Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 19.04.2017 № 1589

 АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (тридцатьчетвертая сессия)

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

от19 апреля 2017 г.№ 1589

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. За эффективную государственную иобщественно-политическую деятельность и значительный вклад всоциально-экономическое развитие Архангельской области ходатайствовать перед полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральномокруге о внесении Президенту Российской Федерации представления к награждениюорденом «За заслуги перед Отечеством» IVстепени Игоря Анатольевича Орлова – Губернатора Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.

Председательобластного

Собраниядепутатов                                                             В.Ф. Новожилов

ХОДАТАЙСТВО

о представлении к награждению орденом «За заслугиперед Отечеством» IV степени Игоря Анатольевича Орлова, 1964 года рождения,образование высшее, Губернатора Архангельской области

Игорь Анатольевич Орлов начал трудовуюдеятельность во время учебы в Ленинградском институте авиационногоприборостроения, освоив профессии фрезеровщика, плотника, плотника-бетонщика, втом числе в период работы в студенческом строительном отряде.

В 1987 году он окончил Ленинградскийинститут авиационного приборостроения, получив диплом инженера-электромеханика.При распределении был первым в списке и выбрал город Северодвинск Архангельскойобласти. За время работы на машиностроительном предприятии «Звездочка», впроизводственном объединении «Научно-исследовательское проектно-технологическоебюро «Онега» Игорь Анатольевич прошел трудовой путь от электромонтера поремонту электрооборудования до заместителя генерального директора.

В 2008 – 2012 годах занимал руководящиедолжности на Прибалтийском судостроительном заводе «Янтарь» и в филиале ООО«АВТОТОР Холдинг» (город Калининград).

С 2012 года по настоящее время И.А.Орлов является Губернатором Архангельской области.

За период 2012 – 2016 годов в экономикеобласти, несмотря на общемировые сдержанные темпы экономического роста,произошли заметные положительные изменения.

По предварительной оценке, валовойрегиональный продукт Архангельской области за пять лет вырос относительноуровня 2011 года более чем на 9 процентов в сопоставимых ценах. Областьсущественно улучшила свои позиции по показателю «уровень валового региональногопродукта на душу населения» среди субъектов Российской Федерации, поднявшись заэтот период с 37 на 33 место.

Позитивные изменения отмечены впромышленности. Так, объемы производства в добывающем секторе увеличилисьпрактически в 3,5 раза (343,9 процента). При этом доля Архангельской области вобщероссийском показателе добычи алмазов выросла с 1,6 процента до 14процентов, а поступления налогов от добычи алмазов в консолидированный бюджетАрхангельской области с 2014 года увеличились в 5,5 раза и составили более 2миллиардов рублей.

Объемы производства в таких традиционныхдля региона отраслях, как деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажнаяпромышленность, выросли соответственно на 0,2 процента и 11,6 процента. Заметноувеличились объемы производства продукции высокой степени переработки: бумаги –на 87,7 процента, фанеры – на 20,1 процента. Производство такого твердоготоплива, как пеллеты, выросло в 3,4 раза. Индекс производства по видуэкономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа иводы» поднялся на 0,8 процента. Общий индекс промышленного производства вАрхангельской области за весь рассматриваемый период был положительным, за исключением2014 года, когда негативное влияние на индекс оказали особенностистатистического учета продукции оборонно-промышленного комплекса предприятийгорода Северодвинска (индекс производства в судостроении составил 30,3процента).

В 2012 – 2016 годах в области введено вэксплуатацию более 1,5 миллиона квадратных метров жилья – больше, чем за 2004 –2011 годы. При этом объем ввода в эксплуатацию жилья в 2016 году превысиланалогичный показатель 2011 года на 35,5 процента. Благодаря активной позиции ГубернатораАрхангельской области регион успешно реализует программу переселения граждан изаварийного жилищного фонда, возвратив на областной уровень полномочия построительству жилья от «проблемных» муниципальных образований.

Необходимо отметить, что по итогам 2016года область восстановила объем инвестиций в основной капитал до уровня 90,8миллиарда рублей, при этом относительно 2015 года этот показатель вырос на 40,7процента в сопоставимых ценах.

За пять лет в регионе удалось переломитьтенденцию банкротства предприятий лесопромышленного комплекса. В настоящеевремя благодаря мерам государственной поддержки в отрасли реализуются восемькрупных инвестиционных проектов, которые решают задачи организации лесоперерабатывающего производства и содействия занятости населения не только в городах, но ив сельской местности. Объем инвестиций в лесопромышленный комплекс составил39,5 миллиарда рублей.

При И.А. Орлове объем налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета Архангельской области с 2011года вырос на 41 процент, объем продукции (услуг), производимой (оказываемых)малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, увеличился посравнению с 2011 годом на 13 процентов.

Особое внимание уделяется развитию дорожной отрасли.Начата реализация проекта реконструкции автомобильной дороги Брин-Наволок –Плесецк – Каргополь – Вытегра с последующим выходом на Санкт-Петербург;завершены строительство дороги, связывающей Архангельск и Онегу, работы поасфальтированию автомобильной дороги на Республику Коми в Вилегодском районеАрхангельской области.

Всего в 2012 – 2016 годах приведено в нормативноесостояние 352,4 километра автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения и 66 мостов.

В соответствии с задачей, поставленнойИ.А. Орловым, в регионе ведется последовательная работа по замещениюдорогостоящих и неэкологичных видов топлива – угля и мазута – древесным сырьеми газом. В течение пяти лет в Архангельской области построено и модернизированос переводом на биотопливо более 25 котельных. В соответствии с концепциейразвития локального теплоснабжения к 2030 году регион должен практическиполностью перейти на газ и древесное топливо.

Вслед за положительными изменениями вэкономике стабилизируется ситуация и в демографической сфере. В частности, запериод с 2012 по 2016 год существенно сократилась убыль населения Архангельскойобласти: если по итогам 2011 года депопуляция в регионе составляла около 12тысяч человек, то по итогам 2016 года – 8,4 тысячи человек (это наименьшаязафиксированная убыль населения Архангельской области с 1991 года).Естественная убыль по отношению к 2011 году сократилась на 1,7 процента,миграционная – более чем на треть (на 33,9 процента).

Немаловажную роль в стабилизациидемографической ситуации играет повышение уровня жизни населения. Так, запоследние пять лет уровень заработной платы в Архангельской области вырос в 1,7раза, при этом прирост показателя в реальном исчислении составил 10 процентов.Среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с 2011 годом увеличилисьболее чем на 10,5 тысячи рублей (в 1,5 раза).

По инициативе Губернатора Архангельскойобласти в регионе успешно решается проблема сдачи объектов с затянувшимисясроками строительства. Так, в течение 2012 – 2016 годов было завершеностроительство нового хирургического корпуса Архангельской областной клиническойбольницы, который возводился с 1990 года; жилья в городе Архангельске,предназначенного для ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов;образовательных и спортивных объектов.

В последние годы в Архангельской областиразвернуто широкомасштабное строительство объектов социальной сферы. В 2012 –2016 годах в регионе открыто 34 детских сада на 6305 мест, что позволилообеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей ввозрасте от 3 до 7 лет. Доступность дошкольного образования для детей ввозрасте от 1,5 до 3 лет к концу 2016 года составила 68,5 процента.

Введено в эксплуатацию восемьсовременных школ на 3162 места, что способствовало созданию комфортных и безопасныхусловий для обучающихся и улучшению качества предоставления образовательныхуслуг. Сейчас решаются задачи по ликвидации второй смены обучения в школах, атакже переводу учеников, обучающихся в зданиях с износом свыше 50 процентов, вновые школьные здания. С этой целью принята региональная программа, действиекоторой рассчитано до 2025 года.Перечень мероприятий программы включает 52объекта строительства.

С 2015 года по инициативе И.А. Орловапроводится гуманитарная олимпиада школьников «Наследники Ломоносова» –региональный этап телевизионной олимпиады «Умницы и умники». В 2016 годупобедителем всероссийской телевикторины был признан выпускник Холмогорскойсредней школы имени М.В. Ломоносова, получив возможность стать студентом МГИМОбез вступительных экзаменов.

При поддержке Губернатора Архангельскойобласти разработан и утвержден комплекс мер по созданию Детского АрктическогоТехнопарка, на базе которого ежегодно планируется обучать не менее 400 детей совсей области. Проект нацелен на формирование качественно новых условий длядополнительного образования юных северян по целому ряду программ,ориентированных на технические и естественно-научные отрасли.

Для удовлетворения потребности вквалифицированных кадрах с высшим и средним профессиональным образованиемвпервые в 2016 году в учебных заведениях региона проведен Ломоносовский целевойприем по приоритетным для государственного сектора экономики Архангельскойобласти направлениям и специальностям (принято 352 человека). В рамках целевогоприема учреждены Ломоносовские стипендии Губернатора Архангельской области.

Серьезное внимание уделяется вопросамустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Количество детей-сирот,состоящих на учете в региональном банке данных, по сравнению с 2010 годом сократилось более чем в два раза: с 2363 до1005 человек.

В сферездравоохранения завершено строительствочетырех крупных объектов в Архангельске, Плесецком, Красноборском и Вельскомрайонах, введено в строй 25 фельдшерско-акушерских пунктов, проведен ремонт 72объектов в 61 медицинской организации, закуплено новое медицинскоеоборудование; автопарк для врачей общей практики и скорой медицинской помощипополнился 165 машинами.

Благодаря эффективному взаимодействию сфедеральными органами государственной власти И.А. Орлову удалось привлечьсредства на софинансирование строительства современного перинатального центрана базе Архангельской областной клинической больницы. Его ввод в эксплуатациюпозволит поднять на новый уровень качество оказания медицинской помощи, снизитьриск младенческой смертности.

За годы реализации программы «Земскийдоктор» в регион привлечено 222 молодых специалиста. Для поддержки сельскогоздравоохранения по инициативе Губернатора Архангельской области запущен проект«Земский фельдшер Поморья» и предусмотрены денежные выплаты в размере 500 тысячрублей средним медицинским работникам, прибывшим на село в фельдшерско-акушерскиепункты. В Архангельской области открыто десять центров здоровья, работают тримедицинских диагностических центра женского здоровья «Белая роза», в том числес использованием мобильных форм обследования женщин из сельских районов.

В регионе внедряютсяновые современные подходы к медицинскому обслуживанию населения. С 2015 годареализуется губернаторский проект «Шаг навстречу», направленный на повышениедоступности медицинской помощи. За это время 45 медицинских организацийАрхангельской области изменили режим работы, организовав прием пациентов повыходным дням.

В рамках проекта«Поликлиника начинается с регистратуры» в 2016 году четыре учрежденияздравоохранения Архангельской области открыли современные регистратуры с новымформатом работы.

По сравнению с 2012 годом выросла на 53процента численность многодетных семей, чему во многом способствовало принятиекомплекса мер их социальной поддержки. Кроме того, для стимулированиярождаемости с 2016 года введены выплаты молодым женщинам, родившим первого ребенкав возрасте от 22 до 24 лет.

Удалось совершить мощный рывок и вразвитии спортивной инфраструктуры. В 2012 – 2016 годах в Архангельской областивозведено 13 крупных спортивных объектов. В регионе стартовал губернаторскийпроект по строительству плоскостных спортивных сооружений, в рамках которого вмуниципальных образованиях Архангельской области построено около 150 мини-полейдля футбола, хоккейных кортов, универсальных и баскетбольных площадок. Крометого, создано 39 центров и 156 мест тестирования в рамках Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

Доля граждан, занимающихся физкультуройи спортом, увеличилась с 20 процентов в 2013 году до 30 процентов в 2016 году,систематически занимающихся физкультурой и спортом, – с 47 процентов до 70процентов.

Под патронатом ГубернатораАрхангельской области (с 2012 года) завершены строительство современной школыискусств в городе Няндома, реставрация северного корпуса объекта культурногонаследия федерального значения «Гостиный двор, 1680 г.», в котором открытыновые выставочные залы, и создан первый музей нобелевского лауреата И.Бродского в деревне Норинской Коношского района.

При личном содействии И.А. Орлованачалась реконструкция здания и пристройки сценическо-зрительского комплексагосударственного Архангельского театра кукол.

Архангельская область достойно отметила75-ю годовщину прихода первого союзного конвоя «Дервиш» в порт Архангельск. Взнаковом событии приняли участие делегации иностранных государств, в том числекоролевская семья Великобритании.

Благодаря поддержке ГубернатораАрхангельской области по инициативе северных художников впервые за полвека вАрхангельске состоялась масштабная всероссийская выставка «Лики России»,которая собрала более шести тысяч произведений художников, скульпторов инародных мастеров со всей страны.

Особое внимание уделяется развитиютуризма, созданию условий для приема и размещения гостей. Так, за последниепять лет в регионе открыто более 90 объектов туристской инфраструктуры, 16 туристско-информационныхцентров.

ВАрхангельске ведется строительство гостиницы мирового уровня Novоtel на 90номеров и многофункционального общественно-делового центра. Инвестиции исредства федерального бюджета на эти цели привлечены благодаря созданию туристско-рекреационногокластера «Беломорский».

В Архангельской области созданы условиядля развития круизного туризма: участок акватории архипелага ЗемляФранца-Иосифа включен в границы порта Архангельск, что позволило открытьарктические территории для российских и иностранных туристов, обеспечить прямыезаходы судов по маршруту Шпицберген – Земля Франца-Иосифа и создать условия дляувеличения въездного туристского потока.

Благодаря усилиямПравительства Архангельской области и лично Губернатора И.А. Орлова регионвозвращает себе исторический статус центра освоения Арктики. ПравительствомРоссийской Федерации принято решение о проведении в городе Архангельске раз вдва года Международного арктического форума «Арктика – территория диалога».Состоявшийся в марте 2017 года четвертый по счету форум стал важнейшимсобытием, которое позволит привлечь в регион более 30 миллиардов рублейинвестиций, создать условия для развития инфраструктуры областного центра.

Губернатор Архангельской областипроделал значительную работу по активизации участия органов местногосамоуправления на приарктических территориях в реализации государственнойполитики Российской Федерации в Арктике. В 2014 году по его инициативе быласоздана межрегиональная Ассоциация «Арктические муниципалитеты», представляющая58 муниципальных образований и 735 тысяч жителей Арктической зоны РоссийскойФедерации. Проведены общественное обсуждение проекта федерального закона оразвитии Арктики, госпрограммы по развитию Арктики, Форум арктическихмуниципалитетов, успешно выстроено взаимодействие с федеральными органамивласти по данному вопросу.

В 2016 году в Архангельске по инициативеГубернатора Архангельской области И.А. Орлова и при поддержке Федеральногоагентства научных организаций создан Федеральный исследовательский центркомплексного изучения Арктики Российской академии наук на базе восьмиучреждений ФАНО/РАН. В настоящее время готовится строительство здания крупногонаучно-лабораторного комплекса.

Правительство региона успешно решаетзадачи по развитию научно-образовательного потенциала Арктической зоны России,поддерживает инициативы Северного (Арктического) федерального университетаимени  М.В. Ломоносова, выступаетсоорганизатором многих проектов, направленных на повышение кадровойобеспеченности приарктических территорий.

В области проводятся мероприятия поразвитию арктической медицины и обеспечению Арктической зоны РоссийскойФедерации медицинскими кадрами, прежде всего путем создания федерального  Научно-образовательного центра комплексныхмедицинских исследований Арктики на базе Северного государственногомедицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации(СГМУ). В 2016 году Минздравом России при поддержке областного Правительствасоздан медицинский кластер «Арктический», сокоординатором которого являетсяСГМУ.

Развитию перевозок по Северному морскомупути способствует активная позиция И.А. Орлова в отношении продвижения крупныхмежрегиональных проектов «Строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» и«Строительство глубоководного района морского порта Архангельск». Проводитсяработа с грузовладельцами и инвесторами проектов, в том числе с промышленнойкомпанией Poly International Holding Co., Limited, касающаяся технической концепции, финансовой моделии организационно-правовых аспектов реализации этих проектов.

Успешно сотрудничает ПравительствоАрхангельской области с Министерством обороны Российской Федерации и ООО«Оборонлогистика» по вопросам централизации транспортного обеспечениядеятельности Минобороны России в Арктике и созданияпроизводственно-логистического комплекса в Архангельске.

При активной поддержке ГубернатораАрхангельской области Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»реализуется проект «Павловское», предполагающий создание на архипелаге НоваяЗемля горнодобывающего производственного комплекса по добыче и переработкесвинцово-цинковых руд (объем учтенных запасов составляет 3 миллиона тонн, объеминвестиций – 27 миллиардов рублей). Проект имеет стратегическое значение дляразвития Российской Арктики.

На основании вышеизложенного Архангельское областноеСобрание депутатов ходатайствует о внесении Президенту Российской ФедерацииВладимиру Владимировичу Путину представления к награждению ГубернатораАрхангельской области Игоря Анатольевича Орлова орденом «За заслуги передОтечеством» IV степени.

ПредседательАрхангельского

областного Собрания депутатов                                        В.Ф. Новожилов