Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 25.10.2017 № 1733

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (тридцать восьмая сессия)

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

от 25 октября 2017 г. № 1733

О законодательнойинициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проектафедерального закона «О внесении изменения в статью 104.1 Уголовного кодексаРоссийской Федерации»

Всоответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

2.Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрениив Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателюкомитета Архангельского областного Собрания депутатов по промышленной политике,транспорту, связи и экологии Белокоровину ЭрнестуАнатольевичу, министру транспорта Архангельской области Кривову ВадимуИвановичу.

3. Направитьпроект федерального закона членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Архангельской области и депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области ирекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Направитьпроект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации.

5. Направитьпроект федерального закона на заключение в Верховный Суд Российской Федерации.

6. Направитьпроект федерального закона законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Вносится Архангельскимобластным

Собранием депутатов

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 104.1

Уголовного кодекса Российской Федерации

Статья 1

Частьпервую статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2008, № 52, ст.6235; 2011, № 19, ст. 2714; № 30, ст. 4598; № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст.1166; № 47, ст. 6401; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3442; № 44, ст. 5641; №51, ст. 6685; 2014, № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4278; 2015, №1, ст. 83; № 1, ст. 85; 2016, № 27, ст. 4257; № 28, ст. 4559; 2017, № 31, ст.4752) дополнить пунктом «д» следующего содержания:

«д)автомобиля или другого механического транспортного средства, принадлежащего направе собственности осужденному за совершение с применением данноготранспортного средства преступления, предусмотренного статьей 264.1 настоящегоКодекса.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле дня его официального опубликования.

Москва, Кремль

                    года

№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения

встатью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения встатью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее – проектфедерального закона) разработан в целях сокращения дорожно-транспортныхпроисшествий   в Российской Федерации.

Президент Российской Федерации на расширенномзаседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 09 марта2017 года указал на необходимость последовательного сокращения количествадорожно-транспортных происшествий и смертности на дорогах.

Проектом федерального закона предлагаетсяпредусмотреть в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации (далее – УК РФ) положение о конфискации автомобиля или другогомеханического транспортного средства, принадлежащего на праве собственностиосужденному за совершение с применением данного транспортного средства (далеетакже – транспортное средство) преступления, предусмотренного статьей 264.1 УКРФ.

Статьей 264.1 УК РФ установленауголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другиммеханическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения,подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством всостоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченногодолжностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояниеопьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренногочастями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатациитранспортных средств) либо статьей 264.1 УК РФ.

Пунктом «г» части первой статьи 104.1 УК РФпредусмотрена конфискация орудий, оборудования или иных средств совершенияпреступления, принадлежащих обвиняемому. При этом в УК РФ иУголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения оконфискации непосредственно транспортных средств, указанных в статье 264.1 УКРФ.

Поскольку вопрос о конфискации транспортных средств,предусмотренных статьей 264.1 УК РФ, в федеральном законодательстве неурегулирован, он разрешается в судебном порядке. Суды общей юрисдикциипринимают судебные решения о конфискации таких транспортных средств либо оботказе в их конфискации.

Судебная практика судов общей юрисдикции по указанномувопросу формируется с учетом правовой позиции Верховного Суда РоссийскойФедерации.

В обзоре судебной практикиВерховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2001 года по уголовнымделам, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 26 декабря 2001 года, сделан вывод о том, что орудиямипреступления признаются все предметы, которые использовались преступником длядостижения общественно опасной цели, независимо от основного назначенияпредмета.

С учетом этого суды общей юрисдикциидо последнего времени рассматривали транспортные средства, указанные в статье264.1 УК РФ,
в качестве средства совершения преступления, предусмотренного статьей 264.1 УКРФ, и принимали решения о конфискации данных средств в соответствии с пунктом«г» части первой статьи 104.1 УК РФ (к примеру, апелляционное постановление Мокроусовского районного суда Курганской области от 17марта 2016 года по делу №10-9/2016).

С мая 2016 года судебная практика Верховного СудаРоссийской Федерации изменилась.

Согласно пункту 30 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 25 «Осудебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правилдорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с ихнеправомерным завладением без цели хищения» (в редакции постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2016 года № 22) для целейприменения пункта «г» части первойстатьи 104.1 УК РФ транспортное средство не может быть признано орудием,оборудованием или иным средством совершения преступления, предусмотренногостатьями 264 и 264.1 УК РФ.

С этого времени при решении судами общей юрисдикции вопросао конфискации транспортных средств, указанных в статье 264.1 УК РФ, пункт «г»части первой статьи 104.1 УК РФ не применяется.

Таким образом, при совершении преступления,предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, транспортное средство, принадлежащееосужденному, не конфискуется, поэтому возникают риски дальнейшего нарушенияим  Правил дорожного движения,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября1993 года № 1090, осуществления опасного вождения и использования транспортногосредства в состоянии опьянения.

С учетом этого представляется необходимым осуществлятьконфискацию транспортного средства, с применением которого совершаетсяпреступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ.

Данная позиция подтверждается состоянием дорожно-транспортнойаварийности в Российской Федерации.

В федеральной целевой программе «Повышениебезопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2013 года №864, отмечается, что:

ежегодно в Российской Федерации в результатедорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 275 000человек. На дорогах за последние девять лет погибло 9 852 ребенка в возрасте до16 лет, травмировано 209 223 ребенка. Демографический ущерб отдорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004 – 2011 годы составил571 407 человек;

каждое тринадцатое дорожно-транспортное происшествие сучастием легковых автомобилей совершается водителями в состоянии опьянения.

За период 2015 – 2016 годов в Российской Федерации постатье 264.1 УК РФ было осуждено более 94 000 человек, управлявшихтранспортными средствами в состоянии опьянения, из которых 77 600 человекам вкачестве уголовного наказания назначены обязательные работы, а 6 300 человекам– штраф. Таким образом, осужденные по статье 264.1 УК РФ имеютфактическую возможность вновь управлять транспортными средствами,принадлежащими им на праве собственности, в состоянии опьянения.

На территории Архангельской области за период 2015 –2017 годов выявлен 2 041 случай повторного управления водителями транспортнымисредствами в состоянии опьянения (в 2015 году – 393 случая, в 2016 году – 1 045случаев, за 8 месяцев 2017 года – 603 случая). При этом 221 человек совершилпреступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ, два и более раза, в томчисле 36 человек осуждены за совершение данного преступления три раза, четыречеловека – четыре раза, три человека – пять раз, один человек – шесть раз.

Принятиепроекта федерального закона будет способствовать предупреждению повторногосовершения преступлений, предусмотренных статьей 264.1 УК РФ, и, как следствие,сокращению числа дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменения

в статью 104.1Уголовного кодекса Российской Федерации»

Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменения в статью 104.1 Уголовногокодекса Российской Федерации» не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законовРСФСР, федеральных

конституционных законов, федеральныхзаконов и иных нормативных

правовых актов РСФСР и РоссийскойФедерации, подлежащих признанию

утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения

в статью 104.1 Уголовного кодексаРоссийской Федерации»

Принятиефедерального закона «О внесении изменения в статью 104.1 Уголовного кодексаРоссийской Федерации» потребует внесения изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.