Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 26.10.2016 № 1427

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (двадцать девятая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 октября 2016 г. № 1427

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов к Заместителю ПредседателяПравительства Российской Федерации О.Ю. Голодецо необходимости увеличения объемов субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

2. Направить настоящеепостановление и указанное обращение Заместителю Председателя Правительства РоссийскойФедерации О.Ю. Голодец.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

ОБРАЩЕНИЕ

Архангельского областного Собрания депутатов к Заместителю

 ПредседателяПравительства Российской Федерации О.Ю. Голодец о

 необходимостиувеличения объемов субсидий из федерального

 бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на предоставление

 жилых помещенийдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения

 родителей, а такжелицам из их числа

Уважаемая ОльгаЮрьевна!

Одним из национальных приоритетов России является обеспечениеблагополучного и защищенного детства. В особой заботе государства нуждаютсядети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа(далее – дети-сироты). Поэтому сегодня столь важны принимаемые государствоммеры, которые направлены на защиту прав и интересов лиц указанной категории, втом числе на совершенствование законодательства Российской Федерации в областизащиты имущественных прав детей-сирот, своевременное обеспечение ихблагоустроенными жилыми помещениями.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты  Российской Федерации в части обеспеченияжилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», которые вступили в силу с 1 января 2013 года, привели к увеличению числаграждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

К категории нуждающихся стали относиться дети-сироты, имеющие жилье родителей,вселение в которое с 2013 года признается невозможным. Кроме того, граждане изчисла детей-сирот должны обеспечиваться жилыми помещениями по месту проживания,то есть лица, прибывшие и фактически проживающие на территории субъектаРоссийской Федерации и не реализовавшие свое право на обеспечение жильем вдругом регионе, также имеют право на обеспечение жильем.

Проанализировавсложившуюся ситуацию, можно отметить, что к основным причинам, не позволяющимдобиться снижения числа детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений,относятся:

ежегодноепревышение числа детей-сирот, поставленных на учет для получения жилогопомещения, над количеством приобретенных жилых помещений;

недостаточноефинансирование данного направления как за счет средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации, так и федерального бюджета.

Так,по информации Правительства Архангельской области, представленной в рамкахсостоявшегося на двадцать восьмой сессии Архангельского областного Собраниядепутатов (21 сентября 2016 года) «правительственного часа» по вопросуосуществления государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из их числа, количество детей-сирот на территорииАрхангельской области, не обеспеченных жилыми помещениями, неуклонно растет: с1858 человек (посостоянию на 1 января 2015 года) до 2005 человек (по состоянию на 1 сентября2016 года). Численность детей-сирот, достигших возраста 18 лет, у которыхвозникло, но не реализовано право на жилое помещение, на 1 января 2015 годасоставляет 1383 человека. Ежегодно данная цифра после выпуска воспитанников издетских домов, школ-интернатов, а также после прекращения опеки увеличиваетсяеще на 200 человек. Такое же количество лиц указанной категории ежегоднообеспечивается жилыми помещениями. Таким образом, в течение нескольких леточередь остается практически без динамики.

Возрастает ичисленность детей-сирот, в отношении которых не исполнены судебные решения: с350 человек (по состоянию на 1 января 2015 года) до 453 человек (по состояниюна 1 сентября 2016 года).

Несмотря насложности, связанные с исполнением доходной части областного бюджета, закономАрхангельской области от18 декабря 2015 года № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» запланированы расходы на предоставление жилыхпомещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений ипо договорам социального найма за счет средств областного бюджета в размере110,1 млн. рублей. Таблицей 40 приложения21 к Федеральному закону от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ «О федеральномбюджете на 2016 год» предусмотрено распределение субсидий на предоставлениежилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилыхпомещений бюджетам субъектов Российской Федерации на 2016 год, согласнокоторому Архангельской области запланировано направить 88,2 млн. рублей.

Отсутствиевозможности увеличить объемы финансирования данного направления за счет средствобластного бюджета обусловлено необходимостью реализации в полном объемеимеющихся расходных обязательств Архангельской области (прежде всего всоциальной сфере) при условии соблюдения требований к сокращению общего объемагосударственного долга по отношению к собственным доходам.

Вместе с тем в условияхнеуклонного роста количества детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилымипомещениями, при сохранении существующего объема финансирования указанногорасходного обязательства за счет средств областного и федерального бюджетовнеизбежным является нарушение гарантированного права детей-сирот на жилоепомещение.

Сучетом изложенного Архангельскоеобластное Собрание депутатов обращается с просьбой об увеличении объемовсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации напредоставление жилых помещений детям-сиротам.

___________