Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 31.05.2017 № 1614

АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестогосозыва (тридцать пятая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31 мая 2017 г. № 1614  

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения встатью 63 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

2. Поручитьпредставление указанного проекта федеральногозакона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации заместителю председателя комитета Архангельского областного Собраниядепутатов по жилищной политике и коммунальному хозяйству Заре ВикторуНиколаевичу.

3. Направить проект федерального закона членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отАрхангельской области и рекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Направить проект федерального закона законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельскогообластного Собрания депутатов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Вносится Архангельским областным

Собранием депутатов

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 63 Федеральногозакона

«О государственной регистрациинедвижимости»

Статья 1

Часть1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2016, № 26, ст. 3890; № 27, ст. 4198, 4294) дополнитьпунктом 15 следующего содержания:

«15)специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

Москва, Кремль

                    года

№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

кпроекту федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Федерального закона«О государственной регистрации недвижимости»

Проектомфедерального закона «О внесении изменения в статью 63 Федерального закона «Огосударственной регистрации недвижимости» (далее – проект федерального закона)предлагается предоставить специализированным некоммерческим организациям,которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее –региональные операторы), льготы в виде освобождения от платы за предоставлениесведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Региональныйоператор создается в целях обеспечения проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах (далее – капитальный ремонт).

Цельюкапитального ремонта является приведение качества многоквартирных домов всоответствие с требованиями законодательства Российской Федерации путем заменыи восстановления отдельных частей или целых конструкций и оборудования такихдомов в связи с их физическим износом и разрушением.

Такимобразом, деятельность регионального оператора направлена на обеспечениереализации права граждан на жилище и создание условий для осуществления такогоправа.

Внастоящее время существуют трудности в отношении сбора региональным операторомфинансовых средств на проведение капитального ремонта от собственниковпомещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта насчетах регионального оператора.

В рамкахтекущей деятельности значительные расходы регионального оператора также обусловленывнесением платы за предоставление сведений, содержащихся в Единомгосударственном реестре недвижимости, необходимых для определения количествасобственников помещений в многоквартирных домах и представления им платежныхдокументов для уплаты взносов на капитальный ремонт в целях его дальнейшегопроведения.

Указанныеи иные административно-хозяйственные расходы регионального оператораосуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, чтообусловлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласночасти 2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом РоссийскойФедерации.

Имуществорегионального оператора формируется прежде всего за счет средств бюджетасубъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 179 ЖК РФ).

СубъектРоссийской Федерации предоставляет субсидии региональному оператору дляобеспечения проведения капитального ремонта, гарантируя финансовую устойчивостьрегионального оператора (пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, пункт 4 части 1 статьи 167 ЖК РФ).

СубъектРоссийской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств передсобственниками помещений в многоквартирном доме (часть 6 статьи 178 ЖК РФ).

Частью 3статьи 179 ЖК РФ определено, что средства, получаемые региональным операторомот собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фондыкапитального ремонта на счетах регионального оператора, могут использоватьсятолько для финансирования расходов на капитальный ремонт. Использованиеуказанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственныхрасходов регионального оператора, не допускается.

При этоморганы государственной власти и органы местного самоуправления получаютсведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, бесплатно(пункт 2 части 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ)).

От платыза предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестренедвижимости, освобождены также многофункциональные центры в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг (пункт 6 части 1 статьи63 Федерального закона № 218-ФЗ).

В связи ссоциально значимым характером деятельности регионального оператора,формированием его имущества и финансированием его текущейадминистративно-хозяйственной деятельности за счет средств бюджета субъектаРоссийской Федерации можно сделать вывод о наличии у регионального оператораособого публично-правового статуса, в силу которого и предлагается предоставитьрегиональному оператору льготу, предусмотренную частью 1 статьи 63 Федеральногозакона № 218-ФЗ.

Гражданско-правовойстатус регионального оператора как некоммерческой организации, созданной вформе фонда, не должен ставить его в экономически более неблагоприятноеположение по сравнению с органами государственной власти и органами местногосамоуправления, которые освобождены от платы за предоставление сведений,содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, при реализациисвоих функций.

Освобождениеорганов государственной власти и органов местного самоуправления от платы за предоставлениесведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,обусловлено тем, что данные органы финансируются за счет средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, в то время как указанная плата такжепоступает в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Проектфедерального закона направлен на освобождение регионального оператора отвнесения платы за предоставление сведений, содержащихся в Единомгосударственном реестре недвижимости.

Принятиепроекта федерального закона позволит оптимизировать как деятельностьрегионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта, так ирасходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

 проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 63 Федерального закона «О государственной регистрациинедвижимости»

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 63 Федерального закона «О государственной регистрациинедвижимости» не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законовРСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятиемпроекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 63Федерального закона 

«О государственной регистрациинедвижимости»

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 63 Федерального закона «О государственной регистрациинедвижимости» не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР,федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов РСФСР и Российской Федерации.