Постановление Правительства Архангельской области от 24.04.2018 № 187-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 г. № 187-пп

г. Архангельск

Овнесении изменений в постановление Правительства

Архангельскойобласти от 19 июля 2013 года № 330-пп

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального законаот 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», главой 4 Федерального закона от 04 декабря2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации», приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 октября2015 года № 999 «Об утверждении требованийк обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборныхкоманд Российской Федерации», пунктом «а» статьи31.2 от 19 июля2013 года № 330-пп «Об утверждении государственной программы Архангельскойобласти «Патриотическое воспитание, развитиефизической культуры, спорта, туризма иповышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельскойобласти (2014 – 2020 годы)».

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,

 которые вносятся в постановление Правительства

Архангельскойобласти от 19 июля 2013 года № 330-пп

1.  Вгосударственной программе Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры,спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики вАрхангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденной указаннымпостановлением:

1)  в паспортегосударственной программы:

а) абзац первый позиции, касающейсяподпрограмм государственной программы, изложить в следующей редакции:

«подпрограмма № 1 “Спорт Беломорья. Спортвысших достижений и подготовка спортивного резерва (2014 – 2020 годы)”;»;

б)  абзацпервый позиции, касающейся цели государственной программы, изложить в следующей редакции:

«активизация участия жителей Архангельскойобласти в развитии и продвижении территории через создание оптимальных условийв сфере реализации молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма, а также повышение эффективности подготовкиспортсменов в спорте высших достижений.»;

в)  абзацпервый позиции, касающейся задач государственной программы, изложить в следующей редакции:

«задача № 1 – созданиеусловий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматьсяфизической культурой и спортом, развитие спорта высших достижений, в томчисле создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивногорезерва Архангельской области, а также обеспечение участия спортивных сборныхкоманд Архангельской области во всероссийских и международных спортивныхсоревнованиях;»;

г)  позицию, касающуюся объема иисточников финансирования государственной программы, изложить в следующейредакции:

2)  вразделе I:

а)  в абзаце шестом после слов «№ 302,»дополнить словами «приказа Министерства спорта Российской Федерации от 30октября 2015 года № 999 “Об утверждениитребований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивныхсборных команд Российской Федерации”,»;

б) дополнить новыми абзацами седьмым –тринадцатым следующего содержания:

«Наряду с развитием массового спорта вАрхангельской области необходимо усилениегосударственной поддержки в отношении стратегических задач, предусматривающих развитие спорта высшихдостижений и подготовки спортивного резерва в Архангельской области.

Говоря о спорте высших достижений, следуетотметить нарастающее ужесточение конкуренциина соревнованиях различного уровня. Это означает, что актуальнымиявляются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивных кадров, а такжестроительства спортивных сооружений высокого уровня для подготовки спортсменовпо отдельным видам спорта.

Отказ от использования программно-целевогометода в области спорта высших достижений иподготовки спортивного резерва Архангельской области приведет кследующим проблемам:

отсутствие системности в решении стоящихперед Архангельской областью задач в области спорта высших достижений иподготовки спортивного резерва Архангельской области;

снижение уровня и отсутствие стабильностирезультатов в спорте высших достижений;

снижение активности использования потенциаласпорта при позиционировании Архангельскойобласти на всероссийском, международном уровнях;

снижение социальнойэффективности физкультурно-спортивной деятельности в частивоспитания детей и молодежи, формирования положительных примеров иориентиров в обществе.»;

3)  вразделе II:

а)  в паспорте подпрограммы № 1:

наименованиеизложить в следующей редакции:

«2.1.Паспорт подпрограммы № 1 “Спорт Беломорья. Спорт высших достижений и подготовкаспортивного резерва (2014 – 2020 годы)”»;

позицию, касающуюся наименования подпрограммы, изложить вследующей редакции:

позицию, касающуюся объема и источников финансирования, изложить вследующей редакции:

«2.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 1,

описаниеосновных проблем

Подпрограмма № 1 разработана в целяхобеспечения возможности жителям Архангельской области систематически заниматьсяфизической культурой и спортом, в целях развития сети спортивных сооружений иповышения их доступности для всех категорий населения Архангельской области,повышения конкурентоспособности спортсменов Архангельской области навсероссийском и международном уровнях.

Уровень и динамика развития физическойкультуры и спорта на сегодняшний день не соответствуют общим требованиям ксоциально-экономическим преобразованиям в Архангельской области. При этомрасходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются эффективнымвложением в улучшение качества жизни населения Архангельской области.

В сфере физической культуры и спортаАрхангельской области, как и по всей Российской Федерации, существуютпроблемные вопросы, которые требуют комплексного подхода для их эффективногорешения, в том числе вопросы ухудшения здоровья, физического развития населенияАрхангельской области, допризывной подготовки молодежи.

В Архангельской области не менее 60 процентовмолодежи имеют нарушения здоровья. Более 80 процентов населения Архангельскойобласти, в том числе 40 процентов молодежи, не занимаются систематическифизической культурой и спортом. Необходимо создать условия для занятий массовойфизической культурой и спортом в Архангельской области, в том числе для детей,молодежи, взрослого населения, ветеранов и для людей с ограниченнымивозможностями здоровья.

Общей проблемой, сдерживающей развитиефизической культуры и спорта в Архангельскойобласти, является низкая обеспеченность объектами спортивнойинфраструктуры, большинство из которых требуют серьезной модернизации, в томчисле в целях обеспечения доступности таких объектов для населенияАрхангельской области. Необходимо создать современную инфраструктуру длябазовых видов спорта, развивающихся на территории Архангельской области.

Уровень обеспеченности населения объектамифизической культуры и спорта определяется в соответствии с Методическими рекомендациямипо развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта иобеспеченности населения услугами таких организаций, утвержденными приказом Министерстваспорта Российской Федерации от 25 мая 2016 года № 586.

Значительная часть существующих спортивныхобъектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается вкапитальном ремонте или реконструкции. Спортивные объекты должны быть построенытаким образом, чтобы обеспечиваласьдоступность для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Социологические исследования показали, что25,7 процента населения Архангельской области от числа опрошенных удовлетвореныусловиями для занятий физической культурой и спортом. Наиболее массовыми видамиспорта являются игровые виды спорта, лыжные гонки, плавание, силовые виды спорта, различные виды единоборств. Особопопулярными среди населения, нацеленного на поддержание физической формыи работоспособности, стали катание на коньках, плавание, занятия фитнесом.

При принятии решения о строительстве новыхспортивных объектов необходимо учитывать сложившиеся диспропорции в ихразмещении на территории муниципальных образований Архангельской области (далее– муниципальные образования), местные исоциально-экономические особенности муниципальных образований и объемы,необходимые для наиболее эффективного охвата населения Архангельской области. Вобязательном порядке на вновь вводимых в эксплуатацию спортивных объектахдолжны быть предусмотрены возможности для ихиспользования лицами с ограниченными физическими возможностями.

Одной из задач реализации подпрограммыявляется развитие спорта высших достижений; создание условий для формирования,подготовки и сохранения спортивного резерваАрхангельской области; обеспечение участия спортивных сборных командАрхангельской области во всероссийских и международных спортивныхсоревнованиях.

Одной из составных частей социального имиджаАрхангельской области являются выступления спортсменов Архангельской области навсероссийских и международных спортивных соревнованиях.

В 2017 году спортсмены Архангельской областиучаствовали в 464 всероссийских соревнованиях по 58 видам спорта, а также былопринято участие в 46 международных соревнованиях по 20 видам спорта (в 2016году – в 45 соревнованиях по 15 видам).

Общее количествозавоеванных медалей в 2017 году составило 1256 медалей (в 2015 году – 1253 медали), из них золотых– 516, серебряных – 395, бронзовых – 345.

В составы спортивных сборных команд РоссийскойФедерации включено 129 спортсменовАрхангельской области, в том числе 51 спортсмен по олимпийским видам спорта (в 2016 году – 129 спортсменов, в том числе51 – по олимпийским видам спорта).

Анализ развития физической культуры и спортав Архангельской области, в том числе спорта высших достижений, показывает, чтоего будущее зависит, прежде всего, от социально-экономических и политическихусловий, отношения к нему органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления.Реформы, проходящие в Российской Федерации,существенно изменили организационную структуру и управление физическойкультурой и спортом, но вместе с тем на сегодняшний день роль государства вэтой сфере исключительно высока.

Современный спорт высших достиженийпредъявляет новые, более высокие требования к качеству подготовки спортивногорезерва для сборных команд Архангельской области и России. При принятиисистемных решений требуется учитывать все факторы, которые могут повлиять наподготовку спортсменов Архангельской области, их попадание в составы сборныхкоманд России и, в завершение, включение в состав национальной команды наОлимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

В настоящее время существует ряд факторов,которые оказывают отрицательное влияние наподготовку спортивного резерва и конкурентоспособность спорта высшихдостижений, развиваемого на территории Архангельской области:

неэффективная структура финансированияспортивных школ в части финансирования спортивной подготовки, так как большаячасть выделяемых денежных средств идет на аренду, коммунальные услуги,заработную плату и лишь незначительныесредства идут на тренировочную и спортивную работу;

отсутствие достаточногоколичества областных тренировочных спортивных баз по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта вАрхангельской области;

отсутствие достаточногоколичества специализированных тренировочных баз для подготовки сборных команд Архангельской области по игровымвидам спорта;

отсутствие интеграции новейших разработок вобласти физиологии, биохимии, фармакологии всовременные технологии, необходимые для подготовки спортсменов идостижения ими высоких спортивных результатов;

потребность в повышениикачества материально-технического обеспечения деятельности организаций спортивной подготовки и их адаптации дляспортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

недостаточная информированность тренеров испециалистов сборных команд Архангельской области о новейших технологиях,формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах –лидерах олимпийского движения;

недостаточнаяобеспеченность спортивных сборных команд Архангельской области квалифицированными тренерами испециалистами, а также недостаточнаяэффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистовсборных команд Архангельской области;

отсутствиестимулирования труда тренерского состава, особенно молодых специалистов;

отток ведущих спортсменов Архангельскойобласти в другие субъекты Российской Федерации, предлагающие более выгодныефинансовые условия, а также лучшие условия для обеспеченияучебно-тренировочного процесса. Это связанос усилением глобальной конкуренции в спорте высших достижений.

Применение программно-целевого метода прирешении проблем, существующих в сфере подготовки спортивного резерва в Архангельскойобласти, позволит:

обеспечитьадресность, последовательность, преемственность и контрольинвестирования средств областного бюджета, направляемых на подготовкуспортивного резерва в Архангельской области;

создать предпосылки и условия для дальнейшегоустойчивого развития и функционирования системы подготовки спортивного резерва,созданной в ходе реализации подпрограммы;

обеспечить стабильное пополнение спортивныхсборных команд Архангельской области конкурентоспособными, талантливымимолодыми спортсменами;

добиться улучшения результатов выступленияспортивных сборных команд России на всероссийских и международныхсоревнованиях;

увеличить число спортсменов Архангельскойобласти – кандидатов в составы спортивных сборных команд Российской Федерации.

Для подготовкиспортивного резерва Архангельской области и развития спортавысших достижений необходимы нормативное правовое, организационно-управленческое, материально-техническое, научно-методическое,медицинское и кадровое обеспечение развития системы детско-юношескогоспорта, а также повышение квалификации и профессиональная переподготовка,стимулирование тренерских кадров и специалистов сферы физической культуры испорта. Это позволит подготовить полноценный резерв для спортивных сборных команд Архангельской области и Российской Федерации.

В спорте высшихдостижений рост конкуренции требует более высокого уровня организацииучебно-тренировочного процесса, обеспечения спортсменов самым современным инвентарем и оборудованием,высококвалифицированным врачебнымконтролем для более качественного уровня подготовки к крупнейшимсоревнованиям, научно-методического сопровождения процесса подготовки.Спортсмены – кандидаты в состав сборных команд Российской Федерации, тренеры повидам спорта нуждаются в дополнительной адресной социальной поддержке исопровождении.»;

в) в  подразделе2.3:

дополнить новым абзацем одиннадцатым следующегосодержания:

«Софинансирование мероприятия,предусмотренного пунктом 5.2.1 перечнямероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственнойпрограмме), осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержкиспортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва длясборных команд Российской Федерации (приложение № 10 к государственной программеРоссийской Федерации “Развитие физической культуры и спорта”, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302).»;

абзацы одиннадцатый – сорок первый считатьсоответственно абзацами двенадцатым – сорок вторым;

абзац сорок второй считать абзацем сороктретьим, исключив его;

г)  в позиции,касающейся объема и источников финансирования, паспорта подпрограммы № 2 цифры «439 573,6» заменить цифрами«439 718,9»;

д)  абзацдвадцать восьмой подраздела 2.6 исключить;

е)  в позиции,касающейся объема и источников финансирования, паспорта подпрограммы № 3 цифры «278 994,7» заменить цифрами«279 351,0»;

ж)  абзацтринадцатый подраздела 2.9 исключить;

з)  абзацодиннадцатый подраздела 2.12 исключить;

и)  абзацдвенадцатый подраздела 2.15 исключить;

4)  в разделе Iприложения № 1 к указанной государственной программе:

а) позицию «Подпрограмма№ 1 “Спорт Беломорья (2014 – 2020 годы)”» изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма № 1 “Спорт Беломорья. Спортвысших достижений и подготовка спортивного резерва (2014 – 2020 годы)”»;

б)  пункт8.7 изложить в следующей редакции:

5)  вприложении № 2 к указанной государственной программе:

а)  вразделе I:

позицию «Подпрограмма № 1 “Спорт Беломорья(2014 – 2020 годы)”» изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма № 1 “Спорт Беломорья. Спортвысших достижений и подготовка спортивного резерва (2014 – 2020 годы)”»;

в графе 9 пункта 1.2 цифры «219,0» заменитьцифрами «400,0»;

в пункте 3.1:

в графе 4 цифры «42 281,0» и«23 934,5» заменить соответственно цифрами «52 764,0» и«34 417,5»;

в графе 10 цифры «9 517,0» заменитьцифрами «20 000,0»;

пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

в графе 7 пункта 5.5 цифры «2527,7» заменитьцифрами «3909,6»;

позицию«Итого по подпрограмме № 1» изложить в следующей редакции:

б)  в разделе II:

в пункте 1.9:

в графе 4 цифры«164 200,2» и «119 197,2» заменить соответственно цифрами«164 345,5» и «119 342,5»;

в графе 9 цифры«25 519,8» заменить цифрами «25 665,1»;

позицию«Итого по подпрограмме № 2» изложить в следующей редакции:

в)  в разделе III:

в пункте 1.3:

в графе 4цифры «112 918,0» и «88 918,0» заменить соответственно цифрами«113 274,3» и «89 274,3»;

в графе 9цифры «19 306,0» заменить цифрами «19 662,3»;

позицию«Итого по подпрограмме № 3» изложить в следующей редакции:

г)  позицию «Всего по программе» изложить вследующей редакции:

2.  В пункте 7 Положения о порядкепроведения конкурса на предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обустройство плоскостных спортивныхсооружений муниципальных образованийАрхангельской области, утвержденного указанным постановлением, слова«подпрограммы № 1 “Спорт Беломорья (2014 – 2020 годы)”» заменить словами «подпрограмма№ 1 “Спорт Беломорья. Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва(2014 – 2020 годы)”».

3.  В пункте 6 Положения о порядкепроведения конкурса на предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обустройствообъектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятийфизической культурой и спортом, утвержденного указанным постановлением, слова«подпрограммы № 1 “Спорт Беломорья (2014 –2020 годы)”» заменить словами «подпрограммы № 1 “Спорт Беломорья. Спортвысших достижений и подготовка спортивного резерва (2014 – 2020 годы)”».

4. В Положении о порядке проведения конкурсана предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти на капитальный ремонт крытыхспортивных объектов муниципальных образований Архангельской области,утвержденном указанным постановлением:

1) в пункте 1 слова «подпрограммой № 1 “СпортБеломорья (2014 – 2020 годы)”» заменить словами «подпрограммой № 1 “СпортБеломорья. Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва (2014 –2020 годы)”»;

2)  в приложении№ 1 к указанному Положению слова «подпрограммой № 1 “СпортБеломорья (2014 – 2020 годы)”» заменить словами «подпрограммой № 1 “СпортБеломорья. Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва (2014 –2020 годы)”».

_____________