Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 15.11.2017 № 1760

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (тридцать девятая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15 ноября 2017 г. № 1760

В соответствии со статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядке законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона «О внесенииизменения в статью 2 Федеральногозакона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации».

2. Поручить представление проектафедерального закона при рассмотрении в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации заместителю председателя комитета Архангельскогообластного Собрания депутатов по земельным отношениям и строительству Драчевой Антонине Андреевне.

3.Направить проект федерального закона членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Архангельской области и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отАрхангельской области и рекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Направить проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативуАрхангельского областного Собрания депутатов.

5. Настоящее постановление вступает всилу со дня его принятия.

Вносится

Архангельскимобластным

Собранием депутатов

Проект

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об участии

в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Внести в абзац второйпункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 40;2006, № 30, ст. 3287; 2016, № 27, ст. 4237; 2017, № 31, ст. 4767) изменение, заменив слова «площадью не менее десятитысяч квадратных метров в совокупности,» словами «совокупной площадью, неменее чем в два раза превышающей площадь, планируемую к строительству,».

Москва, Кремль

                            2017года

№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесенииизменения

в статью 2 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве

многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении

измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Законодательнаяинициатива Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проектафедерального закона «О внесении изменения в статью 2 Феде­рального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации» является исполнением решениядепутатских слушаний на тему«Формирование законодательных механизмов защиты прав и интересов участниковдолевого строительства», проведенных 25 июля 2017 года вАрхангельском областном Собрании депутатов по поручению ПредседателяГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володина.

Вступивший в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компаниипо защите прав граждан – участников долевого строительства принесостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ)направлен на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан –участников долевого строительства.

Длядостижения этой цели законом предусмотрено формирование компенсационного фондапутем уплаты застройщиками взносов в размере 1,2процента от стоимости каждого договора участия в долевом строительстве. С цельюминимизации возможности появления новых обманутых дольщиков в законепредусматривается контроль банка за целевым назначением платежейи определяются меры в отношении застройщика: застройщик не имеет праваосуществлять иную деятельность; застройщик имеет право привлекать средствадольщиков только в пределах одного разрешения на строительство; размерсобственных средств застройщика должен составлять не менее 10 процентов отстоимости строительства; застройщик вправе иметь только один расчетный счет водном уполномоченном банке; застройщик не имеет права предоставлять займы иссуды, застройщик не имеет права осуществлять обеспечение обязательств по инымцелям; застройщик должен иметь опыт в строительстве многоквартирных домов неменее трех лет.

Необходимостьнакопления трехлетнего опыта будет способствовать тому, что застройщики нестанут стремиться ликвидировать компании сразу после ввода дома в эксплуатациюи, следовательно, начнут отвечать по гарантийным обязательствам.

Вместе с тем некоторыеположения Федерального закона № 218-ФЗ ограничивают деятельность добросовестныхзастройщиков. Так, например, в соответствии с изменениями,введенными указанным Федеральным законом для целей Федерального закона от 30декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,застройщик должен построить не менее десяти тысяч квадратных метров жилья. Припороге, определенном в абсолютном выражении, складывается ситуация, когдакрупный застройщик легко преодолевает эту величину, но если застройщикдобросовестно строит многоквартирные дома малой площади (1500 – 3000 кв. метров),востребованные в небольших муниципальных образованиях, и собирается продолжатьэту деятельность, то он не вправе осуществлять строительство с привлечениемсредств граждан по договорам участия в долевом строительстве. Такие компаниибудут вынуждены уйти с рынка, что приведет к его монополизации и уничтожениюконкуренции, созданию возможности для сговора при установлении цен. Болеесправедливо определить требование к застройщику соотносительно с объемомпостроенного (введенного в эксплуатацию) жилья.

Настоящим проектом федерального законапредлагается внести изменение в определение понятия «застройщик», указавследующее требование к опыту: участие в строительстве (создании)многоквартирных домов общей совокупной площадью, не менее чем в два разапревышающей площадь, планируемую к строительству.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов РоссийскойФедерации и законов РСФСР, федеральных

конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных

правовых актов РСФСР иРоссийской Федерации, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или

принятию в связи с принятием проекта федеральногозакона «О

внесении изменения встатью 2 Федерального закона «Обучастии в

долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов

недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные

акты Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 2 Федеральногозакона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации» не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законовРСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федеральногозакона «О внесении изменения в статью 2

Федерального закона «Об участии в долевомстроительстве

многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении

изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 2 Федеральногозакона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации» не потребует увеличения расходов федерального бюджета.