Постановление Правительства Архангельской области от 25.09.2018 № 420-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2018 г. № 420-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства

Архангельской области от 9 октября 2012 года№ 460-пп

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» Правительство Архангельской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые изменения,которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от28 декабря 2010 года № 408-пп».

2.Исполнительным органам государственной власти Архангельской области,предоставляющим государственные услуги Архангельской области, в течение двух месяцевсо дня вступления в силу настоящего постановления внести изменения вадминистративные регламенты предоставления государственных услуг, утвержденныепостановлениями исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти, в целях приведения этихадминистративных регламентов в соответствие с настоящим постановлением.

3.  Настоящеепостановление вступает в силу через 10 дней со дня его официальногоопубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 25 сентября 2018 г.№ 420-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 9 октября 2012 года№ 460-пп

1. Преамбулупосле слов «фондов Российской Федерации» дополнить словами «, государственныхкорпораций, наделенных в соответствии сфедеральными законами полномочиями по предоставлению государственныхуслуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона “Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг”, и их работников, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и их работников».

2.  Положениеоб особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их должностныхлиц, государственных гражданских служащих, а также на решения и действия(бездействие) многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг, его работников,утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

«ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях подачи и рассмотрения жалобна решения

и действия (бездействие) исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области и их должностных лиц,

государственных гражданских служащих, а также

на решения и действия (бездействие)многофункционального

центра предоставления государственных имуниципальных

услуг, его работников

1. НастоящееПоложение, разработанное в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственныхкорпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями попредоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и ихдолжностных лиц, организаций, предусмотренныхчастью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», и их работников, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и их работников», устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалобна решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области (далее – исполнительные органы) и их должностныхлиц, государственных гражданских служащих, а также на решения и действия(бездействие) многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее –многофункциональный центр), его работников, принимаемые (совершаемые) в ходепредоставления государственных услуг Архангельской области (далее – жалобы).

Действиенастоящего Положения распространяется на порядок подачи и рассмотрения жалоб,поданных с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг».

2. Жалобыподаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 2.1 Федеральногозакона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» и настоящим Положением, а такжеадминистративными регламентами предоставления соответствующих государственныхуслуг Архангельской области (далее – административные регламенты).

3.  Физические и юридические лица, обратившиеся с запросами опредоставлении государственных услуг Архангельской области, в том числе сзапросами о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальныхуслуг (комплексными запросами) (далее – заявители) вправе обратиться с жалобамив случае нарушения стандарта предоставления государственной услугиАрхангельской области (далее – государственные услуги), нарушения установленного порядка предоставления государственнойуслуги, включая:

1)  нарушениесрока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги,комплексного запроса;

2)  нарушение срока предоставления государственнойуслуги;

3)  требованиеу заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (втом числе административными регламентами) для предоставления государственнойуслуги;

4) отказ в приеме узаявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельскойобласти (в том числе административнымирегламентами) для предоставления государственной услуги;

5) отказ впредоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Архангельской области (в том числе административными регламентами);

6)  затребованиес заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Архангельской области (в том числе административными регламентами);

7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления государственной услуги;

9)  приостановление предоставления государственной услуги,если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законамии иными нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числеадминистративными регламентами);

10)  требование у заявителя припредоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, либов предоставлении государственной услуги, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4.  Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) многофункционального центра, его работников в случаях, указанныхв подпунктах 2, 5, 7, 9 и 10 пункта 3 настоящего Положения, допускается, еслина многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, в соответствии с нормативными правовыми актами возложена функция попредоставлению соответствующей государственной услуги в полном объеме, включаяпринятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в еепредоставлении, составление и подписание соответствующих документов порезультатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иныхюридически значимых действий, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги.

5. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, заявителивправе обратиться в антимонопольный орган с жалобами на решения и (или)действия (бездействие) исполнительных органов, их должностных лиц,государственных гражданских служащих при осуществлении в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительныхотношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферахстроительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствиис частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих (кромеруководителей) исполнительных органов подаются в данный исполнительныйорган.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя исполнительногооргана подаются в вышестоящий исполнительный орган государственной власти Архангельской области, определяемыйадминистративным регламентом в соответствии со структурой исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области (далее – вышестоящийисполнительный орган).

Жалобы на решения и действия (бездействие) работников (кроме руководителя) многофункционального центра подаютсяв многофункциональный центр.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителямногофункционального центра подаются в исполнительный орган государственной власти, который от имени Архангельскойобласти осуществляет функции и полномочия учредителямногофункционального центра (далее – учредитель многофункционального центра).

Должностные лица, которым подаются жалобы, определяются административнымирегламентами.

7. Жалобы подаются в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме одним из следующих способов:

жалобы на решения и действия (бездействие) исполнительных органов, ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих – при личном приемезаявителя, по почте, через многофункциональный центр, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта исполнительного органа, Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций) либо Архангельскогорегионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);

жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра,его работников – при личном приеме заявителя, по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта многофункциональногоцентра, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либоАрхангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг(функций).

8. Жалобы на решения и действия (бездействие) исполнительных органов,их должностных лиц, государственных гражданских служащих, подаваемые вписьменной форме на бумажном носителе при личном приеме заявителя, могут бытьподаны заявителем в месте фактического нахождения исполнительного органа,вышестоящего исполнительного органа.

Жалобы на решения и действия (бездействие) исполнительных органов, ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих, подаваемые в письменнойформе на бумажном носителе через многофункциональный центр, а также жалобы нарешения и действия (бездействие) работников (кроме руководителя) многофункционального центра, подаваемые вписьменной форме на бумажном носителе при личном приеме заявителя, могут бытьподаны заявителем в любое территориально обособленное структурное подразделение(офис) многофункционального центра.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителямногофункционального центра, подаваемые в письменной форме на бумажном носителепри личном приеме заявителя, могут быть поданы заявителем в месте фактического нахождения учредителя многофункциональногоцентра.

Время приема жалоб, подаваемых в письменной форме на бумажном носителепри личном приеме заявителя, должно совпадать:

в исполнительных органах, вышестоящих исполнительных органах, учредителе многофункционального центра – со временемработы соответствующих исполнительныхорганов, вышестоящих исполнительных органов, учредителямногофункционального центра;

в многофункциональном центре – со временем работысоответствующих территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) многофункционального центра.

9.  В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

10.  Жалобы могут быть поданы заявителемчерез своего представителя. Вэтом случае представителем заявителя должен быть представлен документ (документы), подтверждающий (подтверждающие)полномочия на осуществление действийот имени заявителя. В качестве такого документа (таких документов)представляются:

1)  если заявителем являетсяфизическое лицо:

для представителяфизического лица по доверенности – доверенность, подписанная физическим лицом и оформленная в соответствии с гражданскимзаконодательством;

для законногопредставителя физического лица (если последний не полностью дееспособен) – документы,подтверждающие права законного представителя;

для многофункциональногоцентра – копия полученного от заявителя запросао предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг(комплексного запроса);

2)  если заявителем является юридическое лицо:

дляфизического лица, имеющего право действовать от имени заявителя бездоверенности (далее – руководитель организации) – заверенная заявителем копиярешения о назначении или об избрании физического лица на должность, всоответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать отимени заявителя без доверенности;

для представителя юридического лица подоверенности – доверенность, подписанная руководителем организации илииным уполномоченным на это лицом в соответствии с законом и учредительнымидокументами юридического лица;

для многофункциональногоцентра – копия полученного от заявителя запросао предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг(комплексного запроса).

11. При подаче жалобы вэлектронной форме документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, могутбыть представлены в форме электронных документов, подписанных электроннойподписью, вид которой предусмотрен постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи,использование которой допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг».

12.  Жалоба должна содержатьследующую информацию:

1)  наименованиеисполнительного органа, фамилия и инициалы должностного лица, государственногослужащего исполнительного органа, наименование многофункционального центра,фамилия и инициалы его руководителя и (или) работников, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;

2)  фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя– физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

3)  сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) исполнительного органа,должностного лица, государственного служащего исполнительного органа, многофункциональногоцентра, его работников;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) исполнительного органа, должностного лица, государственного служащего исполнительного органа,многофункционального центра, его работников. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.

13.  Жалоба,не соответствующая требованиям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Положения, рассматривается в порядке,предусмотренном Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации».

14.  Поступившая жалоба подлежитрегистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления.

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, предусмотренными административнымирегламентами.

15.  В случае если жалоба подана заявителем в исполнительныйорган, вышестоящий исполнительный орган, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра, в компетенцию которого не входит принятие решенияпо жалобе в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в течение трехрабочих дней со дня регистрации жалобы она направляется в уполномоченные на еерассмотрение исполнительный орган, вышестоящий исполнительный орган,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра.

При этом исполнительный орган, вышестоящий исполнительный орган,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра, перенаправившие жалобу, информируютзаявителя о перенаправлении жалобы.

16. Жалобы на решения и действия (бездействие) исполнительных органов,их должностных лиц, государственных гражданских служащих, поданные через многофункциональный центр,передаются многофункциональным центром в уполномоченные на ихрассмотрение исполнительные органы, вышестоящие исполнительные органы непозднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня.

17.  При рассмотрении жалобы по существудолжностное лицо:

1)  обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя,направившего жалобу, или его представителя;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы иматериалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и уиных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия.

18. Срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятиярешения по жалобе и срок направления ответа заявителю) не может превышать 15рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4и 7 пункта 3 настоящего Положения, – пяти рабочих дней со дня регистрациижалобы.

Срок рассмотрения жалобы по существу, которая была перенаправлена всоответствии с требованиями пункта 15 настоящего Положения или которая былаподана через многофункциональный центр и передана многофункциональным центром всоответствии с требованиями пункта 16 настоящего Положения, исчисляется со днярегистрации такой жалобы в уполномоченном наее рассмотрение исполнительном органе, вышестоящем исполнительноморгане, многофункциональном центре, учредителе многофункционального центра.

19.  По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств,взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числеадминистративными регламентами);

2)  отказывает в удовлетворениижалобы.

20. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может бытьобжаловано заявителем в порядке, предусмотренном настоящим Положением, илиоспорено в судебном порядке.

21.  Припринятии решения по результатам рассмотрения жалобы заявителю направляетсяответ о результатах рассмотрения жалобы, который содержит:

1) наименованиеисполнительного органа (многофункционального центра), а также должность,фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу;

2)  сведения об обжалуемом решении и действии(бездействии);

3)  фамилию,имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физическоголица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридическоголица;

4)  принятое решение по жалобе.

22.  В случае удовлетворения жалобы в ответе о результатахрассмотрения жалобыдополнительно:

указывается информация о действиях, осуществляемых исполнительным органом, многофункциональным центром, вцелях незамедлительного устранения выявленных нарушений при предоставлениигосударственной услуги, в том числе срок устранения выявленных нарушений правзаявителя;

приносятсяизвинения за доставленные неудобства;

указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениярезультата государственной услуги.

23. В случаеотказа в удовлетворении жалобы в ответе о результатах рассмотрения жалобы дополнительно:

даютсяаргументированные разъяснения о причинах принятого решения;

сообщаетсяинформация о порядке обжалования принятого решения.

24.  Должностноелицо, рассматривающее жалобу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующихслучаях:

наличие вступившегов законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете ипо тем же основаниям;

подача жалобылицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

наличиерешения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положенияв отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

В случаепризнания жалобы необоснованной должностное лицо, рассматривающее жалобу,подготавливает мотивированный ответ на жалобу.

25.  Ответ на жалобу подписываетсядолжностным лицом, рассмотревшимжалобу, и направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме не позднее дня, следующего за днем подписания ответа.

Ответ в электронной форме подписывается квалифицированной электроннойподписью должностного лица, рассмотревшего жалобу.

26. В случаеустановления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или преступления должностное лицо,рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.».

____________