Областной закон Архангельской области от 20.11.2017 № 575-39-ОЗ

 

 

 

 А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙЗАКОН

 

 

О внесении изменений в отдельные областныезаконы
в сфере правового регулирования организации
и осуществления местного самоуправления

 

 

Статья 1.

 

Внести в областной закон от 23сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочийАрхангельской области в сфере правового регулирования организации иосуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областногоСобрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 34; 2005, № 3, 4, 5, 8; 2006, №9, 11, 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 34, 2, 5, 6; 2010, № 10; 2011, № 24;2012, № 32; 2013, № 37; 2014, № 9, 10, 11, 12, 13; 2015, № 16, 17, 18, 20;2016, № 26, 27, 28, 29) следующие изменения:

 

1. В пункте 1 статьи 1.1:

1) слова «нормойпредставительства.» заменить словами «нормой представительства. Вслучае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса поотбору кандидатур на должность главы поселения, такой глава поселения не входитв состав представительного органа муниципального района, при этомпредставительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им всоответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительноизбирает из своего состава в представительный орган муниципального района, всостав которого входит это поселение, одного депутата.»;

2) последнее предложение исключить.

 

2. Первое предложениеабзаца первого пункта 1 статьи 5.4после слова «далее» дополнить словами «в настоящей главе».

 

3. Дополнить главой VII.4 следующего содержания:

 

«ГЛАВА VII.4. ПорядокСОГЛАСОВАНИЯ И регистрации соглашений о приграничном сотрудничествемуниципальных образований

 

Статья 7.4.1.

Порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований

 

1.Проект соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования, заключаемогоорганом местного самоуправления муниципального образования с муниципальным образованиемсопредельного государства (далее – проект соглашения), до его подписанияподлежит согласованию с Правительством Архангельской области.

2.Проект соглашения направляется органом местного самоуправления муниципальногообразования в Правительство Архангельской области для согласования.

3.Заключение Правительства Архангельской области о согласовании (отказе всогласовании) (далее – заключение) готовится уполномоченным исполнительныморганом государственной власти Архангельской области в сфере международныхсвязей Архангельской области (далее в настоящей главе – уполномоченный орган) сучетом замечаний и предложений заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и структурных подразделенийадминистрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельскойобласти (далее в настоящей главе – заинтересованные исполнительные органы), атакже правовой экспертизы.

4.Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня получения проектасоглашения направляет его для подготовки замечаний и предложений взаинтересованные исполнительные органы, а также для правовой экспертизы всоответствии с регламентом взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области, утверждаемым указом ГубернатораАрхангельской области, и инструкцией по делопроизводству в исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области и администрацииГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области,утверждаемой распоряжением Губернатора Архангельской области.

5.Проект соглашения подлежит правовой экспертизе, по итогам которой делается:

1)вывод о соответствии проекта соглашения или его отдельных положений КонституцииРоссийской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права имеждународным договорам Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативнымправовым актам Архангельской области;

2)прогноз возможных правовых последствий исполнения проекта соглашения, а такжеиные сведения, имеющие значение для принятия муниципальных правовых актов.

6.Уполномоченный орган на основании замечаний и предложений заинтересованных исполнительныхорганов и правовой экспертизы осуществляет подготовку заключения.

Вцелях выработки позиции по заключению уполномоченный орган вправе инициироватьи проводить согласительные совещания.

7.По результатам рассмотрения проекта соглашения Правительством Архангельскойобласти принимается одно из следующих решений:

1)согласовать проект соглашения с изложением либо без изложения замечаний ипредложений к проекту соглашения, которые подлежат учету при его доработке;

2)отказать в согласовании проекта соглашения с указанием существенных замечаний кпроекту соглашения.

8. Заключениебез рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области подписываетсяпервым заместителем Губернатора Архангельской области – председателемПравительства Архангельской области и направляется Правительством Архангельскойобласти в орган местного самоуправления муниципального образования.

9. Сроксогласования проекта соглашения не может превышать 30 календарных дней со дняего поступления в Правительство Архангельской области.

10. Проект соглашения о внесении изменений всоглашение подлежит согласованию в порядке, установленном настоящей статьей.

 

Статья 7.4.2.

Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований

 

1. Регистрации подлежатсоглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований, заключенныеорганами местного самоуправления муниципальных образований с муниципальнымиобразованиями сопредельных государств (далее – соглашения).

2. Регистрация соглашенийосуществляется уполномоченным органом и включает в себя:

1) принятие решения орегистрации соглашения или об отказе в регистрации соглашения;

2) присвоение соглашениюрегистрационного номера.

3. Соглашение, а также всеприложения к нему не позднее 10 календарных дней со дня его подписанияпредставляются органом местного самоуправления муниципального образования вуполномоченный орган на регистрацию.

4. Представление нарегистрацию соглашения, заключенного совместно органами местного самоуправлениянескольких муниципальных образований, возлагается на орган местногосамоуправления муниципального образования, указанный первым в числе органовместного самоуправления муниципальных образований, подписавших соглашение.

5. Регистрация соглашенийосуществляется в течение 30 календарных дней со дня их поступления вуполномоченный орган.

По решению руководителяуполномоченного органа срок регистрации соглашения может быть продлен, но неболее чем на 10 календарных дней.

6. В регистрациисоглашения уполномоченным органом отказывается в случае установления несоответствиясоглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормаммеждународного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации,Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовымактам Архангельской области.

7. Решение уполномоченногооргана об отказе в регистрации соглашения принимается в форме заключения с указаниемпричин такого отказа.

Заключение,предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, а также соглашение, врегистрации которого отказано, направляются представившему данное соглашение органуместного самоуправления муниципального образования в течение 10 календарныхдней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

8. Решение уполномоченногооргана об отказе в регистрации соглашения может быть оспорено органом местногосамоуправления муниципального образования в судебном порядке.

9. В течение пяти рабочихдней после регистрации соглашения его подлинник с присвоенным емурегистрационным номером направляется уполномоченным органом на хранение в органместного самоуправления муниципального образования, представивший соглашение нарегистрацию.

10. Изменения, вносимые всоглашение, а также во все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежатрегистрации в порядке, установленном настоящей статьей.».

 

Статья 2.

 

Внести в областной закон от 27сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальнойслужбы в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 2006, № 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 3, 5, 6; 2010, № 12,16; 2011, № 21, 23, 26; 2012, № 28, 29, 31, 35; 2013, № 38, 39, 41, 3, 4; 2014,№ 6, 8, 12, 13; 2015, № 18, 19, 20; 2016, № 25, 26, 28, 29; 2017, № 34, 36, 38)следующие изменения:

 

1. В главе III.1:

1) в наименовании статьи14.5 цифры «14.5.» заменить цифрами «14.4.2.»;

2) в статье 14.6:

в наименовании цифры «14.6.»заменить цифрами «14.4.3.»;

в абзаце первом пункта 1цифры «14.5.» заменить цифрами «14.4.2.».

 

2. В статье 14.11:

1) пункт 5 изложить вследующей редакции:

«5. Решение о проведенииконкурса принимается органом местного самоуправления и является основанием длясоздания в указанном органе местного самоуправления конкурсной комиссии,образуемой в целях заключения договора о целевом обучении (далее – конкурснаякомиссия).

В состав конкурснойкомиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченныеим муниципальные служащие, представители научных и образовательных организаций,других организаций, приглашаемые органом местного самоуправления в качественезависимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с муниципальнойслужбой, без указания персональных данных экспертов. Число независимыхэкспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членовконкурсной комиссии.

Конкурсная комиссиясостоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членовконкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссииутверждается распоряжением представителя нанимателя (работодателя) иформируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновенияконфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурснойкомиссией решения.»;

2) в пункте 7:

в подпункте 6 слова «, атакже другие информационные материалы» исключить;

дополнить подпунктами 7 –9 следующего содержания:

«7) конкурсные процедуры,используемые для оценки и отбора претендентов;

8) тема реферата (в случае,если одной из используемых конкурсной комиссией конкурсных процедур являетсяподготовка реферата).»;

9) другие информационныематериалы, определяемые конкурсной комиссией.»;

3) пункт 8 дополнитьподпунктом 8 следующего содержания:

«8) реферат (в случае,если одной из используемых конкурсной комиссией конкурсных процедур являетсяподготовка реферата)»;

4) дополнить новымипунктами 9 – 13 следующего содержания:

«9. Конкурсная комиссияосуществляет проверку документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи.

10. Основаниями для отказав приеме документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, являются:

1) несвоевременноепредставление документов;

2) представлениедокументов не в полном объеме;

3) представлениедокументов, оформление которых не соответствует требованиям, установленнымфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) представлениенедостоверных сведений, содержащихся в документах.

11. В случае поступлениядокументов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, от одного претендентаконкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся.

12. Заседание конкурснойкомиссии, на котором проводятся оценка и отбор претендентов, проходит непозднее чем через 14 календарных дней после дня окончания приема документов,указанных в пункте 8 настоящей статьи, и считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Проведение заседания конкурснойкомиссии с участием только членов конкурсной комиссии, замещающих должностимуниципальной службы, не допускается.

13. О месте, дате ивремени заседания конкурсной комиссии члены конкурсной комиссии уведомляютсясекретарем конкурсной комиссии не позднее чем за три рабочих дня до дняпроведения такого заседания.»;

5) пункт 9 считать пунктом14 и изложить его в следующей редакции:

«14. Конкурсная комиссияоценивает претендентов на основании представленных документов, указанных впункте 8 настоящей статьи, а также по результатам следующих конкурсныхпроцедур:

1) тестирование;

2) индивидуальноесобеседование;

3) подготовка реферата;

4) прохождение практикиили стажировки в органе местного самоуправления.»;

6) пункт 10 считатьпунктом 15 и изложить его в следующей редакции:

«15. Применение всех конкурсныхпроцедур, указанных в пункте 14 настоящей статьи, не является обязательным.

Применение конкретных конкурсныхпроцедур (не менее двух), предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи,определяется конкурсной комиссией.»;

7) дополнить пунктами 16 –31 следующего содержания:

«16. Тестированиепретендентов проводится в соответствии с перечнем теоретических вопросов (далее– перечень) на знание положений Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и законодательстваАрхангельской области о муниципальной службе, иных нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности органа местного самоуправления муниципальногообразования, а также положений должностной инструкции по вакантной должностимуниципальной службы, в том числе квалификационных требований и иныхнормативных правовых актов, знание которых необходимо для исполнениядолжностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.

17. Оценка результатовтестирования осуществляется конкурсной комиссией исходя из числа правильныхответов, данных претендентом на вопросы теста.

18. По результатамтестирования членами конкурсной комиссии претендентам выставляется:

пять баллов, если даныправильные ответы на 86 – 100 процентов вопросов теста;

четыре балла, если даныправильные ответы на 70 – 85 процентов вопросов теста;

три балла, если даныправильные ответы на 51 – 69 процентов вопросов теста;

два балла, если даныправильные ответы на 35 – 50 процентов вопросов теста;

один балл, если даныправильные ответы на 20 – 34 процентов вопросов теста;

ноль баллов, если даныправильные ответы менее чем на 20 процентов вопросов теста.

19. Индивидуальноесобеседование представляет собой свободную беседу членов конкурсной комиссии спретендентом по теме, относящейся к области и виду его будущей профессиональнойслужебной деятельности, в ходе которой претендент отвечает на вопросы членовконкурсной комиссии в целях оценки теоретических знаний и личностных качеств претендента.

20. Оценка теоретическихзнаний и личностных качеств претендентов осуществляется по следующим критериям:

1) уровень теоретическихзнаний;

2) логическое построениеответа;

3) знание русского языка,грамотность и культура речи;

4) уровень успеваемостипретендента в образовательной организации, наличие научных публикаций, участиев научных конференциях, олимпиадах и других мероприятиях, проводимыхобразовательными организациями;

5) наличиепрофессиональной мотивации;

6) прохождение практики ворганах местного самоуправления муниципальных образований.

21. Результатыиндивидуального собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии в:

1) три балла, еслипретендент последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы;

2) два балла, если претендентпоследовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, но допустилнеточности и незначительные ошибки;

3) один балл, еслипретендент последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темы,допустил неточности и ошибки;

4) ноль баллов, если претендентне раскрыл содержание темы, допустил значительные неточности и ошибки.

Баллы, присужденные претендентувсеми членами конкурсной комиссии, суммируются.

22. Реферат готовитсяпретендентом в печатном виде по теме, определенной конкурсной комиссией иуказанной в объявлении о проведении конкурса.

23. Тема рефератаподбирается таким образом, чтобы выявить знания претендента о КонституцииРоссийской Федерации, общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации, статусе муниципальных служащих и заинтересованностьпретендента в поступлении на муниципальную службу.

24. Критериями оценкиреферата являются полнота раскрытия заданной темы, грамотность изложения,культура письменной речи.

25. Реферат оцениваетсячленами конкурсной комиссии в:

1) три балла, еслипретендент последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы реферата;

2) два балла, еслипретендент последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы реферата,но допустил неточности и незначительные ошибки;

3) один балл, еслипретендент последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темыреферата, допустил неточности и ошибки;

4) ноль баллов, еслипретендент не раскрыл содержание темы реферата, при ответе допустилзначительные неточности и ошибки.

26. Практика или стажировка в органе местногосамоуправления проводится в целях определения уровня теоретических знаний иумения использовать теоретические знания при выполнении практических заданий иоценивается конкурсной комиссией в соответствии с отзывом о прохождении претендентомпрактики в органе местного самоуправления, который подготавливает руководительпрактики в органе местного самоуправления.

В случае, если практикаили стажировка в органе местного самоуправления претенденту зачтена, ему выставляетсяпять баллов, не зачтена – один балл.

27. Победившим в конкурсесчитается претендент, набравший наибольшее суммарное количество баллов поитогам конкурсных процедур, применяемых конкурсной комиссией в рамкахконкретного конкурса.

28. В случае равенстваколичества баллов, набранных несколькими претендентами, решение конкурснойкомиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов еечленов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При равенстве числаголосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурснойкомиссии. Решение принимается в отсутствие претендентов.

29. Результаты голосованияконкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписываетсяпредседательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурснойкомиссии.

30. Решение конкурснойкомиссии об определении победителя конкурса является основанием для заключенияорганом местного самоуправления с претендентом, победившим в конкурсе, договорао целевом обучении.

31. Гражданам,участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах в письменной форме в течениеодного месяца со дня его завершения.»;

8) пункты 11 – 15 считать соответственно пунктами 32 – 36.

 

Статья 3.

 

Статью 9 областного закона от 19октября 2006 года № 250-внеоч.-ОЗ «О физической культуре и спорте вАрхангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 2006, октябрь, внеоч.; 2009, № 2, 5, 6, 8; 2010, № 12, 16; 2011, №21, 24; 2012, № 29; 2013, № 41, 2, 4; 2014, № 11; 2015, № 14, 19; 2016, № 24;2017, № 34) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) оказывать содействие развитию физической культуры и спортаинвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физическойкультуры и адаптивного спорта.».

 

Статья 4.

 

Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

20 ноября 2017 г.

№ 575-39-ОЗ