Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 24.10.2018 № 71
Об утверждении положения о комитетах Архангельского областного Собрания депутатов
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (вторая сессия)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24 октября
| Об утверждении положения о комитетах Архангельского областного Собрания депу-татов |
Всоответствии с пунктом 2 статьи 25 от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ
«О бюджетном процессе Архангельской области»,отдельные показатели консолидированного бюджета Архангельской области;
3) осуществляют предварительное рассмотрениепроекта стратегии социально-экономического развития Архангельской области;
4) осуществляют контроль за:
исполнениемобластных законов, постановлений областного Собрания;
исполнениемобластного бюджета, бюджета территориального фонда;
реализациейдокументов стратегического планирования Архангельской области;
соблюдениемустановленного порядка распоряжения государственной собственностьюАрхангельской области;
своевременнымприведением в соответствие с законодательством Российской Федерации областныхзаконов, постановлений областного Собрания;
выполнениемрекомендаций депутатских слушаний, «круглых столов» и иных парламентскихмероприятий, связанных с законодательной деятельностью областного Собрания;
выполнениемрешений комитетов областного Собрания;
выполнениемпримерной программы законопроектной и нормотворческой работы областногоСобрания;
5) осуществляют предварительное рассмотрениезаконопроектов, поступивших из Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации (далее – Государственная Дума), Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации);
6)осуществляют предварительное рассмотрение протестов, представлений прокурора,экспертных заключений территориального органа Министерства юстиции РоссийскойФедерации, действующего на территории Архангельской области;
7) рассматривают обращения должностных лицобластного Собрания, комитетов, депутатских объединений областного Собрания,депутатов, органов государственной власти Архангельской области и ихдолжностных лиц, органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и их должностных лиц, общественных и иных организаций,граждан;
8) проводят анализ правоприменительнойпрактики;
9) разрабатывают предложения посовершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательстваАрхангельской области;
10) оказывают методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области,анализируют и обобщают опыт их работы;
11)организуют и участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний, «круглыхстолов», совещаний и иных парламентских мероприятий, связанных сзаконодательной деятельностью областного Собрания;
12) взаимодействуют с:
государственными органами Архангельскойобласти, лицами, замещающими государственные должности в Архангельской области;
комитетами, комиссиями, депутатамиГосударственной Думы;
комитетами, комиссиями и членами СоветаФедерации;
комитетами и комиссиями законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;
комитетами Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (далее – Парламентская Ассоциация);
органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области;
общественными и иными организациями;
13) рассматривают ходатайства о награждениинаградами областного Собрания;
14) самостоятельно решают вопросы организациидеятельности комитета, не урегулированные Регламентом, иными нормативнымиправовыми актами областного Собрания и Положением;
15) рассматривают иные вопросы, отнесенные ких ведению областным Собранием.
4. До внесения соответствующих изменений вПоложение на основании распоряжения председателя областного Собрания комитетрассматривает иные вопросы.
5. Комитеты вправе:
1) направлять письменные обращения повопросам своего ведения, запрашивать материалы и документы, необходимые длядеятельности комитета, у органов государственной власти и органов местногосамоуправления;
2) информировать общественность о своейдеятельности через средства массовой информации;
3) вносить предложения о заслушивании на сессииобластного Собрания отчета или информации должностных лиц о деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вАрхангельской области, органов государственной власти Архангельской области;
4) приглашать должностных лиц органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственной властиАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области на свои заседания.
6. Комитет принимает на своих заседаниях решения, заключения,рекомендации большинством голосов от числа присутствующих членов комитета.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комитета.
7. Решением комитета оформляется позициякомитета по вопросам (в том числе при рассмотрении кандидатур), не связанным срассмотрением проектов правовых актов.
Заключением комитета оформляется позициякомитета по вопросам, связанным с рассмотрением проектов правовых актов.
Рекомендацией комитета оформляется позициякомитета по вопросам, не отнесенным к компетенции областного Собрания.
8. Комитеты не реже одного раза в годинформируют областное Собрание о проведенной работе.
III. Предметы ведения комитетов
9. Работа комитета по законодательству и вопросамместного самоуправления осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных пунктом3 Положения, по следующим предметам ведения:
1) УставАрхангельской области, поправки к Уставу Архангельской области;
2) порядок разработки, внесения, принятия,изменения, вступления в силу, приостановления и прекращения действия законовАрхангельской области;
3) система органов государственной власти Архангельскойобласти, статус лиц, замещающих государственные должности Архангельскойобласти;
4) герб Архангельской области, гимнАрхангельской области, флаг Архангельской области;
5)избирательное законодательство, избирательная комиссия Архангельской области;
6) выборы Губернатора Архангельской области,отзыв Губернатора Архангельской области, выборы в Архангельское областноеСобрание депутатов;
7) местное самоуправление в Архангельскойобласти;
8) выборы в органы местного самоуправленияАрхангельской области, отзыв депутата представительного органа муниципальногообразования, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления;
9) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской областиотдельными государственными полномочиями;
10) референдум Архангельской области,подготовка и проведение местного референдума;
11) административно-территориальноеустройство Архангельской области, присвоение наименований и переименованиеадминистративно-территориальных единиц Архангельской области и иныхгеографических объектов, расположенных на территории Архангельской области;
12) государственная гражданская службаАрхангельской области;
13) муниципальные должности, муниципальнаяслужба в Архангельской области;
14) договоры исоглашения Архангельской области;
15) международное (в том числе приграничное)сотрудничество, межрегиональное взаимодействие;
16) взаимоотношения органов государственнойвласти Архангельской области и органов государственной власти Ненецкогоавтономного округа;
17) обеспечение законности, охранаобщественного правопорядка, общественная безопасность, режим пограничных зон,согласование назначения на должность прокурора Архангельской области;
18) институт мировых судей;
19) административное иадминистративно-процессуальное законода-тельство,включая административные правонарушения, административные комиссии;
20) профилактика правонарушений (заисключением профилактики правонарушений несовершеннолетних);
21)предупреждение коррупции и борьба с коррупцией;
22) пожарная безопасность, добровольнаяпожарная охрана, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, аварийно-спасательные службы, гражданскаяоборона;
23)представители Архангельского областного Собрания депутатов в квалификационнойкомиссии Адвокатской Палаты Архангельской области;
24) представителиобщественности в квалификационной коллегии судей Архангельской области;
25)Координационный Совет представительных органов муниципальных образованийАрхангельской области при областном Собрании;
26)территориальное общественное самоуправление;
27) увековечение памяти выдающихся деятелей изаслуженных лиц в Архангельской области;
28) бесплатная юридическая помощь, правовоеинформирование и правовое просвещение;
29) награды Архангельской области;
30)рассмотрение предложений об обращении с законодательной инициативой вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, неотнесенным к предметам ведения иных комитетов областного Собрания;
31) парламентский контроль в Архангельскойобласти;
32) статусадминистративного центра Архангельской области;
33) нотариат;
34)ассоциация «Совет муниципальных образований Архангельской области».
10. Работакомитета по социальной политике, здравоохранению и спорту осуществляется впределах полномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующимпредметам ведения:
1) социальнаяподдержка (за исключением социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей), социальное обслуживание, социальная защита населения,социальное страхование, социальная и медицинская реабилитация граждан;
2) защитаправ инвалидов, детей-инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев; миграциянаселения;
3)демографическая политика (семья, материнство, отцовство, детство);
4) опека ипопечительство над лицами, признанными в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке недееспособными или ограниченно дееспособными,лицами старше трудоспособного возраста;
5) организация отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) охраназдоровья граждан (в том числе развитие сети учреждений здравоохранения,медицинской помощи, медицинское страхование, лекарственное обеспечение,донорство крови и ее компонентов), санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения;
7)взаимодействие с федеральным государственным бюджетным образовательнымучреждением высшего образования «Северный государственный медицинский университет»Министерства здравоохранения Российской Федерации;
8) занятостьнаселения, государственное управление охраной труда, социальное партнерство всфере труда, трудовые отношения;
9) пенсионноеобеспечение;
10)социальная адаптация лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительнойсистемы;
11)физическая культура и спорт (за исключением школьного и студенческого спорта),пропаганда физической культуры и спорта в целях формирования здорового образажизни;
12) бюджеттерриториального фонда, внесение в него изменений.
11. Работакомитета по культурной политике, образованию и науке осуществляется в пределахполномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующим предметамведения:
1)обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования(в том числе инклюзивное образование, кадетское образование,государственно-общественное управление);
2)профессиональная ориентация и содействие трудоустройству молодежи;
3) поддержкаталантливых (одаренных) детей и талантливой молодежи;
4)научно-техническая политика;
5) обучение,воспитание и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;
6) обучение ивоспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, их социализация;
7)профилактика безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних;
8) школьный истуденческий спорт;
9)государственная поддержка детских общественных объединений;
10) комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав;
11)институт уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правамребенка;
12) архивноедело, музейное дело, библиотечное дело, театральное дело;
13) политикав сфере культуры Архангельской области (в том числе искусства), народныехудожественные промыслы;
14) объектыкультурного наследия (памятники истории и культуры) народов РоссийскойФедерации;
15) туризм итуристская деятельность;
16)взаимодействие с федеральным государственным автономным образовательнымучреждением высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университетимени М.В. Ломоносова».
12. Работакомитета по сельскому хозяйству и рыболовству осуществляется в пределахполномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующим предметамведения:
1) сельскоехозяйство (в том числе растениеводство, животноводство, племенное дело),рыболовство, аквакультура (рыбоводство), водныебиологические ресурсы;
2) пищевая иперерабатывающая промышленность;
3)сельскохозяйственная кооперация;
4)ветеринария;
5) содействиесозданию крестьянских (фермерских) хозяйств, поддержка крестьянских(фермерских) хозяйств;
6) личноеподсобное хозяйство;
7) производство иоборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничениепотребления (распития) алкогольной продукции;
8) поддержкасадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан вАрхангельской области;
9) оборот земельсельскохозяйственного назначения;
10) торговаядеятельность, организация розничных рынков;
11) пчеловодство.
13. Работакомитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике осуществляется впределах полномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующимпредметам ведения:
1) приоритетысоциально-экономического развития Архангельской области, рассмотрение прогнозовсоциально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателейпрогнозов социально-экономического развития Ненецкого автономного округа наочередной финансовый год и плановый период;
2) бюджетноезаконодательство (в том числе бюджетное устройство, бюджетный процесс,бюджетная политика);
3)рассмотрение, утверждение и исполнение областного бюджета, бюджетатерриториального фонда, внесение в них изменений;
4)государственный финансовый контроль;
5) дорожныйфонд Архангельской области;
6)межбюджетные отношения;
7) финансоваясистема, финансово-кредитные отношения, управление в сфере финансов, финансовыеобязательства Архангельской области, бухгалтерский учет, финансовая отчетность,банковская деятельность;
8) налоговаяполитика, налоговое законодательство (в том числе налоговые льготы);
9) финансовое обеспечение полномочий,переданных для осуществления органам государственной власти Ненецкогоавтономного округа в рамках Договора между органами государственной властиАрхангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии приосуществлении полномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии со статьей 26.6 Федерального закона от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
10)контрольно-счетная палата Архангельской области (в том числе подготовкапредложений для формирования перечня поручений областного Собрания длявключения в план работы контрольно-счетной палаты Архангельской области);
11)стратегическое планирование.
14. Работакомитета по промышленности, коммуникациям и инфраструктуре осуществляется впределах полномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующимпредметам ведения:
1) промышленнаяполитика;
2) поддержкаинновационной деятельности;
3) транспорт;
4) организациятранспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильнымтранспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщениии железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществлениерегионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси;
5) автомобильныедороги, дорожное хозяйство, дорожный фонд Архангельской области;
6) безопасностьдорожного движения;
7) радиационнаябезопасность населения, использование атомной энергии;
8) техническийосмотр транспортных средств, задержание транспортных средств;
9) телевизионноевещание, развитие телекоммуникационной связи и оказание иных услуг в сфереинформационного обеспечения населения с использованием технических средствобластной телетрансляционной сети через областнуютелекоммуникационную организацию;
10) почтоваясвязь;
11) информатизацияи связь, государственные и муниципальные услуги, государственные информационныесистемы.
15. Работакомитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологииосуществляется в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, последующим предметам ведения:
1) охранаокружающей среды (в том числе экологическая безопасность Арктической зоныРоссийской Федерации);
2) лесноезаконодательство, законодательство о недрах;
3) особоохраняемые природные территории;
4) экологическаяэкспертиза;
5) животныймир, охота и сохранение охотничьих ресурсов;
6) отходыпроизводства и потребления;
7)экологическое образование, просвещение и формирование экологи-ческой культуры населения;
8) водныеобъекты.
16. Работакомитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политикеосуществляется в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, последующим предметам ведения:
1) приоритетысоциально-экономического развития Архангельской области, рассмотрение прогнозовсоциально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателейпрогнозов социально-экономического развития Ненецкого автономного округа наочередной финансовый год и плановый период;
2)стратегическое планирование;
3)инвестиционная политика, экономическая политика;
4)государственная поддержка предпринимательства (в том числе развитие малого исреднего предпринимательства);
5) контрактнаясистема в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;
6)государственная собственность, приватизация;
7)страхование;
8)лицензирование отдельных видов деятельности;
9) защитаправ потребителей, защита прав граждан, чьи денежные средства привлечены длястроительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
10) земельноезаконодательство;
11)архитектура, строительство, градостроительная деятельность;
12)государственно-частное партнерство;
13) оценкарегулирующего воздействия;
14) залоговыйфонд;
15) институтуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите правпредпринимателей;
16)кадастровая оценка.
17. Работакомитета по жилищной политике и коммунальному хозяйству осуществляется впределах полномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующимпредметам ведения:
1) жилищноезаконодательство;
2)предоставление жилищно-коммунальных услуг, жилищно-коммуналь-ноехозяйство;
3)государственное регулирование цен на услуги организаций коммунального комплекса(в том числе электро-, тепло-,газо-, водоснабжение и водоотведение);
4) ценовая итарифная политика;
5)энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
6)капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
7) специализированный жилищный фонд;
8) муниципальный жилищный контроль, государственный жилищный надзор;
9) региональные адресные программы по переселению граждан из аварийногожилищного фонда в Архангельской области.
18. Работакомитета по развитию институтов гражданского общества осуществляется в пределахполномочий, предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующим предметамведения:
1) институтыгражданского общества, общественные и иные некоммерческие организации (в томчисле казачьи общества, социально ориентированные некоммерческие организации,молодежные трудовые и студенческие отряды);
2)государственная поддержка общественных и гражданских инициатив;
3) средствамассовой информации;
4)Общественная палата Архангельской области (за исключением утверждениякандидатов в члены Общественной палаты Архангельской области);
5)общественный контроль, общественное обсуждение проектов нормативных правовыхактов Архангельской области;
6) молодежнаяполитика, молодежный парламентаризм;
7)благотворительная, добровольческая (волонтерская) и меценатская деятельность;
8)межнациональные и межконфессиональные отношения в Архангельской области,государственная поддержка национально-культурных автономий;
9)публичные мероприятия;
10) межпарламентское сотрудничество (в том числевзаимодействие с Парламентской Ассоциацией Северо-ЗападаРоссии);
11) институтуполномоченного по правам человека в Архангельской области;
12) поисковая работа вцелях увековечения памяти погибших при защите Отечества;
13) защита правнациональных меньшинств, реализация права граждан на обращение;
14) использование копии Знамени Победы в Архангельскойобласти;
15)гражданская законодательная инициатива в Архангельской области.
19. Работакомитета по этике и регламенту осуществляется в пределах полномочий,предусмотренных пунктом 3 Положения, по следующим предметам ведения:
1) Регламент, соблюдение Регламента;
2) депутатская этика;
3) статус депутата областного Собрания(в том числе досрочное прекращение полномочий депутатов, передача голосадругому депутату в период отсутствия на сессии областного Собрания);
4) деятельность депутатскихобъединений и депутатских групп;
5) формирование и деятельностькомитетов;
6) утверждение кандидатов в членыОбщественной палаты Архангельской области;
7) депутатское (парламентское) расследованиев Архангельской области.
20. Пунктами9 – 19 Положения определяются сферы общественных отношений, правовоерегулирование по которым осуществляется областным Собранием в рамках предметовсовместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, атакже собственного правового регулирования субъектов Российской Федерации.
IV.Порядок выражения недоверия (или утраты доверия депутатов) председателюкомитета, заместителю председателя комитета
21. Любой член комитета может внести нарассмотрение комитета вопрос о выражении недоверия председателю комитета (илиутрате доверия депутатов), в котором он состоит, предоставив членам комитетамотивированное письменное обоснование такого предложения не позднее, чем запять дней до планируемой даты проведения заседания комитета.
Основанием для выражения недоверияпредседателю комитета (или утраты доверия депутатов) является неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области, Регламентом иПоложением.
22. Решение о выражении недоверияпредседателю комитета (или утраты доверия депутатов) считается принятым, еслиза него проголосовало большинство от общего числа членов комитета.
Принятое решение в трехдневный срокнаправляется председателю областного Собрания.
Председатель комитета осуществляет своиполномочия до дня вступления в силу постановления областногоСобрания о внесении изменений в постановление об избрании новогопредседателя соответствующего комитета.
23. Решение об освобождении заместителяпредседателя комитета от должности принимается большинством голосов от общегочисла членов комитета по представлению председателя комитета либо группыдепутатов численностью не менее половины от общего числа членов комитета.
V.Комиссии комитета
24. Решениекомитета об образовании комиссии комитета принимается большинством голосов отобщего числа членов комитета и должно содержать:
наименование комиссии;
наименование направления (направлений)деятельности комиссии;
состав комиссии, в том числе фамилию, имя иотчество председателя и заместителя председателя комиссии;
срок, на который образуется комиссия, либобессрочно (в пределах одного созыва областного Собрания).
25. Комиссия по поручению председателякомиссии осуществляет:
1) предварительное рассмотрение вопросов,отнесенных к ведению комиссии, и подготовку проектов решений комитета;
2) разработку проектов областных законов,проектов постановлений областного Собрания;
3) рассмотрение поступивших в комитетобращений;
4) анализ законодательства иправоприменительной практики.
26. Решения комиссии принимаются большинствомголосов от общего числа членов комиссии.
Решение об освобождении от должностипредседателя комиссии и заместителя председателя комиссии принимается комитетомбольшинством голосов от общего числа членов комитета.
27. Порядок работы комиссии, неурегулированный Регламентом и Положением, определяется решением комитета.
_______________