Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 26.10.2016 № 1423

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (двадцать девятая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 октября 2016 г. № 1423

О законодательной инициативе Архангельского областногоСобрания депутатов по внесению проекта федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административногосудопроизводства Российской Федерации»

Всоответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений вФедеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства РоссийскойФедерации».

2. Поручить представление указанного проекта федерального законапри рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации председателю комитета Архангельского областного Собраниядепутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправленияПоликарпову Александру Ефимовичу, директору правового департаментаадминистрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельскойобласти Андреечеву Игорю Сергеевичу.

3. Направитьпроект федерального закона членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Архангельской области и депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области ирекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Направитьпроект федерального закона законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Вносится Архангельским областным

Собранием депутатов

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон«Об общих принципах

 организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»

и Кодекс административногосудопроизводства Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральныйзакон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31,ст. 3427; 2007, № 43, ст. 5084; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2280; №52, ст. 6441; 2011, № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7039; 2013, № 19, ст. 2329; 2014,№ 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 40, ст. 5321; 2015, № 6, ст. 886; № 13,ст. 1807; № 27, ст. 3978; 2016, № 7, ст. 905; № 23, ст. 3295) следующиеизменения:

1) в статье 36:

а) часть 8 дополнитьсловами «, если иной порядок избрания главы муниципального образования неустановлен уставом муниципального образования»;

б) дополнить частями 8.3и 8.4 следующего содержания:

«8.3. В случае, еслиизбранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочиякоторого прекращены досрочно на основании указа (постановления) высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) оботрешении от должности главы муниципального образования, обжалует всудебном порядке данный указ (постановление), досрочные выборы главымуниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда взаконную силу.

8.4. В случае, еслиизбранный представительным органом муниципального образования главамуниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно наосновании указа (постановления) высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципальногообразования, обжалует в судебном порядке данный указ (постановление),представительный орган муниципального образования не вправе принимать решениеоб избрании главы муниципального образования до вступления решения суда взаконную силу.»;

2) в статье 74:

а) в части 1 слова«правовой акт» заменить словами «указ (постановление)»;

б) в части 2:

слова «правовой акт»заменить словами «указ (постановление)»;

слова «указанного акта»заменить словами «данного указа (постановления)»;

в) в части 3 слова«правовой акт» заменить словами «указ (постановление)».

Статья 2

Внестив Кодекс административного судопроизводстваРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2015, № 10, ст. 1391; 2016, № 7, ст. 906) следующие изменения:

1) статью 20 дополнитьпунктами 1.1, 1.2, 1.3 и 1.4 следующего содержания:

«1.1) об оспариваниизакона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органамуниципального образования;

1.2) об оспаривании указа(постановления) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) об отрешении от должности главы муниципальногообразования;

1.3) об оспариваниирешения представительного органа муниципального образования о самороспуске;

1.4) об оспариваниирешения представительного органа муниципального образования об удалении главымуниципального образования в отставку;»;

2) часть 2 статьи 298после слов «роспуске представительного органа муниципального образования,»дополнить словами «об оспаривании указа (постановления) высшего должностноголица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должностиглавы муниципального образования,».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

Москва, Кремль

                    года

№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

кпроекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный

 закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления

в Российской Федерации»и Кодекс административного

судопроизводстваРоссийской Федерации»

Проектом федеральногозакона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодексадминистративного судопроизводства Российской Федерации» (далее – законопроект)предлагается внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и Кодексадминистративного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), направленные на:

1) уточнение случаев проведения досрочныхвыборов главы муниципального образования при досрочном прекращении полномочийглавы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах;

2) создание механизма реализации гражданином, вотношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) (далее – высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации) издан правовой акт об отрешении от должности главы муниципальногообразования, конституционного права на обжалование такого правового акта всудебном порядке;

3) совершенствование гарантий судебной защитыправ:

-  населения муниципального образования ипредставительного органа муниципального образования в случае издания законасубъекта Российской Федерации о роспуске представительного органасоответствующего муниципального образования;

-  населения муниципального образования в случаепринятия представительным органом муниципального образования решения осамороспуске;

-  главы муниципального образования в случаеиздания в отношении него правового акта высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации об отрешении от должности, а также принятия решенияпредставительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

4) установление срока подачи апелляционнойжалобы на решение суда по административному делу об оспаривании правового актавысшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должностиглавы муниципального образования.

1. В части 2 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесенииизменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») предусмотрено, чтоизбрание главы муниципального образования осуществляется в соответствии сзаконом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Таким образом, законом субъекта РоссийскойФедерации и уставом муниципального образования устанавливаются формы избранияглавы муниципального образования с учетом организационно-правовых ифункциональных особенностей осуществления местного самоуправления в конкретноммуниципальном образовании.

В силу части 2 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «Овнесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ))глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РоссийскойФедерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах, либопредставительным органом муниципального образования из своего состава, либопредставительным органом муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, вкотором полномочия представительного органа муниципального образованияосуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается насходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборахлибо входит в состав представительного органа муниципального образования справом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либовозглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органоммуниципального образования из своего состава исполняет полномочия егопредседателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию.Полномочия депутата представительного органа муниципального образования,избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местнуюадминистрацию, прекращаются;

4) не может одновременноисполнять полномочия председателя представительного органа муниципальногообразования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае избранияпредставительным органом муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (далее – избраниеглавы муниципального образования представительным органом муниципальногообразования), возглавляет местную администрацию.

Тем самым Федеральныйзакон № 8-ФЗ дополнил способы избрания главы муниципального образования.

В то же время частью 8 статьи 36 Федеральногозакона № 131-ФЗ предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочийглавы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах,досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки,установленные федеральным законом.

Следовательно, часть 8 статьи 36 Федеральногозакона № 131-ФЗ предусматривает проведение досрочных выборов главымуниципального образования независимо от того, какой способ избрания главы муниципальногообразования установлен в уставе муниципального образования.

С учетом этого законопроектом предлагаетсяуточнить положение части 8 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ,предусмотрев, что при досрочном прекращении полномочий главы муниципальногообразования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главымуниципального образования проводятся в случае, если иной порядок избранияглавы муниципального образования не установлен уставом муниципальногообразования.

2. В целях установления гарантий реализацииконституционного права на судебную защиту прав гражданина, в отношении котороговысшим должностным лицом субъекта Российской Федерации издан правовой акт оботрешении от должности главы муниципального образования, законопроектом предлагаетсявнести изменения в статью 36 Федерального закона № 131-ФЗ.

Данное положение разработано по аналогии счастями 8.1 и 8.2 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с частью 8.1 статьи 36Федерального закона № 131-ФЗ в случае, если избранный на муниципальных выборахглава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно наосновании решения представительного органа муниципального образования обудалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочныевыборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступлениярешения суда в законную силу.

Согласно части 8.2 статьи 36 Федерального закона№ 131-ФЗ в случае, если избранный представительным органом муниципальногообразования глава муниципального образования, полномочия которого прекращеныдосрочно на основании решения представительного органа муниципальногообразования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанноерешение, представительный орган муниципального образования не вправе приниматьрешение об избрании главы муниципального образования до вступления решения судав законную силу.

Части 8.1 и 8.2 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ были введены в данную статью на основании правовой позицииКонституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27июня 2013 года № 15-П (далее – Постановление № 15-П), согласно которойправоприменительные органы должны исходить из недопустимости назначениядосрочных выборов на должность главы муниципального образования до разрешениясудом соответствующего дела о признании незаконным решения о досрочномотрешении главы муниципального образования от должности.

Правовым последствием как удаления в отставку,так и отрешения главы муниципального образования от должности являетсядосрочное прекращение его полномочий.

В Постановлении № 15-П Конституционный СудРоссийской Федерации установил, что действовавшее в то время правовоерегулирование досрочных выборов в совокупности с правовым регулированиемпорядка реализации права на судебную защиту не обеспечивает эффективноевосстановление прав глав муниципальных образований, удаленных в отставку, еслик моменту вступления в силу судебного решения о признании недействительным актаоб удалении в отставку вступил в должность вновь избранный глава муниципальногообразования.

На момент принятия Постановления № 15-Пзаконодательство об общих принципах организации местного самоуправления непредусматривало такого института, как избрание главы муниципального образованияпредставительным органом муниципального образования. Поэтому КонституционныйСуд Российской Федерации не рассматривал и не мог рассматривать вопрос осогласованном применении институтов отрешения от должности и избрания главымуниципального образования представительным органом муниципального образования.

Правовые основания распространять правовыепозиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные вПостановлении № 15-П применительно к удалению главы муниципального образованияв отставку и досрочным выборам, на отношения, связанные с отрешением главы муниципальногообразования от должности и избранием главы муниципального образованияпредставительным органом муниципального образования, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 74 Федеральногоконституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон)Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления только попредмету, указанному в обращении заявителя. Предмет рассмотрения сформулировансамим Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 1.2 мотивировочнойчасти Постановления № 15-П: это «вопрос о возможности прекращения полномочийглавы муниципального образования, восстановленного судом в этой должности какнезаконно удаленного в отставку, в связи с проведением досрочных выборов ивступлением в должность вновь избранного главы муниципального образования доокончания судебного разбирательства по делу удаленного в отставку главымуниципального образования».

Сделать вывод об аналогичности этого вопроса ивопроса об избрании главы муниципального образования представительным органоммуниципального образования в связи с его отрешением от должности может толькосам Конституционный Суд Российской Федерации; согласно части 1 статьи 47.1Федерального конституционного закона это относится к его исключительнойкомпетенции, реализуемой в порядке так называемого «письменногосудопроизводства» (без проведения слушания).

В связи с этим разрешать данный вопрос в порядкегражданского или административного судопроизводства суды общей юрисдикции невправе, что подтверждается судебной практикой. Следовательно, суд общейюрисдикции не вправе применить правовые позиции Конституционного СудаРоссийской Федерации, сформулированные им в Постановлении № 15-П, кправоотношениям, связанным с избранием главы муниципального образованияпредставительным органом муниципального образования после его отрешения отдолжности.

Поскольку муниципальные выборы главмуниципальных образований и их избрание представительным органом муниципальногообразования представляют собой существенно отличающиеся друг от другапроцедуры, невозможно применить к избранию главы муниципального образованияпредставительным органом муниципального образования правовые позицииКонституционного Суда Российской Федерации, сформулированные им применительно кмуниципальным выборам.

Предписание Конституционного Суда РоссийскойФедерации правоприменительным органам исходить из недопустимости назначениядосрочных выборов на должность главы муниципального образования до разрешения судомсоответствующего дела о признании незаконным решения об удалении главымуниципального образования в отставку сформулировано с оговоркой «до внесенияизменений в действующее правовое регулирование» (действующее на момент принятияКонституционным Судом Российской Федерации Постановления № 15-П).

Изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, окоторых идет речь в Постановлении № 15-П, были внесены путем принятияФедерального закона от 4 октября 2014 года № 290-ФЗ «О внесении изменений встатьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 290-ФЗ).

Вместе с тем Федеральным законом № 290-ФЗ былизатронуты только положения статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ, которой закрепленыоснования, порядок и правовые последствия удаления главы муниципальногообразования в отставку.

Отрешение от должностиглавы муниципального образования осуществляется в соответствии со статьей 74Федерального закона № 131-ФЗ и является иным способом прекращения полномочийглавы муниципального образования.

Статьи 74 и 74.1Федерального закона № 131-ФЗ закрепляют различные институты досрочногопрекращения полномочий глав муниципальных образований: отрешение от должности иудаление в отставку.

В целях достижениябаланса между указанным публичным интересом жителей муниципального образованияи правом на судебную защиту главы муниципального образования, полномочиякоторого досрочно прекращены, представляется возможным внести предлагаемыеизменения по аналогии с положениями частей 8.1 и 8.2 статьи 36 Федеральногозакона № 131-ФЗ.

Оба законоположения (части 8.1 и 8.2 статьи 36Федерального закона № 131-ФЗ) исходят из того, что на момент принятиясоответствующего решения представительного органа муниципального образованияглавой муниципального образования, полномочия которого досрочно прекращены,должно быть подано заявление в суд об оспаривании акта о досрочном прекращенииполномочий.

3. В статье 74 Федерального закона № 131-ФЗ неконкретизирован вид правового акта высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации, на основании которого глава муниципального образованияотрешается от должности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ)предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издаетуказы (постановления) и распоряжения.

В пункте 3 статьи 9 Федерального закона № 184-ФЗрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о досрочномпрекращении полномочий законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации принимается в форме указа(постановления).

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 19Федерального закона № 184-ФЗ полномочия высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации прекращаются досрочно в случае отрешения его от должностиПрезидентом Российской Федерации в связи с утратой доверия. Решение ПрезидентаРоссийской Федерации об отрешении от должности высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации оформляется указом.

Таким образом, решения об отрешении от должностидолжностных лиц оформляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в виде указов (постановлений).

С учетом изложенного законопроектом предлагаетсяустановить, что решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерацииоб отрешении от должности главы муниципального образования издается в формеуказа (постановления).

4. Законопроектомпредлагается отнести к подсудности верховного суда республики, краевого,областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области исуда автономного округа следующие административные дела:

1) об оспаривании законасубъекта Российской Федерации о роспуске представительного органамуниципального образования;

2) об оспаривании указа(постановления) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации оботрешении от должности главы муниципального образования;

3) об оспариваниирешения представительного органа муниципального образования о самороспуске;

4) об оспаривании решения представительногооргана муниципального образования об удалении главы муниципального образованияв отставку.

В настоящее время указанные суды рассматривают вкачестве суда первой инстанции административные дела, в том числе обоспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснениязаконодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальныхобразований (пункт 1 статьи 20 КАС РФ).

Как следует из пункта 9 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практикерассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью илив части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт,являются: издание его в установленном порядке управомоченныморганом или должностным лицом, наличие в акте правовых норм (правил поведения),обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократноеприменение, направленных на урегулирование общественных отношений либо наизменение или прекращение существующих правоотношений.

Вопрос о нормативности указанных актов носитдискуссионный характер и находит различное применение судами. Эти актызатрагивают интересы населения муниципальных образований (поселений,муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородскимделением, внутригородских районов, внутригородских территорий городовфедерального значения), в связи с чем отнесение разрешения вопросов, связанныхс законностью принятия таких актов, к подсудности суда более высокого уровнябудет способствовать эффективной реализации конституционных гарантий права насудебную защиту законных интересов населения соответствующих муниципальныхобразований.

При этом рассмотрение указанных дел верховнымсудом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения,судом автономной области и судом автономного округа обеспечит более объективноеи беспристрастное их разрешение. В данном случае апелляционной инстанцией поназванной категории дел будет являться Верховный Суд Российской Федерации.

5. Частью 1 статьи 298 КАС РФ установлен общийсрок обжалования решения суда, который составляет один месяц, если иные срокине установлены КАС РФ.

В силу части 17 статьи 74.1 Федерального закона№ 131-ФЗ глава муниципального образования, в отношении которогопредставительным органом муниципального образования принято решение об удаленииего в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанногорешения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такогорешения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чемчерез 10 дней со дня подачи заявления.

Согласно части 3 статьи 74 Федерального закона №131-ФЗ глава муниципального образования, в отношении которого высшимдолжностным лицом субъекта Российской Федерации был издан правовой акт оботрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебномпорядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд долженрассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ееподачи.

Тем самым частью 17 статьи 74.1 и частью 3статьи 74 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливается единый срок дляобжалования как решения представительного органа муниципального образования обудалении главы муниципального образования в отставку, так и правового актавысшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении отдолжности главы муниципального образования.

В то же время согласно части 2 статьи 298 КАС РФапелляционная жалоба на решение суда по административному делу об оспаривании решенияпредставительного органа муниципального образования об удалении в отставкуглавы муниципального образования может быть подана в течение 10 дней со дняпринятия решения суда в окончательной форме. При этом часть 2 статьи 298 КАС РФне предусматривает специального срока подачи апелляционной жалобы на решениесуда по административному делу об оспаривании правового акта высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главымуниципального образования.

Данное положение не согласуетсяс единством содержания и назначения части 17 статьи 74.1 и части 3 статьи 74Федерального закона № 131-ФЗ и не способствует разрешению административногоспора о законности правового акта высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации об отрешении его от должности в наиболее короткие сроки.

Законопроектомпредлагается дополнить часть 2 статьи 298 КАС РФ положением о сокращенном срокеапелляционного обжалования правового акта высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации об отрешении от должности главы муниципальногообразования.

Принятие законопроектапозволит усилить конституционно-правовые гарантии судебной защиты прав главмуниципальных образований, представительных органов муниципальных образований инаселения муниципальных образований в случае досрочного прекращения полномочийглав муниципальных образований и представительных органов муниципальныхобразований.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный

закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления

в Российской Федерации» и Кодексадминистративного судопроизводства

Российской Федерации»

Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодексадминистративного судопроизводства Российской Федерации» не потребует увеличениярасходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законовРСФСР, федеральных

 конституционных законов, федеральных законов ииных нормативных

 правовых актов РСФСР и Российской Федерации,подлежащих

 признанию утратившими силу, приостановлению,изменению или

 принятию в связи с принятием проектафедерального закона «О внесении

 изменений в Федеральный закон «Об общихпринципах организации

 местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и Кодекс

 административного судопроизводства РоссийскойФедерации»

Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодексадминистративного судопроизводства Российской Федерации» не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов РоссийскойФедерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

__________