Постановление Правительства Архангельской области от 18.07.2017 № 270-пп

Об утверждении административного регламента исполнения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за целевым использованием финансовых...

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2017 г. № 270-пп

г. Архангельск

Об утверждении административного регламента исполнения министерствомтопливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области

государственной функции по осуществлению контроля зацелевым использованием финансовых средств, полученных в результате введенияспециальных надбавок к тарифам на транспортировку

газа газораспределительными организациями

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый административный регламент исполнения министерством топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйстваАрхангельской области государственной функции по осуществлению контроля за целевым использованием финансовых средств,полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам натранспортировку газа газораспределительными организациями.

2. Министрутопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваАрхангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящегопостановления утвердить план-график внедрения административного регламента,предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Установить, что ежегодно, до 1 марта, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Архангельской области обеспечивает размещение на официальномсайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» обобщений практики исполнения государственной функции по осуществлению контроля за целевымиспользованием финансовых средств, полученных в результате введения специальныхнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями,в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаевнарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическимилицами в целях недопущения таких нарушений.

4. Установить, что по 31 декабря 2018 года:

должностные лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Архангельской области перед проведением плановой проверки обязаныразъяснять руководителям, иным должностным лицам или уполномоченнымпредставителям юридических лиц,индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителямсодержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон);

в случае представления должностным лицам министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Архангельской области при проведении плановой проверкидокументов, подтверждающих отнесениеюридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которыхпроводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1Федерального закона, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2статьи 26.1 Федерального закона, проведение плановой проверки прекращается, очем составляется соответствующий акт.

5. Настоящее постановление вступает всилу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 18 июля 2017 г. № 270-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения министерством топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области

государственной функции по осуществлению контроля за целевым

использованием финансовых средств, полученных в результате

введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку

газа газораспределительными организациями

I. Общиеположения

1. Административный регламент исполнения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Архангельской области (далее – министерство) государственнойфункции по осуществлению контроля за целевым использованием финансовых средств,полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам натранспортировку газа газораспределительнымиорганизациями (далее – государственная функция), определяет сроки ипоследовательность административных процедур министерства при осуществленииполномочий по контролю за целевым использованием финансовых средств, полученныхв результате введения специальныхнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями.

2. Государственная функция исполняетсянепосредственно министерством.

3. Исполнение государственной функцииосуществляется в соответствии со следующими нормативными правовымиактами:

КонституцияРоссийской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Федеральный закон от 31 марта1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

Федеральныйзакон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 03 мая 2001 года №335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировкугаза газораспределительными организациями для финансирования программгазификации»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 24 октября 2011 года№ 861 «О федеральных государственных информационных системах,обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных имуниципальных услуг (осуществление функций)»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формированияи ведения единого реестра проверок»;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «Онаправлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документов и (или) информации органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организациям, в распоряжениикоторых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия»;

распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработкии реализации межрегиональных и региональных программ газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возраженийна такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения»;

приказГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ “О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”»;

приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 года№ 141 «О реализации положений Федерального закона “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”»;

постановление Правительства Архангельскойобласти от 03июня 2003 года № 172-22-ОЗ
«Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть), –__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(формулировка состава административногоправонарушения)

2. Свидетели, понятые, потерпевшие

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (последние – при наличии),адреса места жительства свидетелей,
потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)

3. Физическомулицу, должностному лицу, законному представителю юридического лица (нужное подчеркнуть) _____________________________

разъяснено, что всоответствии:

со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела,давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальнымиправами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, накотором ведется производство по делу об административном правонарушении,обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства иотводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном имсамим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;

со статьей24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо,участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, имеетправо в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ходрассмотрения дела об административном правонарушении;

со статьей28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое лицо или законный представитель юридическоголица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения изамечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

со статьей30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, вотношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, вправе обжаловать постановление по делу об административномправонарушении.

Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никтоне обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близкихродственников, круг которых определяется федеральным законом.

____________________

(дата, подпись)

4. Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.6, 24.2, 24.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, а также разъяснено, что всоответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации они не обязанысвидетельствовать против самих себя, своего супруга (супруги) и близкихродственников, круг которых определяется федеральным законом.

Свидетелипредупреждены об административной ответственности
за невыполнение законных требованийдолжностного лица, осуществляющего производство по делу обадминистративном правонарушении, а также
за заведомо ложные показания свидетеля.

Подписисвидетелей:

____________________

(дата, подпись)

____________________

(дата, подпись)

____________________

(дата, подпись)

5. Потерпевшим разъяснены их права иобязанности, предусмотренные статьями 25.2, 24.2, 24.3, 28.2 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Подписипотерпевших:

____________________

(дата, подпись)

____________________

(дата, подпись)

____________________

(дата, подпись)

6. Объяснения физического лица,должностного лица, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _______________

по факту нарушения:

__________________________________________________________________

(в случае отказа лица от дачи объяснения, сделатьзапись об этом)

____________________

(дата, подпись)

____________________

(дата, подпись)

____________________

(дата, подпись)

8. Подписьфизического лица, должностного лица, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _____________________________:

___________________

Протокол подписать отказался __________________________________

__________________________________________________________________

(мотивы отказа от подписания протокола могут бытьизложены отдельно и приложены к протоколу)

9. Протокол составлен в ____ экземплярах.

10. К протоколу прилагаются:

__________________________________________________________________

11. С протоколом ознакомлен, его копию получил «__» _______ 20__ г.

__________________

(подпись)

12. Копиюпротокола получил «__» ____________ 20__ г.

_________________________

(подпись потерпевшего)

13. Копияпротокола отправлена по почте «___» ____________ 20__ г.

_________________________________

(подпись,фамилия и инициалы лица,

отправившего копию протокола)

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к административному регламенту исполнения

министерством топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской

области функции по осуществлению контроля за целевым

использованием финансовых средств, полученных

в результате введения специальных надбавок

к тарифам на транспортировку газа

газораспределительнымиорганизациями

Форма акта

Герб Архангельскойобласти

ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВОТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ___________________

Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________,E-mail:_______________

Экз. № _____

А К Т

проверкисоблюдения законодательства в сфере

____________________________________________

«___»___________20__ г. № ___________

(дата составления акта)

_____________________________

(время составления акта)

__________________

(место составления акта)

1. Поадресу/адресам:__________________________________________

(место проведения проверки)

на основании распоряжения министерстватопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельскойобласти от __________ № ________ была проведена_________________________________ проверка

(плановая/внеплановая,документарная/выездная)

вотношении юридического лица:

Наименование юридического лица (полное и сокращенное) _______________

__________________________________________________________________

Адрес_____________________________________________________________

Почтовый адрес ____________________________________________________

ОГРН, ИНН, КПП__________________________________________________

Банковские реквизиты_______________________________________________

__________________________________________________________________

(информация об отнесении юридического лицак субъектам малого предпринимательства
(малымпредприятиям или микропредприятиям):

__________________________________________________________________

(относится/неотносится, критерии отнесения)

Руководитель______________________________________________________

Номер контактного телефона_________________________________________

2. Дата и время проведения проверки:

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется вслучае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделенийюридического лица)

Общаяпродолжительность проверки – ________________________________

(рабочихдней/часов)

3. Актсоставлен министерством топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

4. С копией распоряжения о проведениипроверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выезднойпроверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

5. Дата и номер решения прокурора (егозаместителя) о согласовании проведения проверки:_______________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласованияпроверки с прокуратурой Архангельской области)

6. Лицо(а),проводившее проверку:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должностьдолжностного лица (должностных лиц), проводившего(их)проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов,
экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (при наличии),
должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указаниемреквизитов
свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшегосвидетельство)

7. При проведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (приналичии), должность руководителя, иного должностного лица

(должностных лиц) или уполномоченного представителяюридического лица)

8. Входе проверки установлено:

__________________________________________________________________

9. В ходе проверки выявлены нарушенияцелевого использования финансовых средств,полученных в результате введения специальных надбавок
к тарифамна транспортировку газа газораспределительными организациями:

Выявленные нарушения

Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

1.

2.

3.

Акт проверки составлен на ____ листах в 2-хэкземплярах.

Запись в Журнал учета проверок юридическоголица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выезднойпроверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя
юридического лица

или

Журнал учета проверок юридического лица,проводимых органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выезднойпроверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя
юридического лица)

Прилагаемые к акту документы:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

(к акту проверки прилагаются протоколыили заключения проведенных исследований, испытаний
и экспертиз, объяснения работников субъекта электроэнергетики, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписанияоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки илиих копии)

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а),копию акта со всеми приложениями получил(а):

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии),должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

_____________

(подпись)

«___»___________20__ г.

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица(лиц), проводившего проверку)

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к административному регламенту исполнения

министерствомтопливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской

области функции по осуществлению контроля за целевым

использованием финансовыхсредств, полученных

в результате введения специальных надбавок

к тарифам на транспортировку газа

газораспределительнымиорганизациями

Форма предписания

Герб Архангельскойобласти

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВОТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

ИЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163004, г. Архангельск, ____________________

Тел. (8182) ___________, факс (8182) ______________E-mail:________________

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

____________________________

(дата составления)

__________________________

(регистрационный номер)

_________________

(место составления)

Я,___________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и должностьдолжностного лица, вынесшего предписание)

рассмотрев ________________________________________________________

__________________________________________________________________

(реквизиты акта проверки)

в отношении _______________________________________________________

__________________________________________________________________

(для юридического лица – наименование, ОГРН, ИНН,адрес, сведения о законном представителе)

установил:

В ходепроверки были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере ___________________________________________________________

Выявленные нарушения

Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

1.

2.

3.

На основании изложенного,руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», предписываю:

__________________________________________________________________

(для юридического лица – наименование, ОГРН, ИНН,адрес, сведения о законном представителе)

1. Устранить перечисленные вышенарушения нормативных правовых актов:

Содержание пунктов предписания

Срок исполнения

1.

2.

3.

2. Представить в срок до «___»___________ 20__ года отчет об исполнениинастоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.

3. Невыполнение в установленный срокзаконного предписания органа (должностного лица), осуществляющегогосударственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательстваявляется административным правонарушением,предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Подпись должностного лица,

вынесшего предписание ___________________________________

Копиюпредписания получил

__________________________________________________________________

(подпись, фамилия,имя, отчество (при наличии) законного представителя юридического лица,
в отношении которого вынесено предписание, дата получения копии предписания
или отметка об отказе от подписи)

Копияпредписания направлена заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении/в форме электронного документа (нужное подчеркнуть)______________________________________________________

(подпись, фамилияи инициалы должностного лица)

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к административному регламенту исполнения

министерством топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской

области функции по осуществлению контроля за целевым

использованием финансовыхсредств, полученных

в результате введения специальных надбавок

к тарифам на транспортировку газа

газораспределительнымиорганизациями

Форма предостережения

Герб Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВОТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

ИЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, _____________________

Тел. (8182) ____________, факс (8182) ______________, E-mail: ____________

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимостинарушения обязательных требований

от «___» ______________ 20___ г.№ ____

__________________

(место составления)

Я,_____________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и должность должностного лица,подписавшего предостережение)

рассмотрев ________________________________________________________

__________________________________________________________________

(ссылка на обращения и заявления граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного
самоуправления из средств массовой информации)

в отношении _______________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование и место нахождения юридического лица)

установил:

1. При осуществлении деятельностиюридических лиц подлежат соблюдению обязательные требования:

__________________________________________________________________

(ссылки на конкретные положения нормативных правовыхактов,
устанавливающих обязательные требования)

2. Вместе с тем

__________________________________________________________________

(информация о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица
приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)

На основанииизложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2, частями 5 – 7 статьи8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предлагаю:

__________________________________________________________________

(данные об адресатепредостережения: наименование и место нахождения юридического лица)

1. Принятьследующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:

__________________________________________________________________

(описание конкретныхмероприятий, которые следует провести юридическому лицу
для обеспечения соблюдения обязательных требований)

2. Направить вминистерство топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в срок
до «___»____________ 20 __ г. уведомление об исполнении предостережения однимиз следующих способов:

по почтовому адресу: __________________________________________;

по адресу электронной почты: __________________________________;

__________________________________________________________________

(описаниеиных возможных способов направления уведомления)

Министр ____________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

____________________________

(фамилия,имя, отчество (при наличии)

и должность должностного лица, составившего

предостережение,контактный телефон,

адрес электронный почты(при наличии)

________________