Постановление Правительства Архангельской области от 10.04.2018 № 154-пп

Об утверждении административного регламента исполнения министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области...

УТВЕРЖДЕНЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2018 г. № 154-пп

г. Архангельск

Об утверждении административного регламента

осуществления надзора и контроля заобеспечением

государственных гарантий в областисодействия

занятости населения на территорииАрхангельской области

(В редакции Постановлений ПравительстваАрхангельской области

от05.03.2019 г. № 115-пп;

от18.06.2019 г. № 319-пп)

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации», федеральным государственнымстандартом государственной функции надзора и контроля за обеспечениемгосударственных гарантий в области содействия занятости населения, утвержденнымприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля2013 года № 304н, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый административный регламент осуществления надзора и контроля заобеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населенияна территории Архангельской области. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от04.09.2018 г. № 386-пп) .

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Архангельскойобласти

от10 апреля 2018 г. № 154-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления надзора и контроля заобеспечением

государственных гарантий в областисодействия занятости

населения на территории Архангельскойобласти

(В редакции Постановлений ПравительстваАрхангельской области

от05.03.2019 г. № 115-пп;

от18.06.2019 г. № 319-пп)

I . Общие положения

1. Настоящий административныйрегламент устанавливает порядок осуществления министерством труда, занятости исоциального развития Архангельской области (далее – министерство) надзора иконтроля за обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения на территории Архангельской области (далее также – государственнаяфункция, государственный контроль), в том числе определяет сроки ипоследовательность административных процедур министерства при осуществленииполномочий по государственному контролю. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от04.09.2018 г. № 386-пп) .

2. Государственнаяфункция исполняется непосредственно министерством.

3. 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами, перечень которых подлежит размещению на Архангельскомрегиональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) иофициальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от05.03.2019 г. № 115-пп) .

II .Требования к порядку исполнения государственной функции,

к составу, последовательности и срокам выполненияадминистративных

процедур (действий) при исполнении государственнойфункции,

в том числе к особенностям выполнения административных

процедур в электронной форме, и критериям принятиярешений

2.1. Порядок исполнениягосударственной функции

4. Государственнаяфункция осуществляется за центрами занятости, осуществляющими деятельность по обеспечениюследующих государственных гарантий в области занятости населения: (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от18.06.2019 г. № 319-пп):

1) бесплатноесодействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничествеорганов службы занятости;

2) информированиео положении на рынке труда;

3) осуществлениемер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услугпо профессиональной ориентации ипсихологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке иповышению квалификации по направлению органов службы занятости.

5. Государственнаяфункция исполняется путем проведения проверок деятельности центров занятости пообеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

6. Должностными лицами, уполномоченными исполнятьгосударственную функцию (далее – должностные лица), являются:

министр труда, занятости и социальногоразвития Архангельской области (далее – министр);

заместитель министра – начальникуправления труда и занятости населения министерства (далее – заместительминистра);

начальник отдела реализации активнойполитики занятости населения управления труда и занятости населенияминистерства;

заместитель начальника отдела реализацииактивной политики занятости населения управления труда и занятости населения;

ведущий консультант отдела реализацииактивной политики занятости населения управления труда и занятости населенияминистерства;

консультант отделареализации активной политики занятости населения управления труда и занятости населения министерства;

главный специалист-эксперт отделареализации активной политики занятости населения управления труда и занятостинаселения министерства.

7. Исполнениегосударственной функции осуществляется путем проведенияследующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) ивнеплановых (выездных, документарных).

Исполнениегосударственной функции в части проведения плановых (внеплановых) выездныхпроверок осуществляется в помещениях центров занятости, оборудованныхкомпьютерами, оргтехникой, средствами связи, включаяинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть Интернет).

Исполнениегосударственной функции в части проведения плановых (внеплановых) документарныхпроверок осуществляется в помещениях министерства, оборудованных компьютерами,оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.

8. Основаниядля приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

2.2.Критерии принятия решений по исполнению

государственнойфункции

9. Решение о проведении плановой выездной или плановойдокументарной проверки принимается в соответствии с утвержденнымминистерством ежегодным планом проведения плановых проверок.

Ежегодный планпроведения плановых проверок содержит:

1) полные наименованияцентров занятости;

2) фамилии, имена, отчествадиректоров центров занятости;

3) вид проверки (выезднаяили документарная);

4) цель проведенияпроверки;

5) основание проведенияпроверки;

6) сроки проведенияпроверки;

7) проверяемыйпериод.

10. Решение овключении центра занятости в ежегодный план проведения плановых проверокпринимается с учетом:

1) сроковпроведения предыдущей проверки;

2) результатовустранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

3) значенийпоказателей деятельности центров занятости по содействию занятости населения ипредоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения,включая содействие гражданам в поиске подходящейработы, организацию профессиональной ориентации, психологическуюподдержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан по направлениюорганов службы занятости;

4) поступленияинформации от граждан, органов государственной власти , органов местного самоуправления, общественныхорганизаций, иных органов и организаций по вопросам нарушениязаконодательства о занятости населения в части обеспечения государственныхгарантий в области содействия занятости населения.

11. Решение о проведениивнеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается сучетом:

истечения срокаисполнения центром занятости населения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требованийи (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Архангельскойобласти;

поступления информацииот граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения онарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечениягосударственных гарантий в области содействия занятости населения.

2.3.Состав, последовательность административных процедур

(действий)при исполнении государственной функции

12. Государственнаяфункция включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1) планированиеи подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

2) проведение плановойвыездной проверки;

3) проведениеплановой документарной проверки;

4) подготовкапроведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

5) проведениевнеплановой выездной проверки;

6) проведениевнеплановой документарной проверки;

7) принятиемер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактовнарушений законодательства о занятости населения в части обеспечениягосударственных гарантий в области содействия занятости населения.

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от04.09.2018 г. № 386-пп).

2.4.Планирование и подготовка проведения плановых

выездных иплановых документарных проверок

13. Государственнаяфункция в части планирования и подготовки проведения плановых выездных иплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры(действия):

1) подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок министром;

3) размещениедо 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана проведения плановыхпроверок на следующий год на официальном сайте министерства в сети Интернет;

4) подготовка проекта распоряжения о проведении проверки не позднее чем за две недели доначала ее проведения;

5) утверждениеминистром распоряжения о проведении проверки;

6) направление директору центра занятости уведомления о проведении проверки посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средствфаксимильной связи, или по электронной почте не позднее семи календарных днейдо даты начала проведения проверки;

7) анализ данныхфедерального статистического наблюдения за деятельностью центра занятости посодействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в областисодействия занятости населения (далее – данные статистического наблюдения) вчасти обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признанияграждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее –зарегистрированные граждане), в установленном порядке безработными (далее – безработные граждане) (в течениепроверяемого периода и в течение трехлет, предшествующих проверяемому периоду), а также причин изменениясоотношения численности зарегистрированных и безработных граждан;

8) проверканаличия в регистре получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения (далее – регистр получателей государственных услуг) информации ополучателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистровполучателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц иработодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений,утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 08 ноября 2010 года № 972н (зарегистрированМинистерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 года № 19273), ирезультатов предоставления государственных услуг в области содействия занятостинаселения.

2.5.Проведение плановой выездной проверки

14. Государственнаяфункция в части проведения плановой выездной проверки включает следующиеадминистративные процедуры (действия):

1) прибытие вцентр занятости должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в срок,установленный распоряжением министерства;

2) предъявлениеслужебных удостоверений и вручение директору центра занятости копиираспоряжения о проведении проверки.

Форма распоряжения опроведении плановой проверки приводится в приложении № 2 к настоящемуадминистративному регламенту;

3) информированиедиректора центра занятости о целях, задачах, основаниях проведения проверки,видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведенияпроверки;

4) изучение сведений,содержащихся в личных делах получателей государственных услуг в областисодействия занятости населения (далее – личное дело получателя государственныхуслуг), в части:

обоснованности исвоевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений опризнании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;

соответствияпредставленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в областисодействия занятости населения;

обоснованности отказовгражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятостинаселения;

наличия документов,приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе ихпредоставления, заполненных бланков по результатам предоставлениягосударственных услуг в области содействия занятости населения;

выявления фактов,препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности,профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактовпринуждения к труду;

обоснованностирезультатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;

5) сопоставлениеданных о принятии решений о признании зарегистрированныхграждан безработными, предоставлении им государственных услуг в областисодействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателейгосударственных услуг;

6) осуществлениепри необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам,относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директорагосударственного центра занятости, собеседования с директором и/или работникамицентра занятости, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся кпредмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которыхотсутствует полная и/или достоверная информация;

7) рассмотрениеи анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленныхв ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушенийзаконодательства о занятости населения;

8) при выявлении фактовнарушений законодательства о занятости населения:

изготовление и заверение в установленномпорядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства озанятости населения (далее – подтверждающие документы);

внесение фактовнарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки сприобщением копий подтверждающих документов;

9) подготовка проектаакта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов ипредставление проекта акта проверки нарассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

10) подписаниеакта проверки в двух экземплярах.

Форма акта проверкиприводится в приложении № 3 к настоящему административному регламенту;

11) передачадвух экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору центразанятости;

12) приобщение к актупроверки письменных возражений директора центра занятости в случае несогласия ссодержанием акта проверки;

13) вручениеодного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (приналичии) директору центра занятости под подпись;

14) направлениеакта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директоруцентра занятости в случае его отказа принять акт проверки и внесениесоответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

15) осуществлениеадминистративных процедур (действий), предусмотренных пунктом 19 настоящегоадминистративного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушениязаконодательства о занятости населения.

2.6.Проведение плановой документарной проверки

15. Государственнаяфункция в части проведения плановой документарной проверки включает следующиеадминистративные процедуры (действия):

1) определениеперечня материалов и документов, которые подлежат представлению центромзанятости в министерство для проведения проверки;

2) подготовкапроекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов идокументов, необходимых для проведения проверки (далее – запрос опредоставлении материалов и документов);

3) согласованиепроекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом,ответственным за ее проведение;

4) представлениезапроса о предоставлении материалов и документов на подпись министру;

5) направлениедиректору центра занятости запроса о предоставлении материалов и документов сприложением копии распоряжения о проведении проверки по форме согласно приложению№ 2 к настоящему административному регламенту посредством почтовой связи суведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, илипо электронной почте не позднее семи календарных дней до даты начала проведенияпроверки;

6) изучение материалов и документов, поступивших от центра занятости , с целью проверки соблюдения государственныхгарантий в области содействия занятости населения:

бесплатногосодействия в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничествеорганов службы занятости;

информирования оположении на рынке труда;

осуществления мерактивной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации ипсихологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке иповышению квалификации по направлению органов службы занятости;

7) в случае выявленияошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствиясведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистреполучателей государственных услуг, направление директору центра занятостисоответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительныематериалы и документы, пояснения в письменной форме министерству в течение пятирабочих дней;

8) анализ материалов идокументов с учетом представленных центром занятости пояснений и принятиерешения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятостинаселения;

9) подготовка проектаакта проверки, приобщение к нему перечня икопий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственномуза проведение проверки;

10) подписаниеакта проверки в двух экземплярах.

Форма акта проверкиприводится в приложении № 3 к настоящему административному регламенту;

11) передачадвух экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору центразанятости;

12) приобщение к актупроверки письменных возражений директора центра занятости в случае несогласия ссодержанием акта проверки;

13) вручениеодного экземпляра акта плановой выездной проверки с копиями подтверждающихдокументов (при наличии) директору центра занятости под роспись;

14) направлениеакта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директоруцентра занятости в случае его отказа принять акт и внесение соответствующейзаписи на второй экземпляр акта проверки;

15) осуществлениеадминистративных процедур (действий), предусмотренных пунктом 19 настоящегоадминистративного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушениязаконодательства о занятости населения.

2.7.Подготовка проведения внеплановых выездных

ивнеплановых документарных проверок

16. Государственнаяфункция в части подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановыхдокументарных проверок включает следующие административные процедуры(действия):

1) принятиерешения министром о проведении проверки;

2) подготовкапроекта распоряжения о проведении проверки по форме, предусмотренной вприложении № 2 к настоящему административному регламенту;

3) подписаниеминистром распоряжения о проведении проверки по форме, предусмотренной в приложении № 2 к настоящему административномурегламенту;

4) направлениедиректору центра занятости уведомления о проведении проверки посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средствфаксимильной связи, или по электронной почте не позднее семи календарных днейдо даты начала проведения проверки.

2.8.Проведение внеплановой выездной проверки

17. Государственнаяфункция в части проведения внеплановой выездной проверки включает следующиеадминистративные процедуры (действия):

1) предусмотренныеподпунктами 1 – 3 пункта 14 настоящего административного регламента;

2) изучениесведений, содержащихся в документах, связанных с целями , задачами и предметом проверки, и в зависимости отоснований осуществление проверки:

исполнения центромзанятости ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных нормативными правовыми актами Архангельской области;

фактов, изложенных вобращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностныхлиц центра занятости, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятостинаселения;

фактов, изложенных винформации, поступившей от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, средств массовой информации ииных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственныхгарантий в области содействия занятости населения;

3) предусмотренныеподпунктами 5 – 14 пункта 14 настоящего административного регламента;

4) предусмотренные пунктом 19 настоящего административногорегламента при наличии в актепроверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.

2.9.Проведение внеплановой документарной проверки

18. Государственнаяфункция в части проведения внеплановой документарнойпроверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренныеподпунктами 1 – 5 пункта 15 настоящего административного регламента;

2) изучениематериалов и документов, поступивших из центра занятости, с целью проверки:

исполнения центромзанятости ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных нормативными правовыми актами Архангельской области;

фактов, изложенных вобращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностныхлиц центра занятости, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятостинаселения;

фактов, изложенных винформации, поступившей от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций,содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в областисодействия занятости населения;

3) предусмотренныеподпунктами 7 – 14 пункта 15 настоящего административного регламента;

4) предусмотренныепунктом 19 настоящего административного регламента при наличии в актепроверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения.

2.10.Принятие мер по результатам проведения проверки

приналичии в акте проверки фактов нарушений

законодательствао занятости населения в части обеспечения

государственныхгарантий в области содействия

занятостинаселения

19. Государственнаяфункция в части принятия мер по результатам проведения проверок осуществляетсяна основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства вобласти занятости населения в части обеспечения государственных гарантий вобласти содействия занятости населения, и включает следующие административныепроцедуры (действия):

1) подготовкапроекта распоряжения министерства об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации при осуществлении центром занятости населения деятельностипо обеспечению государственных гарантий в области занятости населения суказанием сроков проведения соответствующей проверки, выявленных нарушений,установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля заустранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранениивыявленных нарушений, мер по недопущению нарушений.

Форма распоряженияминистерства об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области занятости населения приводится вприложении № 5 к настоящему административному регламенту;

2) подготовка проектараспоряжения о применении дисциплинарного взыскания к директору центразанятости;

3) возбуждениедела об административном правонарушении, составление немедленно после выявления совершения административного правонарушениялибо, если требуется дополнительноевыяснение обстоятельств дела, в течение двух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения взависимости от наличия признаков состава административного правонарушенияпроекта протокола (протоколов) об административном правонарушении всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Рекомендуемаяформа протокола об административном правонарушении приводится в приложении № 4 к настоящему административному регламенту;

4) представлениеминистру акта проверки, проекта распоряжения министерстваоб устранении нарушений, проекта распоряжения о применениидисциплинарного взыскания к директору центра занятости, двух экземпляров проекта (проектов) протокола (протоколов) обадминистративном правонарушении;

5) извещениедиректора центра занятости (заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электроннойпочте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела обадминистративном правонарушении, о наличии события административногоправонарушения, дате и месте составления протокола об административномправонарушении;

6) представлениепротокола об административном правонарушении на подпись директору центразанятости, в отношении которого осуществляется возбуждение дела обадминистративном правонарушении;

7) направление директору центра занятости распоряженияминистерства об устранении нарушений и, при наличии, распоряжения оприменении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средствфаксимильной связи, или по электронной почте в течение двух дней с датыподписания;

8) внесение в протоколоб административном правонарушении при отказе директора центра занятости отподписания соответствующей записи и направление копии протокола обадминистративном правонарушении директору государственного учреждения службызанятости населения;

9) направлениев суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушениипротокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в течение трех суток с моментасоставления протокола;

10) приобщение копиипротокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверкии документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола(протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки;

11) осуществлениеконтроля поступления в министерство от директора центра занятости информации:

обустранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации при осуществлении государственнымучреждением службы занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области занятости населения;

об исполненииопределенного судом общей юрисдикции решения.

2.11.Особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

20. Вэлектронной форме административные процедуры (действия) по исполнениюгосударственной функции не осуществляются.

2.12.Сроки исполнения государственной функции

21. Максимальныйсрок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

22. Максимальныйсрок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

23. Максимальный срокпроведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

24. Максимальныйсрок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15рабочих дней.

25. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, срокипроведения проверки могут быть продлены по решению министра, но не более чем на15 дней, с уведомлением директора центра занятости.

2.13. Внесудебное(административное) обжалование действий

(бездействия)должностных лиц министерства и их решений

26. Центры занятости, в отношении которыхисполняется государственная функция, имеют право на внесудебное(административное) обжалование действий (бездействия) должностных лицминистерства и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административнымрегламентом.

27. Жалобыцентрами занятости подаются:

1) на актыпроверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства (кромеминистра и его заместителя), – заместителю министра или министру;

2) на актыпроверок, составленные и подписанные заместителем министра, – министру;

3) на актыпроверок, составленные и подписанные министром, – первому заместителюГубернатора Архангельской области – председателю Правительства Архангельскойобласти.

28. Возраженияна иные действия (бездействие) должностных лиц министерства, совершенные в ходепроведения проверки, могут быть включены в жалобу на акт проверки.

29. В отношении порядка подачи ирассмотрения жалоб, указанных в пункте 27 настоящего административногорегламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

30. Письменнаяжалоба центра занятости должна содержать следующую информацию:

1) наименованиеоргана, в который направляется жалоба, либо наименованиедолжности должностного лица, которому направляется жалоба;

2) фамилию,имя, отчество (при наличии) физического лица, наименование центра занятости,подающих жалобу, почтовый адрес, по которому им должны быть направлены ответ,уведомления;

3) сутьжалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием),решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

4) личнуюподпись физического лица, подающего жалобу, либо личную подпись руководителяцентра занятости, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.

31. Жалоба, направленная вформе электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным вподпунктах 1 – 3 пункта 30 настоящего административного регламента, и содержатьадрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомления.

32. Поступившаяжалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрениежалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 27 настоящего административного регламента. Запрещаетсянаправлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие)которого обжалуется.

33. Прирассмотрении жалобы должностное лицо:

1) обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случаенеобходимости – с участием представителя физического и юридического лица,направившего жалобу;

2) запрашивает,в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы материалыпроверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия.

34. Срокрассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, должностные лица, указанные в пункте 27настоящего административного регламента, вправе продлить срок рассмотренияжалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического лица,юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется уведомление опродлении срока рассмотрения его жалобы.

Если жалоба содержитвопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, онанаправляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического или юридическоголица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

35. Порезультатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующихрешений:

1) обудовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований – в случае признания жалобыобоснованной;

2) об отказев удовлетворении жалобы – в случае признания жалобы необоснованной;

3) об отказев рассмотрении жалобы:

а) если вжалобе не указаны фамилия физического лица или наименование юридического лица,подавших жалобу, либо почтовый адрес физического лица или юридического лица,подавших жалобу;

б) если вжалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текстжалобы не поддается прочтению;

г) если вжалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вжалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) если ответпо существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

36. Вслучаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 35 настоящегоадминистративного регламента, подготавливается ответ на жалобу, которыйподписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.

В случаях,предусмотренных подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующееуведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшимжалобу (при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица,индивидуального предпринимателя, наименование и почтовый адрес юридическоголица поддаются прочтению).

Ответ на жалобу илиуведомление вручается или высылается почтовым отправлением либо по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило вминистерство в форме электронного документа, физическомулицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подалижалобу.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту

исполнения министерством труда,

занятости и социального развития

Архангельской области государственной

функции по осуществлению надзора

и контроля за обеспечением

государственных гарантий в области

содействия занятости населения на

территории Архангельской области

(Приложение исключено - ПостановлениеПравительства Архангельской области от04.09.2018 г. № 386-пп)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту

осуществления надзора

и контроля за обеспечением

государственных гарантий в области

содействия занятости населения на

территории Архангельской области

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

от 04.09.2018 г. № 386-пп)

(форма)

Герб Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 4, корп. 1

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

о проведении _____________________________________проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от «___» ______________ 20___ года № ____

1. Провести проверку в отношении:

__________________________________________________________________

(полное наименование государственного учреждениязанятости населения Архангельской области)

2. Место нахождения (адрес): ___________________________________

__________________________________________________________________

3. Назначить лицом(ами),уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должностьдолжностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведениепроверки)

4. Привлечь к проведениюпроверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (при наличии), должностипривлекаемых к проведению проверки экспертов

и (или) наименование экспертной организации суказанием реквизитов свидетельства

об аккредитации и наименования органа по аккредитации,выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках

__________________________________________________________________

(наименование вида (видов) государственного контроля(надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й)

в федеральной государственной информационной системе«Федеральный реестр государственных

и муниципальных услуг (функций)»)

6. Установить, что:

1) настоящая проверка проводится с целью:

__________________________________________________________________

(цели проверки)

При установлении целей проводимой проверкиуказывается следующая информация:

а) в случае проведения плановойпроверки:

ссылка наутвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случаепроведения внеплановой проверки:

реквизитыранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленногонарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизитыпоступивших в министерство труда, занятости и социального развитияАрхангельской области обращений граждан с жалобами на решения, действия(бездействие) должностных лиц центра занятости, выразившиеся в нарушенияхзаконодательства о занятости населения;

реквизитыпоступившей в министерство труда, занятости и социального развитияАрхангельской области информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, средств массовой информации и иных органов иорганизаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий вобласти содействия занятости населения;

2)задачами настоящей проверки являются:

__________________________________________________________________

7. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

выполнение предписаний распоряжений министерстватруда, занятости и социального развития Архангельской области об устранениизаконодательства.

8. Срок проведения проверки:

__________________________________________________________________

(неболее 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить (дата началапроведения проверки)

с«___» _______________ 20____г.

Проверку окончить не позднее (дата окончанияпроведения проверки) «___» _______________ 20____г.

9. Правовые основания проведения проверки:

__________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта, всоответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования, подлежащие проверке:

__________________________________________________________________

(ссылки на конкретные положения нормативных правовыхактов, содержащих

обязательные требования, подлежащие проверке)

11. В процессе проверки провести следующиемероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков егопроведения):

1)___________________________________________________________

__________________________________________________________________

2) ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

3)___________________________________________________________

__________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлениигосударственного контроля (надзора),административных регламентов по осуществлению государственного контроля(надзора) (при их наличии):

____________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки:

__________________________________________________________________

_________________________________________ ______________________

(должность, фамилия, инициалы министра труда, занятости

и социального развития Архангельской области, издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

М.П.

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) идолжность должностного лица, непосредственно

подготовившего проект распоряжения,контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к административному регламенту

осуществления надзора

и контроля за обеспечением

государственных гарантий в области

содействия занятости населения на

территории Архангельской области

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

от 04.09.2018 г. № 386-пп)

(форма)

Герб Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 4, корп.1

Тел. (8182)_____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________

	«		»		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

(время составления акта)

Экз. № _______

А К Т №__________

проверки соблюдениязаконодательства в сфере

______________________________________________

1. Поадресу/адресам:___________________________________________

(место проведения проверки)

на основании распоряженияминистерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от__________ № ________, была проведена ________________________________ проверкав отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

1.1. Юридическоголица:

Наименование юридическоголица (полное и сокращенное) _______________

__________________________________________________________________

Адрес_____________________________________________________________

Почтовый адрес____________________________________________________

ОГРН, ИНН, КПП__________________________________________________

Банковские реквизиты_______________________________________________

Руководитель _____________________________________________________

Номер контактного телефона _________________________________________

2. Датаи время проведения проверки:

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

Общая продолжительностьпроверки:

(рабочих дней/часов)

3. Акт составленминистерством труда, занятости и социального развития Архангельской области.

4. С копией распоряжения о проведении проверкиознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилия, инициалы, подпись, дата, время)

5. Лицо(а),проводившее(ие) проверку:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (приналичии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их)проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертныхорганизаций указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должностиэкспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитовсвидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшегосвидетельство)

6. Припроведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (приналичии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

7. Входе проверки установлено:

__________________________________________________________________

В ходе проверки выявлены

нарушения законодательства в сфере

_____________________________________________:

№ п/п	Выявленные нарушения	Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

Акт проверки составлен на ____ листах в 2-хэкземплярах.

Запись в Журнал учета проверок внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя

юридического лица)

или

Журнал учета проверок отсутствует(заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя

юридического лица)

Прилагаемыек акту документы:

№ п/п	Наименование приложения

(к акту проверки прилагаются (при наличии) протоколыотбора образцов продукции,

проб обследования объектов окружающей среды, протоколыили заключения проведенных

исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, на которых

возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии)

Подписилиц, проводивших проверку:

__________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всемиприложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должностьруководителя центра занятости, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя)

«		»		20		г.
							(подпись)

Пометкаоб отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц),проводившего(их) проверку)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к административному регламенту

осуществления надзора

и контроля за обеспечением

государственных гарантий в области

содействия занятости населения на

территории Архангельской области

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

от 04.09.2018 г. № 386-пп)

(рекомендуемая форма)

Герб Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 4, корп.1

Тел. (8182)____________, факс (8182) _____________, E-mail:________________

ПРОТОКОЛ № __________

об административном правонарушении

«____» __________ 20____г. _____________________

(место составления)

Я,___________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы)

служебноеудостоверение № __________ выдано ________________________

«_____»_____________________ 20 _____ года

в присутствии__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

всоответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях составил настоящий протокол о том, что:

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении:

1.1. Должностное лицо:

Фамилия __________________________________________________________

Имя____________________ Отчество _________________________________

Адресместа жительства _____________________________________________

__________________________________________________________________

Местоработы, должность ____________________________________________

__________________________________________________________________

Датарождения ________________ Место рождения ______________________

(число, месяц, год)

Документ,удостоверяющий личность _________________________________

__________________________________________________________________

(название, серия, №, когда и кем выдан)

Семейноеположение _________________________

Количествоиждивенцев _________________________

Ранее к административной ответственности по ст.__________________

Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, областного закона от 03июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»(нужное подчеркнуть) _____________________________

(непривлекался, привлекался, когда)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении (юридическом лице)

1.2. Юридическое лицо:

Наименование_____________________________________________________

(полное и сокращенное)

Адрес_____________________________________________________________

__________________________________________________________________

ОГРН_____________________________________________________________

ИНН/КПП________________________________________________________

Банковскиереквизиты _______________________________________________

__________________________________________________________________

Законныйпредставитель юридического лица ___________________________

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии),реквизиты документа

о назначении (избрании) на должность)

2. Совершил(о):

__________________________________________________________________

(дата, место, время совершения, краткая фабуланарушения, данные об отборе проб,

образцов, абзац, пункт, статья нормативного правовогоакта, который нарушен)

Тем самым совершеноадминистративное правонарушение, предусмотренное __________________________ Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях _______________________________

__________________________________________________________________

(формулировка состава административного правонарушения)

3. Свидетели, понятые, потерпевшие

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса местажительства свидетелей,

потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)

4. Должностному лицу, законномупредставителю юридического лица (нужноеподчеркнуть) ________________________________ разъяснено, что в соответствии :

со статьей 25.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях лицо, в отношении котороговедется производство по делу об административном правонарушении, вправезнакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлятьдоказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощьюзащитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

со статьей 24.2 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, накотором ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, обеспечивается право выступать и даватьобъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языкелибо на другом свободно избранном им самим языке общения, а также пользоватьсяуслугами переводчика;

со статьей 24.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях лицо, участвующее в производствепо делу об административном правонарушении, имеет право в письменной форме, атакже с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела обадминистративном правонарушении;

со статьей 28.2 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушенияхфизическое лицо или законный представитель юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержаниюпротокола, которые прилагаются к протоколу;

со статьей 30.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях лицо, в отношении котороговедется производство по делу об административном правонарушении, вправеобжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Разъяснены и понятныправа, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязансвидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников,круг которых определяется федеральным законом.

_____________________

(дата,подпись)

5. Свидетелям разъясненыих права и обязанности, предусмотренные статьями25.6, 24.2, 24.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, а также разъяснено, что в соответствии со статьей 51Конституции Российской Федерации они не обязаны свидетельствовать против самихсебя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которыхопределяется федеральным законом.

Свидетели предупреждены об административнойответственности за невыполнение законныхтребований должностного лица, осуществляющего производство по делу обадминистративном правонарушении, а также за заведомо ложные показаниясвидетеля.

Подписи свидетелей:

_____________________

(дата,подпись)

_____________________

(дата,подпись)

_____________________

(дата, подпись)

6. Потерпевшимразъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.2, 24.2, 24.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Подписи потерпевших:

_____________________

(дата,подпись)

_____________________

(дата, подпись)

_____________________

(дата, подпись)

7. Объяснения должностноголица, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _______________________ по факту нарушения:

__________________________________________________________________

(в случае отказа лица от дачи объяснения, сделатьзапись об этом)

____________________

(дата,подпись)

8. Подписьдолжностного лица, составившего протокол:

___________________

9. Подпись должностноголица, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть)_____________:

___________________

Протоколподписать отказался __________________________________

__________________________________________________________________

(мотивы отказа от подписания протокола могут бытьизложены отдельно и приложены к протоколу)

10. Протоколсоставлен в _____ экземплярах.

11. Кпротоколу прилагаются:

__________________________________________________________________

12. Спротоколом ознакомлен, его копию получил

«____»____________ 20__ г.

______________________

(подпись)

13. Копиюпротокола получил

«____»____________ 20__ г.

_____________________

(подпись потерпевшего)

14. Копияпротокола отправлена по почте

«____»____________ 20__ г.

____________________________________________

(подпись, фамилия и инициалы лица, отправившего копию протокола)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к административному регламенту

осуществления надзора

и контроля за обеспечением

государственных гарантий в области

содействия занятости населения на

территории Архангельской области

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

от 04.09.2018 г. № 386-пп)

(форма)

Герб Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

об устранении нарушений законодательства

от «___» ______________ 20___ года № ____

Я,__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

(фамилия, инициалы и должностьдолжностного лица,

подписавшего распоряжение об устранениинарушений законодательства)

рассмотрев __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(реквизиты акта проверки)

Вотношении_________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

(для юридического лица: наименование,ОГРН, ИНН, адрес

места нахождения, сведения о законномпредставителе)

установил:

Входе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере___________________________________________________________

Выявленные нарушения	Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.

На основанииизложенного предписываю:

__________________________________________________________________

(данные об адресате предписания:для должностного лица – фамилия, имя, отчество

(при наличии), паспортные данные, год иместо рождения, адрес места жительства;

для юридического лица – наименование,ОГРН, ИНН, адрес места нахождения, сведения

о законном представителе)

1. Устранитьперечисленные выше нарушения нормативных правовых актов:

Содержание пунктов предписания	Срок исполнения
1.
2.
3.

2. Представитьв срок до «___» ________________ 20 __ года отчет

об исполнении настоящего распоряженияс приложением копий подтверждающих документов.

_______________________________________ _______________________

(должность, фамилия, инициалы министра труда, занятости

и социального развития Архангельской области, подписавшего распоряжение)

(подпись, заверенная печатью)

М.П.

Копию получил_______________________________________________

__________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (приналичии) законного представителя центра занятости)

Копия распоряжения направлена заказным почтовым отправлением

с уведомлением о вручении__________________________________________

(кому, когда, номер почтовой квитанции, подпись,

фамилия и инициалы должностного лица)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (приналичии) и должность должностного лица, составившего распоряжение, контактныйтелефон, адрес электронной почты (при наличии)

_____________