аукционов на право пользования участками недр в целях недопущенияприобретения отдельных участков недр другими лицами, являющимися ихконкурентами, объявляют завышенный размер разового платежа за право пользованиянедрами, заведомо не имея намерений его уплатить и осуществлять пользованиеданным участком недр.

Такиедействия недобросовестных участников аукционов исключают формированиеконкурентной среды в сфере недропользования.

С учетомизложенного необходимость совершенствования положений о проведении конкурсов иаукционов на право пользования участками недр является чрезвычайно актуальной.

Проведениеаукционов на право пользования участками недр в электронной форме (переход от«молоточных» аукционов к электронным), а также ведение реестра недобросовестныхучастников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр натерритории Российской Федерации, введение положений об обязательности уплатыокончательного размера разового платежа за право пользования участком недрбудут способствовать соблюдению принципов открытости, доступности ипрозрачности в сфере недропользования.

МинприродыРоссии разработан проект федерального закона «О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации «О недрах» в части совершенствования процедуры конкурсов иаукционов на право пользования недрами и правового механизма взимания разовыхплатежей за право пользования недрами».

Аналогичноеправовое регулирование предусмотрено и другими проектами федеральных законов,разработанными Минприроды России:

«О внесении изменений вЗакон Российской Федерации «О недрах» в части создания реестра недобросовестныхучастников аукционов на право пользования участками недр»;

«О внесении изменений вЗакон Российской Федерации «О недрах» в части установления возможностипредоставления права пользования участком недр единственному участникуаукциона, а также запрета на участие в торгах аффилированных между собой лиц»;

«О внесенииизменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержаниялицензий на пользование недрами, порядка досрочного прекращения правапользования недрами, а также упорядочения процедуры проведения аукционов иконкурсов на право пользования недрами».

Вместе с тем нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вышеуказанныепроекты федеральных законов не внесены.

Архангельскоеобластное Собрание депутатов просит рассмотреть возможность разработки и скорейшеговнесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона, предусматривающего совершенствование норм ЗаконаРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»  в части введения процедуры электронныхаукционов на право пользования участками недр и повышения ответственностиучастников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр натерритории Российской Федерации с учетом положений вышеуказанных проектовфедеральных законов.

_________________