Постановление Администрации муниципального образования г. Архангельска от 07.04.2017 № 363
Об утверждении регламента информационного взаимодействия в рамках Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" муниципального образования "Город Архангельск"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 07 апреля
Об утверждении регламентаинформационного взаимодействия
в рамках Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
муниципального образования "Город Архангельск"
В соответствии с Концепцией построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р,Администрация муниципального образования "Город Архангельск" постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый регламент информационного взаимодействия в рамкахаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" муниципальногообразования "Город Архангельск" (далее – Регламент).
2. Начальнику муниципальногоказенного учреждения муниципального образования "Город Архангельск""Городской центр гражданской защиты" ЛузьяновуВ.А. до 01 сентября 2017 года обеспечить заключение соглашений обинформационном взаимодействии в рамках Аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" муниципального образования "ГородАрхангельск" в соответствии с приложениями к прилагаемому Регламенту.
3. Опубликовать постановлениена официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск".
4. Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" –руководителя аппарата Евменова Н.В.
| Исполняющий обязанности Главы муниципального образования "Город Архангельск" | Д.В. Шапошников |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Архангельск"
от 07.04.2017 № 363
РЕГЛАМЕНТ
информационноговзаимодействия в рамках
Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
муниципального образования "Город Архангельск"
1.Общие положения
1.1. Настоящийрегламент информационного взаимодействия в рамках аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город" муниципального образования "ГородАрхангельск" (далее – Регламент) разработан в целях определения общейсхемы взаимодействия, правил и порядка обмена информацией и координации усилийорганизациями, расположенными на территории города Архангельска, в частипостроения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" (далее – АПК "Безопасный город") на муниципальном уровнена базе муниципального казенного учреждения муниципальногообразования "Город Архангельск" "Городской центргражданской защиты" (далее – ЕДДС) и выполнения участниками совместныхдействий по межведомственному взаимодействию, согласованных и взаимосвязанныхпо задачам, объемам, месту, времени и способам их реализации.
1.2. Всоответствии с настоящим регламентом ЕДДС, как орган повседневного управлениямуниципального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее РСЧС), обеспечивает сбор и распределениеинформации между всеми участниками межведомственного взаимодействии в рамкахзащиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера сиспользованием АПК "Безопасный город".
1.3. Настоящийрегламент определяет:
а) состав информационных ресурсови информации, необходимой участникам информационного взаимодействия в рамкахАПК "Безопасный город" для обеспечения общественной безопасности,правопорядка и безопасности среды обитания;
б) правилапредоставления и обмена информации при осуществлении участникамиинформационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город";
в) состав участниковинформационного взаимодействия, их права и ответственность в рамкахосуществляемого информационного взаимодействия.
2. Состав информации
2.1.В состав информации, используемой при информационном взаимодействии в рамкахАПК "Безопасный город" входит:
а) информация, необходимая для обеспечения выполнения технологическихпроцессов при взаимодействии участников в рамках АПК "Безопасныйгород";
б) информация, необходимая для обеспеченияфункциональных возможностей АПК "Безопасный город";
в) информация об актуализации данных всоответствующих ведомственных системах, определенных в качестве источниковинформации в рамках АПК "Безопасный город".
2.2. Информация,необходимая для обеспечения выполнения технологических процессов,предусмотренных в рамках АПК "Безопасный город", включает:
а)нормативные правовые акты и регламенты, определяющие правила и порядок предоставленияинформации для каждого из участников информационного взаимодействия;
б) регламентированные правила и порядоквзаимодействия органов РСЧС и городских служб при угрозе чрезвычайных ситуацийи происшествий (далее – ЧС и П) на территории муниципального образования"Город Архангельск";
в) сведения о технических и программных средствах,а также средствах связи органов РСЧС и городских служб, задействованных вобеспечении информационного обмена участников АПК "Безопасный город",и изменениях в их конфигурации;
г) сведения о силах и средствах органов РСЧС натерритории муниципального образования "Город Архангельск", включаясведения о силах и средствах, задействуемых вликвидации ЧСиП;
д) иная информация, необходимая для выполнениятехнологических процессов в рамках АПК "Безопасный город".
2.3.Информация, необходимая для обеспечения функциональных возможностей АПК"Безопасный город", включает:
а) сведения о численном и качественном составенаселения, проживающем на территории муниципального образования "ГородАрхангельск", не относящиеся к персональным данным, в том числе в привязкек месту проживания;
б) сведения об объектахмониторинга АПК "Безопасный город", включая данные об объектахгородской, коммунальной, транспортной инфраструктуры;
в) оперативные данные централизованногомониторинга угроз общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания на территории муниципального образования "ГородАрхангельск", включая данные систем мониторинга природных и техногенныхугроз, систем обеспечения правопорядка и мониторинга общественной безопасности,систем обеспечения транспортной безопасности;
г) результаты моделирования развития ЧСиП и оценки эффектов возможного воздействия ЧСиП на население, объекты городской инфраструктуры,окружающую среду;
д) результатырасчетов требуемых сил и средств для ликвидации ЧСиПв разрезе ведомственной и организационной принадлежности, а также последующегоосуществления восстановительных мероприятий;
е) информациюо фактах свершения ЧСиП и их параметрах;
ж) отчетно-аналитическуюинформацию;
з) иную информацию по согласованному с участникамимежведомственного взаимодействия и информационного обмена перечню показателей.
2.4.Информация об актуализации данных в ведомственных системах, определенных вкачестве источников информации в рамках АПК "Безопасный город",включает:
а) информацию об изменении численного икачественного состава населения;
б) информацию об изменении характеристик объектовмониторинга АПК "Безопасный город".
3. Типы информации
3.1.Информация, циркулирующая в рамках единого информационного пространства АПК"Безопасный город", по типам подразделяется на оперативную и текущую(плановую, нормативно-справочную и учетную).
3.2.К оперативной информации относится информация, содержащая:
незамедлительнопредставляемые сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайнойситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, веденииаварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах,задействованных для ее ликвидации (далее – информация о чрезвычайныхситуациях);
периодическипредставляемые сведения об обстановке на потенциально и критически важных дляобеспечения жизнедеятельности населения производственных, транспортных иэнергетических объектах, о санитарно-эпидемиологической и радиационнойобстановке, о погодных условиях, складывающихся на контролируемой территории(далее – информация об обстановке на объектах, критически важных дляобеспечения жизнедеятельности населения).
3.3.К текущей информации относится информация, содержащая сведения о радиационной,химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической обстановкена соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, о мероприятияхпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности органовуправления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации, о деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области, органовместного самоуправления муниципального образования "ГородАрхангельск" и организаций в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарнойбезопасности и безопасности на водных объектах.
3.4.Текущая информация подразделяется на плановую, нормативно-справочную и учетную.
3.5.К плановой информации относятся сведения о текущих и перспек-тивныхпланах экономического или социально-экономического развитияадминистративно-территориальных образований, для заблаговременного планированиямероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипроисшествий, включая обеспечение соответствующими ресурсами в необходимомобъеме
3.6.К нормативно-справочной информации относится совокупность нормативныхдокументов и справочных материалов, хранящихся в базах данных органовисполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней,предназначенных для информационного обеспе-чениярешения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипроисшествий, выполняемых органами повседневного управления, силами и средствамитерриториальных и функциональных подсистем.
3.7.К учетной информации относятся сведения об имевших место в прошлом чрезвычайныхситуациях, происшествиях и их последствиях, историческая информация о силах исредствах постоянной готовности, а также статистическая информация орезультатах их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций и происшествий, сведения о динамических параметрахпроцессов развития чрезвычайных ситуаций и происшествий за определенныйисторический период времени. В учетную информацию в обязательном порядкевключаются данные о муниципальном образовании "Город Архангельск", оборганизациях, которые находятся на территории муниципального образования"Город Архангельск", и их деятельности, о численности и составенаселения муниципального образования "Город Архангельск", а такжеданные о численности работников организаций, которые находятся на территориимуниципального образования "Город Архангельск".
4. Источники информации
4.1.Для формирования единого информационного пространства для всех участниковмежведомственного и информационного взаимодействия в рамках построения иразвития АПК "Безопасный город" используются различные источникиинформации.
4.2.На муниципальном уровне в ЕДДС информация должна передаваться из следующихсистем:
системмониторинга и видеонаблюдения объектов промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, критически важных и потенциально опасных объектов, транспорта,связи, технических сооружений и сетей коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-,электроснабжения);
системмониторинга сил и средств постоянной готовности, действующих на территориимуниципального образования "Город Архангельск";
системвидеонаблюдения в местах массового скопления людей и проведения массовых мероприятий,на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, местах отдыха,развлекательных и торговых центрах;
автоматизированныхсистем управления муниципальным хозяйством;
федеральныхгосударственных систем мониторинга угроз и информационных систем;
региональныхгосударственных систем мониторинга угроз и информационных систем.
5.Порядок и способ передачи информации
5.1.Обмен информацией в рамках единого информационного пространства АПК"Безопасный город" осуществляется в автоматическом, автоматизированноми ручном режиме:
а) обмен информацией в автоматическом режимереализуется без привлечения человеческих ресурсов средствами автоматизации приналичии сопряжения с функциональными системами участников межведомственноговзаимодействия в рамках построения и развития АПК "Безопасный город";
б) обмен информацией в автоматизированномрежиме реализуется средствами автоматизации с участием человеческих ресурсов вслучаях, когда по техническим или экономическим причинам использованиеавтоматического режима нецелесообразно;
в) обмен информацией в ручном режиме, включаяголосовую связь, передачу информации на бумажных и электронных носителяхинформации, осуществляется без использования средств автоматизации в случаях,когда невозможно обеспечить информационный обмен в автоматическом илиавтоматизированном режиме.
5.2. Порядок обменаинформацией определяется составом и типами информации, передаваемой приосуществлении взаимодействия участниками АПК "Безопасный город".
5.3. В зависимости отсостава информации обмен между участниками межведомственного взаимодействия врамках АПК "Безопасный город" осуществляется:
а) в части информации, необходимой длявыполнения процессов обеспечения взаимодействия участников в рамках АПК"Безопасный город", сведения об изменениях, которые могут привести кизменению существующих технологических и технических схем взаимодействия с АПК"Безопасный город", должны предоставляться в соответствии соследующим порядком:
в соответствии с периодичностью,согласованной с участниками информационного взаимодействия, но не позднее чемза один месяц до внесения изменений, в части: нормативных правовых актов ирегламентов, определяющих правила и порядок предоставления информации каждогоиз участников информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасныйгород", сведения должны предоставляться в МЧС России; изменений в правилаи порядок взаимодействия органов РСЧС и городских служб при угрозе ЧСиП на территории муниципального образования "ГородАрхангельск"; информации о технических и программных средствах, а такжесредствах связи органов РСЧС и городских служб, задействованных в обеспеченииинформационного обмена участников АПК "Безопасный город", иизменениях в их конфигурации;
ежедневно – в части плановых сведений о силахи средствах органов РСЧС на территории муниципального образования "ГородАрхангельск", включая сведения о силах и средствах, задействуемыхв ликвидации ЧСиП в части плановой информации;
по согласованию – иная информация,необходимая для выполнения технологических процессов в рамках АПК"Безопасный город";
б) в части информации, необходимой дляобеспечения функциональных возможностей АПК "Безопасный город",сведения должны предоставляться:
в режиме реального времени: в частиоперативных данных централизованного мониторинга угроз общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территориимуниципального образования "Город Архангельск"; результатовмоделирования развития ЧСиП и оценки эффектоввозможного воздействия ЧСиП на население, объектыгородской инфраструктуры, окружающую среду; результатов расчетов требуемых сили средств для ликвидации ЧСиП в разрезе ведомственнойи организационной принадлежности, а также последующего осуществлениявосстановительных мероприятий; информации о фактах свершения ЧСиП и их параметрах; оперативной информации о силах исредствах органов постоянной готовности, а также организаций и предприятий,привлекаемых к ликвидации ЧСиП;
по запросу – в части плановой информации осилах и средствах органов постоянной готовности, а также организаций ипредприятий, привлекаемых к ликвидации ЧСиП;
в случае внесения изменений, но не менее чемраз в квартал, в части сведений о численном и качественном составе населения,проживающем на территории муниципального образования "ГородАрхангельск";
в случае внесения изменений, но не менее чемраз в квартал, в части сведений об объектах мониторинга АПК "Безопасныйгород", включая данные об объектах городской, коммунальной, транспортной инфра-структуры;
по запросу в режиме реального времени – вчасти отчетно-аналитической информации;
по согласованию – в части иной информации посогласованному с участниками межведомственного взаимодействия и информационногообмена перечню показателей;
в) в части информации об актуализации данныхв соответствующих ведомственных системах, определенных в качестве источниковинформации в рамках АПК "Безопасный город":
по запросу в режиме реального времени, собновлением не менее чем раз в квартал, – в части информации об изменениичисленного и качественного состава населения и изменении характеристик объектовмониторинга АПК "Безопасный город".
5.4. В зависимости оттипа передаваемой информации:
передача оперативной информации междуучастниками межведомственного взаимодействия в рамках АПК "Безопасныйгород" осуществляется в режиме реального времени в автоматическом,автоматизированном или ручном режиме;
передача плановой и учетной информации междуучастниками межведомственного взаимодействия в рамках АПК "Безопасныйгород" осуществляется в автоматическом или автоматизированном режиме;
передача нормативно-справочной информациимежду участниками межведомственного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город" осуществляется в режиме реального времени вавтоматическом, автоматизированном или ручном режиме.
5.5. Информация должна представлятьсясвоевременно, в четких формулировках, точно и достоверно, оптимально с точкизрения систематизации и непрерывности сбора и обработки сведений.
5.6. Участникимежведомственного взаимодействия обеспечивают возможность передачи информации вАПК "Безопасный город" с учетом разграничения прав доступа.
6. Участники информационного взаимодействия
6.1. Участникамиинформационного взаимодействия могут являться федеральные органы исполнительнойвласти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, атакже подведомственные федеральным органам исполнительной власти организации(агентства, службы, надзоры), расположенные на территории муниципальногообразования "Город Архангельск", органы исполнительной властиАрхангельской области и органы местного самоуправления муниципальногообразования "Город Архангельск", участвующие в мероприятиях попостроению и развитию АПК "Безопасный город". Кроме того, участниками
информационного обмена могут являтьсяорганизации, чья производственная деятельность связана с возникновениемпотенциальных рисков ЧС и П.
6.2. С каждым изучастников информационного взаимодействия в рамках настоящего Регламентаподписывается отдельное соглашение об информационном взаимодействии, уточняющеесостав и периодичность передаваемой информации, формат взаимодействия, а такжеобязательства участников информационного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город". Форма типового соглашения приводится в приложении№ 2 к настоящему Регламенту.
6.3. Составучастников межведомственного взаимодействия и информационного обменаопределяется с учетом задач, решаемых в рамках построения и развития АПК"Безопасный город", и заключенных соглашений об информационномвзаимодействии.
6.4. Переченьучастников межведомственного взаимодействия и информационного обмена, включаяподведомственные организации, в рамках АПК "Безопасный город"приводится в приложении № 1 к Регламенту.
7. Обязанности участников межведомственного
и информационноговзаимодействия
Участники межведомственного и информационноговзаимодействия обязаны:
а) осуществлять информационный обмен и обеспечитьвыполнение других связанных с обеспечением информационного взаимодействия врамках построения и развития АПК "Безопасный город" процессов,определенных настоящим Регламентом;
б) обеспечивать достоверность иактуальность информации;
в) обеспечивать работоспособность баз данных ипрограммно-технических средств в области их ответственности, задействованных вавтоматическом информационном обмене, в непрерывном режиме;
г) принимать необходимые меры по защите информациии выполнять требования по информационной безопасности на основе настоящегоРегламента.
8. Организация информационноговзаимодействия
8.1. Дляинформационного обмена могут использоваться каналы передачи информацииследующих категорий:
сети связиобщего пользования;
выделенные сетисвязи;
технологическиесети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;
сети связиспециального назначения.
8.2. Обменинформацией осуществляется на муниципальном уровне.
8.3. Дляпередачи оперативной информации участниками информационного взаимодействияиспользуются:
а) существующая в рамках РСЧС ИКТ-инфраструктура, телеком-муникационная, вычислительная инфраструктура и специализированноепрограммное обеспечение АПК "Безопасный город", обеспечивающеесопряжение локальных систем мониторинга и получение информации из сопрягаемыхсистем регионального и федерального уровней, прием и обработку сообщений отнаселения и других участников взаимодействия, централизованную координацию иконтроль исполнения поручений между участниками информационного взаимодействияв рамках АПК "Безопасный город";
б)санкционированный доступ участников информационного взаимодействия(граждан-заявителей и должностных лиц) к информации, содержащейся в АПК "Безопасныйгород", обеспечивается средствами информационной системы "Единаясистема идентификации и аутентификации" или соответствующей подсистемыинформационной безопасности в рамках АПК "Безопасный город".
9. Требования к безопасности информационного взаимодействия
9.1. Информацияпередается и используется только в служебных целях.
9.2. Участникиинформационного взаимодействия обязаны своими средствами обеспечить выполнениетребований по защите государственной тайны при передаче информации.
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
к регламенту информационноговзаимодействия в рамках Аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" муниципального образования
"Город Архангельск"
ПЕРЕЧЕНЬ
участников информационного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город" муниципального образования "ГородАрхангельск"
| № п/п | Наименование участника |
| Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | |
| 1 | Главное управление МЧС России по Архангельской области |
| 2 | Управление Федеральной Службы Безопасности по Архангельской области |
| 3 | Управление МВД России по городу Архангельску |
| 4 | Управление по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области в структуре УМВД России по Архангельской области |
| 5 | Линейное управление МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте |
| 6 | Управление ГИБДД УМВД России по Архангельской области (в том числе, в инте-ресах ГИБДД УМВД России по г. Архангельску) |
| Подведомственные федеральным органам исполнительной власти организации (агентства, службы, надзоры) | |
| 7 | Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
| 8 | ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области" |
| 9 | ФГКУ "3 отряд ФПС по Архангельской области" |
| 10 | Филиал ФГБУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по Архангельской области |
| Органы исполнительной власти Архангельской области и их подведомственные организации | |
| 11 | Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области |
| 12 | Государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения имени И.А. Поливаного" |
| 13 | Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Архангельский областной центр медицины катастроф" |
| 14 | Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" |
| 15 | Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская станция скорой медицинской помощи" |
| Муниципальные службы и организации | |
| 16 | Департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" |
| 17 | МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" |
| 18 | МУП "Горсвет" муниципального образования "Город Архангельск" |
| 19 | МУП "Аркомхоз" муниципального образования "Город Архангельск" |
| 20 | МУП "Спецавтохозяйство" муниципального образования "Город Архангельск" |
| Иные организации | |
| 21 | Архангельский филиал ОАО "Архангельскгаз" |
| 22 | ПАО "Газпром-газораспределение" |
| 23 | Потенциально-опасные объекты |
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2
крегламенту информационного взаимодействия в
рамкахАппаратно-программного комплекса
"Безопасныйгород" муниципального образования
"ГородАрхангельск"
СОГЛАШЕНИЕ
об информационном взаимодействии в рамкахаппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
г. Архангельск "__"_______ 201__ г.
Муниципальное казенное учреждение муниципальногообразования "Город Архангельск" "Городской центр гражданскойзащиты", именуемое в дальнейшем "Организатор", в лице начальникаЛузьянова Виктора Анатольевича, действующего наосновании Устава, с одной стороны, и _________________________________________________________________________________________________, именуемое в (указывается наименование органаили организации)
дальнейшем"Участник", в лице _______________________________________________
(указываетсядолжность, фамилия, имя, отчество руководителя
____________________________________________________,действующего на основании органа или организации)
_______________________________________________с другой стороны, совместно (указываются реквизиты соответствующего нормативного правового акта)
именуемые"Стороны", в целях реализации Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года№ 2446-р, заключили настоящее Соглашение онижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Предметомнастоящего Соглашения является организация взаимодействия Участника и единойдежурной диспетчерской службы (далее – ЕДДС) Организатора при повышении общегоуровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания засчет существенного улучшения координации деятельности сил и служб,ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе ЕДДС АПК"Безопасный город", обеспечивающего прогнозирование, мониторинг,предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устраненияпоследствий чрезвычайных ситуаций и происшествий с интеграцией под егоуправлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных,диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия винтересах муниципального образования "Город Архангельск".
1.2. Способ передачи, структура и формат данныхопределяются Сторонами настоящим Соглашением и указываются в Перечнедетализированной информации (далее – Перечень детализированной информации),являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение № 2).
1.3. Обмен информацией осуществляется на безвозмезднойоснове.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ СОГЛАШЕНИИ
"Автоматизированнаясистема" – система, состоящая из персонала и комплекса средствавтоматизации его деятельности, реализующая информационную технологиювыполнения установленных функций;
"автоматизированнаяинформационно-управляющая система РСЧС" – система сбора, комплексной обработки оперативной информациио чрезвычайных ситуациях и информационного обмена между различными подсистемамии звеньями РСЧС, передачи органами повседневного управления необходимыхуказаний силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций;
"автоматизированноерабочее место" – программно-технический комплекс, предназначенный дляавтоматизации деятельности определенного вида;
"государственныеинформационные системы" – федеральные информационные системы ирегиональные информационные системы, созданные на основании соответственнофедеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основанииправовых актов государственных органов;
"геоинформационная система" – информационная система,оперирующая пространственными данными;
"информация"– сведения, передаваемые людьми устным, письменным способом, с помощьютехнических средств, включая обмен сведениями между людьми, человеком имашиной, машиной и машиной;
"дежурно-диспетчерскаяслужба" – диспетчерский орган городской службы, входящей в местнуюподсистему РСЧС и имеющей силы и средства постоянной готовности к действиям вчрезвычайной ситуации;
"единаядежурно-диспетчерская служба" – орган повседневного управления местного(городского) звена единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, являющийся центральным звеном в единой системеоперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях;
"критически-важныйобъект" – объект, нарушение (или прекращение) функционирования которогоприводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимомунегативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта илиадминистративно-территориальной единицы или существенному ухудшениюбезопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, надлительный период времени;
"потенциально-опасныйобъект" – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранятили транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные,опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозувозникновения источника чрезвычайной ситуации;
"мониторингобъектов" – осуществляемые непрерывно или с заданной периодичностьюконтроль (наблюдение, измерение, фиксация) и анализ обобщенных параметровсостояния защищенности объектов и влияющих на объекты факторов с цельюподготовки необходимых решений для предупреждения и ликвидации негативныхпоследствий кризисных ситуаций природного и техногенного характера, а такжевызванных проявлениями терроризма;
"обеспечениеобщественной безопасности" – реализация определяемой государством системыполитических, организационных, социально-экономических, информационных,правовых и иных мер, направленных на противодействие преступным или инымпротивоправным посягательствам, а также на предупреждение, ликвидацию и (или)минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
"средаобитания" – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей(природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельностичеловека.
3. ЦЕЛЬ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
Соглашениезаключается в целях:
3.1. Реализациираспоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р "Обутверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса"Безопасный город".
3.2. Обеспеченияобмена в электронном виде информацией в рамках оперативного реагирования напроисшествия и чрезвычайные ситуации (далее – ЧС и П) и накопления информации оЧСиП.
3.3. Улучшения координации деятельности сил и служб,ответственных за решение задач, повышения общего уровня общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
3.4.Обеспечения прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможныхугроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций ипроисшествий.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
4.1. Организаторв рамках АПК "Безопасный город" обязуется:
1) соблюдать требования Регламента информационноговзаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" муниципальногообразования "Город Архангельск", утвержденного постановлениемАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск" от"___" ______________ 20__ года № ___;
2) использовать в повседневной деятельности ЕДДСмуниципального образования "Город Архангельск" АПК "Безопасныйгород" в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации;
3) обеспечиватьпередачу Участнику сообщений о происшествиях (перечень происшествий определен вприложении № 1 к настоящему Соглашению);
4) обеспечивать передачу Участнику поручений в рамкахкомплексного реагирования на происшествия;
5) обеспечивать передачу Участнику запросов органов иорганизаций, поступающих в АПК "Безопасный город", в случае наличия уорганов и организаций соответствующих полномочий (допуска);
6) в интересах решения задач Участника предоставлятьему доступ к следующим сервисам:
личный кабинет;
геоинформационная платформа;
отчеты и статистика;
видеонаблюдение;
7) незамедлительно информировать Участника оневозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
8) рассматривать заявки, поступающие от Участника:
на изменение контактной информации и составадолжностных лиц, работающих в Системе;
на изменение сценариев реагирования и изменениесостава происшествий, по которым осуществляется привлечение Участника;
на изменение состава сил и средств и др.
4.2. Участникобязуется:
1) соблюдать требования Регламента информационноговзаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" муниципальногообразования "Город Архангельск", утвержденного постановлениемАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск" от"___" ______________ 20__ года № ___;
2) обеспечить предоставление сведений о происшествияхв соответствии с Перечнем приложения № 1 к настоящему Соглашению (статистика иотчетность);
3) исправлять ошибки, допущенные при предоставлениисведений о происшествиях;
4) представлять Организатору всю информацию,необходимую для организации комплексногореагирования по происшествиям, указанным в приложении № 1 к настоящемуСоглашению;
5) принимать сообщения о происшествиях, поступившие сиспользованием АПК "Безопасный город", в целях последующей ихобработки, осуществления реагирования в соответствии с внутренними регламентами,выделения сил и средств в рамках реагирования, а также завершения реагированияв установленном порядке с отметкой в АПК "Безопасный город" ипредоставлением итоговой формализованной отчетности;
6) обеспечиватьсохранность, целостность, достоверность и неизменность данных, передаваемыхУчастником через АПК "Безопасный город";
7) обеспечивать работоспособность и безопасность всехпрограммно-аппаратных средств, необходимых для функционирования АПК"Безопасный город" на территории Участника, а также иныхпрограммно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность осуществленияУчастником действий в рамках комплексного реагирования в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;
8) незамедлительно информировать Организатора оневозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
9) запрашивать с использованием АПК "Безопасныйгород" информацию в иных органах и организациях, подключенных к АПК"Безопасный город", только в соответствии с необходимостью использованияданной информации в процессе комплексного реагирования на происшествия,указанные в приложении № 1 к настоящему Соглашению, использовать даннуюинформацию строго в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и настоящего Соглашения;
10) обеспечиватьстрогое соблюдение установленного законодательством Российской Федерациипорядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой ипередаваемой при помощи АПК "Безопасный город", в том числе кперсональным данным граждан;
11) не производить действия, направленные на нарушениеинформационной безопасности.
4.3. Организаторимеет право:
1) осуществлять контроль за соблюдением СоглашенияУчастником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранениювыявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действийУчастника в рамках АПК "Безопасный город";
2) в рамках своей компетенции заключать от своегоимени соглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с цельюобеспечения возможности организации комплексного реагирования;
3) в рамках своей компетенции разрабатывать сервисы вцелях повышения качества межведомственного взаимодействия при организациикомплексного реагирования;
4) совершать иные действия в рамках организациикомплексного реагирования, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации и настоящему Соглашению.
4.4. Участникимеет право:
1) получать с использованием средств АПК"Безопасный город" информацию о статистике обработки происшествий всоответствии с перечнем, приведенным в приложении № 1 к настоящему Соглашению;
2) использовать полученную с помощью АПК"Безопасный город" информацию в целях повышения общего уровняобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, соблюдаяусловия настоящего Соглашения;
3) вносить предложения Организатору об улучшениях вчасти функционирования АПК "Безопасный город".
4.5. Стороны обязуются использовать информацию,полученную в рамках настоящего Соглашения, исключительно в служебных целях.Стороны не могут передавать ее третьим лицам, публиковать или каким-либо инымспособом делать ее доступной третьим лицам частично или полностью безписьменного согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Архангельскойобласти.
4.6. Каждая из Сторон при заключении и исполнениинастоящего Соглашения должна соблюдать рекомендации, правила и требованиядругой Стороны для сохранения ее служебной (коммерческой) тайны, проявляя приэтом осмотрительность и умение принимать необходимые меры к предотвращению илиуменьшению ущерба, который может возникнуть в результате нарушения еесохранности.
4.7. Каждая из Сторон сохраняет конфиденциальностьполученной информации и принимает все меры для предотвращениянесанкционированного разглашения полученной информации.
4.8. Каждая из Сторон обязуется незамедлительнопредупредить другую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах,которые могут повлечь за собой нарушение правил обеспечения безопасности информации.
4.9. Стороны проводят совместные мероприятия иорганизуют подготовку сотрудников Участника к использованию функциональныхвозможностей АПК "Безопасный город".
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
5.2. Организатор не несет ответственность за:
качество исроки предоставления Участнику информации иными органами и организациями прииспользовании АПК "Безопасный город";
аварии, сбоиили перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования,систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которыеобеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;
ущерб,понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.
5.3. Участник иОрганизатор не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящимСоглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствиенаступления обстоятельств непреодолимой силы.
5.4. Для целейСоглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство,предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.5. Участникили Организатор, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельствнепреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещениядругой стороны о наступлении таких обстоятельств.
Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращениядействия обстоятельств непреодолимой силы.
6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ
ПОСРЕДСТВОМРЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
6.1. Передачаинформации посредством АПК "Безопасный город" может бытьприостановлена Сторонами в случаях:
нарушения требований передачи информации ибезопасности информации, предусмотренных настоящим Соглашением;
выявления фактов деструктивных действий по отношению кАПК "Безопасный город";
выявления иных причин, препятствующих осуществлениюпередачи информации через АПК "Безопасный город".
6.2. В срок, непревышающий 3 (трех) рабочих дней, Сторона, установившая одно или нескольконарушений, предусмотренных в пункте 7.1 настоящего Соглашения, направляетдругой Стороне уведомление в письменной форме с указанием основания, котороеможет послужить приостановлением передачи информации посредством АПК"Безопасный город".
Сторона, допустившая указанное нарушение, информируетиную сторону о сроках устранения допущенного нарушения.
6.3. Приустановлении или получении Организатором информации о выявлении фактовдеструктивных действий Участника по отношению к АПК "Безопасныйгород" доступ Участника к АПК "Безопасный город" незамедлительноприостанавливается с последующим его восстановлением после устранениявыявленного нарушения.
7. ПОРЯДОКРАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
7.1. Все спорыили разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или всвязи с ним, разрешаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.
При разрешении споров, связанных с функционированиемАПК "Безопасный город", Сторонами в том числе анализируетсястатистика.
7.2. В случае,если спор или разногласие не могут быть решены путем переговоров и (или)консультаций между Сторонами, создается экспертная комиссия.
Состав экспертной комиссии формируется в равныхпропорциях из представителей Сторон. В состав экспертной комиссии также могутвключаться эксперты – представители независимых органов и/или организаций.
Дата, место и время начала заседания экспертнойкомиссии согласовываются обеими Сторонами.
В случае неявки на заседание экспертной комиссиипредставителей одной из Сторон, заседание проводится без их участия. Оботсутствии представителей Стороны составляется акт, который подписывается всемиприсутствующими участниками экспертной комиссии.
Решение, принятое на заседании экспертной комиссии,оформляется соответствующим протоколом.
7.3. В случаеобращения Участника к Организатору по вопросам, связанным с недостоверностьюданных, предоставленных Участнику посредством АПК "Безопасный город"иными органами и организациями, указанные обращения в целях устраненияимеющихся разногласий могут быть перенаправлены Организатором в соответствующиеорганы и организации, допустившие названные нарушения.
7.4. Переговорныйпорядок урегулирования споров и разногласий не исключает права каждой из Сторонна разрешение споров в судебном порядке.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. НастоящееСоглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.
8.2. НастоящееСоглашение заключается сроком на один год и пролонгируется автоматически на тотже срок при отсутствии письменного уведомления сторон о его расторжении.
8.3. НастоящееСоглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
8.4. В случаеизменения наименования, адреса места нахождения или других реквизитов одной изСторон, Сторона письменно извещает об этом другую Сторону в течение трехрабочих дней со дня такого изменения.
8.5. Дополнения иизменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон,оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с моментаих подписания Сторонами.
8.6. НастоящееСоглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом онадолжна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца допредполагаемой даты прекращения действия Соглашения.
Расторжение данного Соглашения возможно в случаях ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации.
8.7. В случае изменения законодательства РоссийскойФедерации и Архангельской области, регулирующего вопросы по предмету настоящегоСоглашения, Стороны в приоритетном порядке руководствуются им в своейдеятельности, с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений внастоящее Соглашение
9. АДРЕС МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ,РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
| | |
| | |
| _________________ФИО (подпись) | ____________________ ФИО (подпись) |
| МП | МП |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Соглашению об информационном взаимодействии
в рамках АПК "Безопасный город"
Перечень происшествий
| № п/п | Группа | Наименование происшествия |
| | |
|
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| Организатор | Участник |
| _________________Ф.И.О. (подпись) | ____________________ Ф.И.О. (подпись) |
| МП | МП |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Соглашению об информационном
взаимодействии в рамках АПК
"Безопасный город"
ПЕРЕЧЕНЬ
детализированной информации,передаваемой в рамках АПК "Безопасный город"
| Структура данных | Состав данных | Срок передачи | |||||
| Порядковый номер строки | Наименование размещаемой информации | Наименование подраздела размещаемой информации | Наименование показателя/характеристики | Единица измерения | Документ-источник информации | Тип данных | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| | Оперативная информация | ||||||
| | Из ЕДДС передается Участнику | ||||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | От Участника в ЕДДС | ||||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | Плановая информация | ||||||
| | Из ЕДДС передается Участнику | ||||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | От Участника в ЕДДС | ||||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | Учетная информация | ||||||
| | Из ЕДДС передается Участнику | ||||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | От Участника в ЕДДС | ||||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | Нормативно-справочная информация | |||||||
| | Из ЕДДС передается Участнику | |||||||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | От Участника в ЕДДС | |||||||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| Организатор | Участник |
| ||||||
| _________________Ф.И.О. (подпись) | ____________________ Ф.И.О. (подпись) |
| ||||||
| МП | МП |
| ||||||
___________