Приложение к Постановлению от 13.09.2006 г № 34-ПА Положение
Положение о порядке проведения конкурсов на выполнение природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета в виде субвенций
I.Общие положения
1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии с областным законом от 21 июля 2006 года N 179-11-ОЗ "О социально-экономической целевой программе Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006 - 2008 годы", определяет порядок проведения конкурсов на выполнение природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета в виде субвенций (далее - конкурс), основные требования к конкурсной документации участников, функции конкурсной комиссии, порядок подведения и оформления результатов конкурса, порядок контроля за реализацией мероприятий.
2.Целями конкурса являются:
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
оптимальное размещение средств, предусмотренных на выполнение природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета в виде субвенций.
3.Конкурс является открытым и охватывает сферы хозяйственной деятельности его участников.
На конкурс принимаются документы, предполагающие реализацию природоохранных мероприятий по следующим приоритетным направлениям:
1) внедрение технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;
2) проведение мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с усыханием лесов в междуречье рек Пинеги и Северной Двины (развитие транспортных путей, внедрение технологий по переработке и утилизации пораженной древесины и др.);
3) строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов с использованием прогрессивных экологических технологий (кроме строительства и реконструкции объектов торговли).
4.Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:
1) находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
2) имеющие на дату проведения конкурса просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (данное требование распространяется на дочерние общества претендента);
3) представившие ложные сведения;
4) имеющие отрицательные результаты финансово-хозяйственной деятельности в течение последних двух кварталов;
5) представившие не в полном объеме в установленный срок документы, определенные в разделе III настоящего Положения;
6) представившие материалы, связанные с долгосрочным (более 3 лет) осуществлением проектных решений;
7) получившие поддержку из областного или муниципального бюджетов, но нарушившие условия соответствующих договоров.
II.Этапы и сроки проведения конкурса
5.Конкурс предусматривает ряд последовательно выполняемых следующих этапов:
1) подготовка комитетом по экологии Архангельской области проекта распоряжения главы администрации области о проведении конкурса и издание распоряжения;
2) подготовка комитетом по экологии Архангельской области извещения о проведении конкурса и опубликование его в газете "Волна";
3) подача заявок на участие в конкурсе (прием и регистрация заявок на участие в конкурсе осуществляется комитетом по экологии Архангельской области в течение 30 дней с момента опубликования извещения о проведении конкурса);
4) проверка комитетом по экологии Архангельской области наличия всех необходимых документов (перечень документов, представляемых в комплекте с заявкой, определен в разделе III настоящего Положения);
5) предварительный отбор и принятие решения конкурсной комиссией о дальнейшем участии претендентов в конкурсе (решение принимается в течение 3 дней после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе);
6) экспертная оценка материалов, прошедших предварительный отбор (соответствующие всем установленным требованиям материалы, рассмотренные в течение от 1 до 10 дней органами исполнительной власти области, направляются комитетом по экологии Архангельской области на независимую экспертизу, которая проводится в течение 5 дней);
7) подготовка комитетом по экологии Архангельской области материалов на заседание конкурсной комиссии (по результатам экспертизы проектов комитет по экологии Архангельской области в трехдневный срок готовит материалы и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии);
8) рассмотрение конкурсной комиссией материалов, прошедших экспертизу, принятие решения о победителях конкурса;
9) издание председателем комитета по экологии Архангельской области распоряжения о выделении средств областного бюджета на предоставление субвенций победителям конкурса и опубликование итогов конкурса в газете "Волна";
10) доведение результатов конкурса до всех его участников (комитет по экологии Архангельской области в трехдневный срок после издания распоряжения письменно уведомляет участников об итогах конкурса);
11) заключение договоров с победителями конкурса.
III.Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе
6.Комплект документов, направляемых для участия в конкурсе, должен быть подписан и заверен печатью участника конкурса.
Комплект документов включает в себя:
1) заявку на участие в конкурсе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;
2) анкету организации, участвующей в конкурсе, по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов;
4) нотариально заверенную копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
5) копии бухгалтерских балансов с приложениями за последний отчетный год и истекший период текущего года с отметкой налогового органа (для юридических лиц), копии налоговых деклараций за последний отчетный год и истекший период текущего года (для индивидуальных предпринимателей и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения);
6) справки налоговых органов об отсутствии у участника конкурса, его филиалов и дочерних обществ просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату, которая не превышает 10 дней до подачи заявки;
7) справку Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области об отсутствии просроченной задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду на дату, которая не превышает 10 дней до подачи заявки;
8) справку Арбитражного суда Архангельской области о том, что в отношении участника конкурса не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
9) справку о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за предыдущий и текущий годы на дату подачи заявки по месяцам;
10) сведения о долевых инвесторах, если таковые имеются, и форме их участия в реализации мероприятия;
11) план природоохранных мероприятий предприятия, согласованный с природоохранными органами;
12) положительное заключение государственной экологической экспертизы (сроком действия на весь период планируемых работ);
13) экологическое обоснование мероприятия с количественным прогнозом экологического эффекта и обязательным расчетным подтверждением;
14) копии лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию;
15) смету расходов на выполнение природоохранного мероприятия;
16) опись комплекта представленных документов.
7.Участник конкурса несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.
IV.Экспертиза материалов
8.Независимая экспертиза материалов проводится экспертами или организациями.
9.Состав экспертов независимой экспертизы определяется распоряжением комитета по экологии Архангельской области.
10.В качестве экспертов независимой экспертизы могут привлекаться с их согласия руководители (или заместители) федеральных природоохранных органов, научные сотрудники, специалисты, имеющие стаж природоохранной деятельности не менее 5 лет.
11.Экспертная оценка проводится на безвозмездной основе.
12.Эксперты несут ответственность за достоверность и качество экспертных оценок.
V.Критерии оценки независимой экспертизы материалов
13.Представленные на независимую экспертизу материалы, прошедшие предварительный отбор, оцениваются экспертами по следующим критериям:
1) стадия заявленных работ (незавершенное строительство, новое строительство);
2) актуальность с учетом срочности выполнения предписаний по актам проверок соблюдения требований природоохранного законодательства;
3) экологический эффект с учетом масштабности и стадийности заявленных работ;
4) процент вклада бюджетных денег;
5) социальная нагрузка;
6) наличие собственных средств на реализацию проекта (в процентном соотношении);
7) срок окупаемости.
14.Конечным результатом экспертной оценки является расстановка приоритетов по каждой стадии заявленных работ.
V.Критерии определения победителей конкурса
15.Выбор победителей конкурса определяется конкурсной комиссией по следующим критериям:
соответствие представленных материалов условиям конкурса;
оценка независимой экспертизы.
VI.Конкурсная комиссия
16.Предварительный отбор, определение победителей конкурса проводится конкурсной комиссией по проведению конкурсов на выполнение природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета в виде субвенций (далее - комиссия), персональный состав которой утверждается распоряжением главы администрации области.
17.Комиссия имеет право:
привлекать для получения консультаций специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления с их согласия;
запрашивать от участников конкурса разъяснения, касающиеся проекта.
18.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Комитет по экологии Архангельской области оповещает председателя комиссии о необходимости проведения заседания комиссии, согласовывает дату, время и место проведения заседания. Оповещение членов комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения заседания производится комитетом по экологии Архангельской области за 3 дня до заседания.
Комиссия вправе принимать решения, если на заседании комиссии присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
19.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет комитет по экологии Архангельской Архангельской области.
VII.Контроль за ходом реализации мероприятий
20.Контроль за ходом реализации мероприятий осуществляют исполнительные органы государственной власти области, являющиеся распорядителями средств в соответствии с областным законом об областном бюджете на текущий год, путем периодической проверки выполнения условий договоров, заключенных с победителями конкурса.
21.Сроки представления отчетности и ее состав определяются в договорах, заключаемых с победителями конкурса.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, указанных в договоре, а также в случае непредставления или представления заведомо ложной информации при реализации проекта договор, заключенный с победителем конкурса, может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.