Постановление Правительства Архангельской области от 26.06.2018 № 278-пп
О внесении изменений в государственную программу Архангельской области «Развитие торговли в Архангельской области (2014 – 2020 годы)»
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня
г. Архангельск
О внесении изменений в государственную программу
Архангельской области «Развитие торговли
в Архангельской области (2014 – 2020 годы)»
В целях реализации подпункта «б» пункта 7 перечня порученийПрезидента Российской Федерации от 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС, в соответствиисо Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защитыправ потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 1837-р, пунктом 1статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 от22 января 2018 года № 4-у утверждено Положение о координационном совете по вопросам обеспечения и защиты правпотребителей, а также распоряжением Губернатора Архангельской области от08 февраля 2018 года № 146-р образован координационный совет по вопросамобеспечения и защиты прав потребителей и утвержден его персональныйсостав.
ПравительствоАрхангельской области уделяет большое внимание вопросам, связанным собеспечением устойчивого экономического развития и высокого качества жизнинаселения. Одной из составляющих, оказывающих существенное влияние на повышениекачества жизни населения Архангельской области, является эффективная системазащиты прав потребителей.
Управлением Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поАрхангельской области (далее – Управление Роспотребнадзорапо Архангельской области) со всеми муниципальными образованиями ведетсясовместная работа в сфере защиты прав потребителей.
Министерством агропромышленного комплекса и торговлипроводится совместная работа с Управлением Роспотребнадзорапо Архангельской области по созданию условий для эффективной защитыустановленных законодательством Российской Федерации прав потребителей иулучшения качества жизни населения Архангельской области. 1 февраля 2014 годаутвержден совместный План мероприятий по защите прав потребителей в сфереторговли на территории Архангельской области на 2014 – 2020 годы.
По данным Управления Роспотребнадзорапо Архангельской области, в 2017 году поступило 2483 обращения от граждан нанарушение прав потребителей, из них – 1293 устных и 1190 письменных, чтосоставляет 52 процента и 48 процентов соответственно.
Основанием для проведенияпроверок и административных расследований послужили 134 обращения. В результатепроведения проверок и административных расследований подтвердились фактынарушений по 96 из них. По выявленным фактам нарушений составлено 139протоколов об административных правонарушениях.
В целях недопущенияпопадания на потребительский рынок опасной и недоброкачественной продукции, атакже минимизации рисков, связанных с ее приобретением и потреблением,Управлением Роспотребнадзора по Архангельской областипроверяется качество продовольственных товаров. В результате проведениянадзорных мероприятий принимались практические меры по изъятию из оборотатоваров ненадлежащего качества.
Объем забракованнойпродукции ежегодно увеличивается. В 2017 году было изъято из оборота 288 партийпродовольственных товаров объемом 16,6 тонны. Из общего объема забракованнойпродукции более 94 процентов составила плодоовощная продукция (в основномпродукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации). Другимипричинами “забраковки” продукции явились нарушение сроковгодности, условий реализации продукции, отсутствие сопроводительнойдокументации, подтверждающей качество и безопасность продукции, маркировкипродукции, несоответствие требованиям гигиенических нормативов.
В Архангельской областизарегистрировано пять обществ защиты прав потребителей.
Общества потребителей ведут активную деятельность пообеспечению законных прав потребителей в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством, организовывают работу горячих линий для потребителей,участвуют в различных общественно-политических мероприятиях, круглых столах исеминарах, информируют население о предпринимаемых ими мерах по вопросам защитыправ потребителей через средства массовой информации.
В целях предупреждения, выявления ипресечения нарушений прав потребителей на территории Архангельской областиорганы федерального, регионального и местного уровней власти во взаимодействиис обществами потребителей осуществляют контроль за исполнением Федеральногозакона от 07 февраля 1992 года № 2300-1 “О защите прав потребителей” вразличных сферах потребительского рынка, рассматривают заявления и обращенияпотребителей и хозяйствующих субъектов, проводят консультации, принимают мерыпо обеспечению добровольного урегулирования споров и защиты правпотребителей в судебном порядке, информируют и обучают население основампотребительской грамотности.
Вто же время согласно Стратегии в сфере защиты правпотребителей в условиях акцентированного перехода от надзора за состояниемпотребительского рынка к мерам профилактики необходимо предпринять шаги,направленные на повышение уровня защиты прав потребителей. Стратегией в сферезащиты прав потребителей, в частности, рекомендовано обеспечивать организацию взаимодействия участников региональных многоуровневых систем защитыправ потребителей не только в рамках функционирования различныхмежведомственных коллегиальных органов, но и посредством принятия специальныхрегиональных, муниципальных программ по защите прав потребителей либо включениявопросов потребительской тематики в комплексные планы мероприятий.»;
2) подпункт3 изложить в следующей редакции:
«3) некачественноеоказание услуг продавцами и кассирами, продажа просроченных, некачественных,фальсифицированных товаров.
К проблемам в этой сфереотносятся:
поступление на потребительскийрынок некачественной продукции;
низкий уровень правовойграмотности, информированности населения, руководителей и специалистоворганизаций потребительского рынка по вопросам защиты прав потребителей.
Для обеспечения защиты прав и соблюдения интересовпотребителей необходимы координация действий организаций, занимающихся защитойправ потребителей, совершенствование взаимодействия контролирующих, надзорных,правоохранительных и налоговых органов. Решение вышеобозначенныхпроблем и задач в целях обеспечения государственных гарантийзащиты прав потребителей в сфере торговли, а также обеспечения балансаинтересов потребителей и добросовестных хозяйствующих субъектов напотребительском рынке Архангельской области предполагается осуществлять в рамкахреализации настоящей государственной программы;».
4. В разделе III:
1) абзац второйизложить в следующей редакции:
«Реализацию мероприятийпунктов 1, 3 – 16, 19 – 22 перечня мероприятий государственной программы (приложение№ 2 к государственной программе) осуществляют министерствоагропромышленного комплекса и торговли и органы местного самоуправления врамках соглашений о взаимодействии.»;
2) абзацвосьмой изложить в следующей редакции:
«Реализацию мероприятий пунктов 2, 23, 24 перечня мероприятийгосударственной программы (приложение № 2 к государственной программе)осуществляет министерство агропромышленного комплекса и торговли;»;
3) дополнитьабзацем одиннадцатым следующего содержания:
«Реализацию мероприятий пункта 25 перечня мероприятий государственнойпрограммы (приложение № 2 к государственной программе) осуществляютминистерство агропромышленного комплекса и торговли совместно с Федеральнымбюджетным учреждением “Государственный региональный центр стандартизации,метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе”.».
5. Раздел IVпосле абзаца шестнадцатого дополнить текстом следующего содержания:
«увеличение количества просветительских мероприятий в сфере защиты правпотребителей для населения – до 40 к концу 2020 года;
увеличение числа публикаций и информационных материалов по вопросамзащиты прав потребителей, размещенных на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствахмассовой информации, – до 80 к концу 2020 года;
организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса “100лучших товаров России” в целях дополнительного стимулирования предприятий иорганизаций Архангельской области к повышению качества и конкурентоспособностипродукции и услуг.».
6. В приложении № 1 к указанной государственной программе:
1) перечень целевыхпоказателей государственной программы дополнить новыми пунктами11 – 13 следующего содержания:
| «11. Количество просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей для населения | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | единиц | - | - | - | - | - | 25 | 30 | 40 |
| 12. Число публикаций и информационных материалов по вопросам защиты прав потребителей, размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | единиц | - | - | - | - | - | 30 | 60 | 80 |
| 13. Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | единиц | - | - | - | - | - | 20 | 10 | 5»; |
2) Порядок расчета иисточники информации о значениях целевых показателей государственной программыдополнить пунктами 11 – 13 следующего содержания:
| «11. Количество просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей для населения | M = Mi, где: M – количество просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей для населения; Mi – просветительские мероприятия в сфере защиты прав потребителей для населения | результаты мониторинга, проводимого министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области |
| 12.Число публикаций | P = Pi, где: P – число публикаций в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, а также Pi – публикации | результаты мониторинга, проводимого министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области |
| 13. Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей | H = Hi, где: H – количество поступивших обращений потребителей Hi – обращение потребителя | результаты мониторинга, проводимого министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области». |
7. Вприложении № 2 к указанной государственной программе:
перечень мероприятий государственной программыдополнить новым разделом следующего содержания:
| «Задача № 7 – формирование и обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей на потребительском рынке Архангельской области | ||||||||||||
| «22. Обеспечение деятельности Координационного совета по вопросам обеспечения и защиты прав потребителей | министерство агропромышлен-ного комплекса | итого | – | – | – | – | – | – | – | – | создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей | пункт 11 перечня |
| в том числе: | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| областной бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| бюджеты муниципальных образований | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| 23. Организация функционирования телефона “горячей линии” для оказания информационно-консультационной поддержки гражданам по вопросам защиты прав потребителей | министерство агропромышлен-ного комплекса | итого | – | – | – | – | – | – | – | – | оказание информационно-консультационной поддержки гражданам | пункт 11 перечня |
| в том числе: | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| областной бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| бюджеты муниципальных образований | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| 24. Обеспечение размещения и систематической актуализации на официальном сайте Правительства Архангельской области | министерство агропромышлен-ного комплекса | итого | – | – | – | – | – | – | – | – | обеспечение населения информацией по вопросам защиты прав потребителей | пункты 12, 13 перечня |
| в том числе: | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| областной бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| бюджеты муниципальных образований | – | – | – | – | – | – | – | – | | |||
| 25. Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса | министерство агропромышлен-ного комплекса | итого | – | – | – | – | – | – | – | – | обеспечение информирования населения | пункты 11, 13 перечня». |
| в том числе: | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| областной бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
| бюджеты муниципальных образований | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||
_____________