Решение городской Думы г. Архангельска от 14.12.2016 № 464
О внесении изменений в решение Архангельской городской Думы от 18.02.2015 № 215 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы...
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Тридцать четвёртая сессия двадцатьшестого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 14 декабря 2016 г. № 464
О внесении изменений в решение Архангельскойгородской Думы
от 18.02.2015 № 215 "Об оценке регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "ГородАрхангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизе муниципальных нормативных правовыхактов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
В соответствии со статьями 7, 46 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями),областным законом от01.06.2016 № 432-26-ОЗ "О внесении изменений в отдельные областныезаконы по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" Архангельскаягородская Дума р е ш и л а:
Внести в решениеАрхангельской городской Думы от18.02.2015 № 215 "Об оценке регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "ГородАрхангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизе муниципальных нормативных правовыхактов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"следующие изменения:
1. В наименовании и текстерешения слова "оценка регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов муниципального образования "ГородАрхангельск", затрагивающих вопросы осуществления" в соответствующемпадеже заменить словами "оценка
регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования"Город Архангельск", устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности длясубъектов" в соответствующем падеже.
2. В пункте 2решения слова "мэрию города Архангельска" заменить словами"Администрацию муниципального образования "Город Архангельск".
3. Внести в Порядок проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,утвержденный решением Архангельской городской Думы от18.02.2015 № 215, изменения, изложив его в новой прилагаемой редакции.
4. Внести в Порядок проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "ГородАрхангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности ,утвержденный решением Архангельской городской Думы от18.02.2015 № 215, изменения, заменив по тексту и в приложении № 4 слова "мэрии городаАрхангельска" словами "Администрации муниципального образования"Город Архангельск".
Председатель городской Думы | Глава муниципального образования"Город Архангельск" |
_________________ В.В. Сырова | _____________________ И.В. Годзиш |
Приложение
к решениюАрхангельской
городскойДумы
от12.12.2016 № 464
"Порядок
проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципальногообразования
"Город Архангельск",устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности
1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовмуниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовымиактами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – Порядок) устанавливает процедуру и требования к оценкерегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовмуниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовымиактами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и городского бюджета.
1.2. Объектами оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) являютсяустанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности проекты нормативных правовых актов Архангельскойгородской Думы, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов Главымуниципального образования "Город Архангельск", заместителей Главымуниципального образования "Город Архангельск", Администрациимуниципального образования "Город Архангельск" (далее - проектыправовых актов).
1.3. ОРВ проектов правовых актов не проводится в отношении:
проектов нормативных правовых актов Архангельской городской Думы,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги исборы;
проектов нормативных правовых актов Архангельской городской Думы,регулирующих бюджетные правоотношения.
1.4. Процедура проведения ОРВ проектов правовых актов состоит изследующих этапов:
подготовка раздела пояснительной записки к проекту правового акта,содержащего оценку социально-экономических, финансовых и иных последствий егопринятия;
проведение публичных консультаций по проекту правового акта;
подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта.
2. Проведение публичных консультаций попроекту правового акта
2.1. Отраслевые (функциональные) органыАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск",субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципальногообразования "Город Архангельск", являющиеся разработчиками проектаправового акта (далее - разработчики), при проведении согласования проектаправового акта в порядке, установленном муниципальными правовыми актамимуниципального образования "Город Архангельск", направляют вфункциональный орган Администрации муниципального образования "ГородАрхангельск", осуществляющий функции правового обеспечения деятельностиорганов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования"Город Архангельск" (далее - орган правового обеспечения), запрос онеобходимости проведения в отношении проекта правового акта процедуры ОРВ.
2.2. Орган правового обеспечения в течение трех рабочих дней даетсоответствующее заключение.
2.3. При получении заключения органа правового обеспечения онеобходимости проведения в отношении правового акта процедуры ОРВ разработчикорганизует проведение публичных консультаций по проекту правового акта в целяхучета мнения физических и юридических лиц, общественных объединений в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений потребителей,саморегулируемых организаций, научно-экспертных организаций, органов местногосамоуправления, не являющихся разработчиками, уполномоченного при ГубернатореАрхангельской области по защите прав предпринимателей и иных заинтересованныхлиц (далее - участники публичных консультаций).
2.4. Для проведения публичных консультаций по проекту правового актаразработчик в течение пяти рабочих дней со дня получения такого заключенияготовит раздел пояснительной записки к проекту правового акта, содержащийоценку социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, иразмещает на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск" (далее - официальный сайт) извещениео проведении публичных консультаций по проекту правового акта (далее -извещение) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, проект правового акта, в отношениикоторого проводится процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.
2.5. В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальномсайте извещения разработчик направляет его в уполномоченный орган идополнительно информирует о проведении публичных консультаций любым видом связиучастников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчикисходя из специфики проекта правового акта.
2.6. При проведении публичных консультаций разработчик можетиспользовать различные формы публичных обсуждений, в том числе проведениесовещаний с участниками публичных консультаций, заседаний совещательных органовпри Главе муниципального образования "Город Архангельск", опросовобщественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп,онлайн-опросов, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий.
2.7. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих днейсо дня размещения извещения на официальном сайте.
2.8. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня завершенияпубличных консультаций готовит и размещает на официальном сайте справку орезультатах публичных консультаций по проекту правового акта по форме согласноприложению № 2 к настоящему Порядку (далее – справка).
2.9. По результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших входе публичных консультаций, разработчик принимает одно из следующихмотивированных решений:
об отказе в подготовке проекта правового акта;
о подготовке или доработке проекта правового акта в соответствии сзамечаниями и предложениями, поступившими в ходе публичных консультаций.
2.10. В случае принятия решения об отказе в подготовке проектаправового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решенияразмещает его на официальном сайте.
2.11. В случае принятия решения о подготовке или доработке проектаправового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решениянаправляет проект правового акта (при доработке - измененный на основаниизамечаний и предложений, поступивших от участников публичных консультаций) вуполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ проекта правового акта.
К проекту правового акта разработчиком прилагается пояснительнаязаписка с разделом об оценке социально-экономических, финансовых и иныхпоследствий его принятия, а также справка.
3. Подготовка заключения об ОРВ проектаправового акта
3.1. Уполномоченный орган готовит заключение об ОРВ проекта правовогоакта (далее - заключение) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядкув течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта правового акта.
3.2. Уполномоченный орган может запрашивать у разработчика необходимуюинформацию для подготовки заключения.
3.3. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа.
3.4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписаниязаключения размещает его на официальном сайте и направляет его в адресразработчика.
3.5. Заключение, содержащее замечания уполномоченного органа, являетсяоснованием для доработки проекта правового акта.
3.6. Разработчик в течение десяти рабочих дней после получения копиизаключения уведомляет уполномоченный орган о принятых мерах по результатам егорассмотрения.
3.7. Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченныморганом могут создаваться комиссии под руководством заместителя Главымуниципального образования "Город Архангельск" по вопросамэкономического развития и финансам.
3.8. В случае внесения концептуальных изменений в проект правового актаразработчик повторно проводит публичные консультации в порядке, определенном вразделе 2 настоящего Порядка. По итогам публичных консультаций и доработкипроекта правового акта разработчик повторно направляет его в уполномоченныйорган для подготовки заключения в порядке, определенном в настоящем разделе.
4. Отчетность о развитии и результатахпроцедуры ОРВ проектов правовых актов
4.1. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года,следующего за отчетным, готовит отчет о развитии и результатах ОРВ проектовправовых актов и размещает его на официальном сайте.
Приложение № 1
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативных правовыхактов муниципального
образования"Город Архангельск",
устанавливающихновые или изменяющих
ранеепредусмотренные муниципальными
нормативнымиправовыми актами обязанности
для субъектовпредпринимательской и
инвестиционнойдеятельности
ИЗВЕЩЕНИЕ
о проведении публичных консультаций по проектуправового акта
____________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
I. Приглашение[1][1]
___________________________________________________________________
(наименование разработчика)
извещает о проведении оценки регулирующего воздействия проекта__________________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
и приглашает Вас принять участие в публичных консультациях поуказанному проекту правового акта. Заранее благодарим за сотрудничество!
II. Информация о проектеправового акта
Обоснование необходимости подготовки проекта правового акта ___________
___________________________________________________________________
Краткий комментарий к проекту правового акта _________________________
__________________________________________________________________
___________________________________________________________________
III. Информация о срокахпроведения публичных консультаций
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций попроекту правового акта составляет ___ рабочих дней.
Начало "___" ___________ 20__ г.
Окончание "___" ___________ 20__ г.
IV. Информация о способахпредставления замечаний и предложений участниками публичных консультаций
Вы можете представить свои замечания и предложения любым из удобных Вамспособов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте).
Контактная информация об ответственном лице разработчика дляпредставления участниками публичных консультаций своих предложений:
Ф.И.О.______________________________________________________________
Адрес электронной почты _____________________________________________
Почтовый адрес ______________________________________________________
Тел./факс ____________________________________________________________
Ссылка на официальный сайт __________________________________________
V. Контактная информация обучастнике публичных консультаций[1][2]
Наименование юридического лица/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя(субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности), иногозаинтересованного лица, представившего предложения____________________________________________________________________
Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционнойдеятельности/иного заинтересованного лица, представившего предложения ___
____________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица ______________________________________________
Номер контактного телефона ___________________________________________
Адрес электронной почты _____________________________________________
VI. Вопросы[1][3]
1. Считаете ли вы необходимым и обоснованным принятие проекта правовогоакта? _______________________________________________________
2. Считаете ли вы, что положения проекта правового акта несоответствуют (противоречат) иным действующим нормативным правовым актам? Если"да", укажите каким _________________________________________
3. Достигает ли, на Ваш взгляд, данное регулирование тех целей, накоторые оно направлено? _______________________________________________________
4. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей (решенияпроблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности) и сбалансированным (с точкизрения интересов общества)?
_____________________________________________________________________5. Существуют ли иные варианты достижения поставленных целей (решенияпроблемы)? Если "да", укажите те из них, которые, по Вашему мнению,были бы менее затратны (обременительны) для ведения предпринимательскойдеятельности и/или более эффективны? __________________________________
____________________________________________________________________
6. Интересы каких субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, по Вашей оценке, могут быть затронуты в связи с принятием проектаправового акта (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?_____________________________________________________
7. Какие, по Вашему мнению, эффекты (полезные, негативные) возможны вслучае принятия проекта правового акта? ________________________________
____________________________________________________________________
8. Содержит ли проект избыточные требования по подготовке и (или)предоставлению документов, сведений, информации? Если "да", тоукажите какие__________________________________________
9. Оцените издержки (материальные, временные, иные), возможные при принятиипроекта правового акта__________________________________________________________
10. Какие издержки Вы считаете избыточными и почему? __________________________________________________________________________________
11. Повлияет ли принятие проекта правового акта на конкурентную среду вотрасли? Если "да", токак?____________________________________________
12. Необходим ли переходный период для вступления в силу проектаправового акта или его отдельных положений? Если "да", то какойпереходный период необходим и почему?____________________________________________
13. Считаете ли Вы положения проекта правового акта ясными иоднозначными для понимания? Если "нет", то укажите неоднозначностьнорм, предлагаемых проектом правового акта ___________________________________
14. Имеются ли у Вас иные предложения по проекту правового акта? Если
имеются, то, пожалуйста, изложите их___________________________________
____________________________________________________________________
____________________ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________________
(дата)
Приложение № 2
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов муниципального
образования"Город Архангельск",
устанавливающихновые или изменяющих
ранеепредусмотренные муниципальными
нормативнымиправовыми актами обязанности
для субъектовпредпринимательской и
инвестиционнойдеятельности
СПРАВКА
о результатах публичныхконсультаций по проекту правового акта
_________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
1. Разработчик _______________________________________________________
2. Сфера регулирования _______________________________________________
3. Сроки проведения публичных консультаций
Начало "___" ___________ 20__ г.
Окончание "___" ___________ 20__ г.
4. Проведенные публичные консультации по проекту правового акта
| № п/п | Наименование формы проведения публичных консультаций | Срок (дата) проведения | Количество участников публичных консультаций (человек) |
| | | | |
| | | | |
5. Состав участников публичных консультаций
| № п/п | Наименование целевой группы | Количество участников целевой группы (человек) | Доля от общего количества участников (%) |
| | | | |
| | | | |
| | ИТОГО | | 100 |
6. Свод предложений по результатам публичныхконсультаций
| № п/п | Замечания и предложения | Участники консультаций, представившие замечания и предложения | Комментарии (позиция) разработчика |
| | | | |
| | | | |
_____________________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_____________________
(дата)
Приложение № 3
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов муниципального
образования"Город Архангельск",
устанавливающихновые или изменяющих
ранеепредусмотренные муниципальными
нормативнымиправовыми актами обязанности
для субъектовпредпринимательской и
инвестиционнойдеятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующеговоздействия проекта правового акта
____________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
____________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
в соответствии с Порядком проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовмуниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовымиактами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, утвержденным решением Архангельской городской Думы от 18.02.2015№ 215 (далее - Порядок), рассмотрел проект_________________________________________________________________________________,
(наименование проекта правовогоакта)
(далее – проект правового акта).
Разработчиком проекта правового акта является___________________________.
(наименование разработчика)
Всоответствии с Порядком проведены публичные консультации по проекту правовогоакта с "___"_________ 20__г. по "___"_________ 20__г.
Извещение о проведении публичных консультацийпо проекту правового акта было размещено на официальном информационномИнтернет-портале муниципального образования "Город Архангельск"(далее – официальный сайт) "___"___________ 20__г.
По результатам проведения публичных консультаций по проекту правового акта замечания и предложения участников публичныхконсультаций ____________________ .
(поступили /не поступили)
Поступившие в ходе публичных консультаций по проекту правового акта замечания и предложения участников публичныхконсультаций разработчиком __________________________________.
(учтены/не учтены/учтенычастично)
Результаты публичных консультаций по правовому актуотражены в справке о результатах публичных консультаций по проекту правовогоакта, размещенной на официальном сайте "___"___________ 20__г.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта с учетом информации, представленнойразработчиком, полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующиевыводы:
1)___________________________________________________________;
(соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения процедурыоценки регулирующего воздействия проекта правового акта)
2)___________________________________________________________;
(наличие либо отсутствие в проекте правовогоакта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности игородского бюджета)
3)___________________________________________________________;
(наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом правового регулирования).
Замечания к проекту правового акта:____________________________________________
_______________________________________________________________________________
Руководитель
уполномоченногооргана _____________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________"
(дата)