Постановление Администрации муниципального образования г. Архангельска от 15.06.2016 № 687

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД  АРХАНГЕЛЬСК"

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 15 июня 2016 г. № 687

 

 

Обутверждении Регламента организации рассмотрения обращений
граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,
поступивших Главе муниципального образования "Город Архангельск",
заместителям Главы муниципального образования "Город Архангельск",
в Администрацию муниципального образования "Город Архангельск",
в отраслевые (функциональные) и территориальные органы
Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РоссийскойФедерации" Администрация муниципального образования "ГородАрхангельск" постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации рассмотрения обращений граждан, объединенийграждан, в том числе юридических лиц, поступивших Главе муниципальногообразования "Город Архангельск", заместителям Главы муниципальногообразования "Город Архангельск", в Администрацию муниципальногообразования "Город Архангельск", в отраслевые (функциональные) итерриториальные органы Администрации муниципального образования "ГородАрхангельск".

2. Опубликовать постановлениев газете "Архангельск – город воинской славы" и разместить наофициальном информационном Интернет-портале муниципального образования"Город Архангельск".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального  опубликования.

 

 

Исполняющий обязанности Главы муниципального образования "Город Архангельск"

С.М. Ковалёв

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

муниципальногообразования

"ГородАрхангельск"

от15.06.2016 № 687

 

 

РЕГЛАМЕНТ

организациирассмотрения обращений граждан, объединений граждан,

в том числеюридических лиц, поступивших Главе муниципального образования "ГородАрхангельск", заместителям Главы муниципального образования "ГородАрхангельск", в Администрацию муниципального образования "ГородАрхангельск", в отраслевые (функциональные) и территориальные органыАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск"

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий регламент организации рассмотрения обращений граждан, объединенийграждан, в том числе юридических лиц (далее – Регламент), разработанный в целяхсвоевременного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Главемуниципального образования "Город Архангельск" (далее – Глава), вАдминистрацию муниципального образования "Город Архангельск" (далее –Администрация), заместителям Главы муниципального образования "ГородАрхангельск" (далее – заместители Главы), в отраслевые (функциональные) и территориальныеорганы Администрации муниципального образования "Город Архангельск"(далее – органы Администрации), регулирует порядок организации рассмотренияобращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее –обращения).

1.2. Правовую основу рассматриваемых отношенийсоставляют следующие нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";

Федеральныйзакон от 27. 07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральныйзакон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

областнойзакон от26.11.2008 № 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельскойобласти";

областнойзакон от15.03.2012 № 436-29-ОЗ "О дополнительных гарантиях реализации праваграждан на обращение в Архангельской области";

постановлениеПравительства Архангельской области от08.04.2014 № 137-пп "О государственной информационной системеАрхангельской области "Обращения граждан и их объединений";

УказГубернатора Архангельской области от07.06.2011 № 82-у "Об утверждении Регламента организации идеятельности прямой линии Правительства Архангельской области";

Уставмуниципального образования "Город Архангельск" ;

распоряжениеАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск" от11.03.2016 № 523р "Об утверждении графика приёма граждан по личнымвопросам Главой муниципального образования "Город Архангельск", егозаместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

1.3.   Настоящий Регламент нераспространяется на отношения по организации рассмотрения обращений в рамкахпредоставления органами Администрации муниципальных услуг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.

1.4.   Обращение, поступившеепо системе "Телефон доверия" Администрации, а также обращение,поступившее по информационным системам общего пользования, оформляется ирегистрируется в общем порядке. В случае поступления обращения о фактах коррупцииприменяется Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) офактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершениюкоррупционных правонарушений, утвержденный распоряжением мэра городаАрхангельска от 06.07.2009 № 927р (с изменениями).

1.5.   Организациюрассмотрения обращений осуществляют:

муниципальные служащие отдела по работе с обращениями граждануправления муниципальной службы и кадров Администрации (далее – специалистыотдела по работе с обращениями граждан) – в отношении обращений, адресованныхГлаве, в Администрацию, заместителям Главы, а также обращений, направленныхГлаве, в Администрацию, заместителям Главы в соответствии с пунктом3 статьи 8 и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

муниципальные служащие, назначенные ответственными за работу собращениями в органах Администрации (далее – специалисты, ответственные заработу с обращениями граждан) – в отношении обращений, адресованных в органыАдминистрации, а также обращений, направленных в органы Администрации  в соответствии с пунктом 3 статьи 8 и пунктом 2 статьи 10Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации".

Актуальнаяинформация о специалистах, ответственных за работу с обращениями граждан,своевременно представляется в отдел по работе с обращениями граждан управлениямуниципальной службы и кадров Администрации.

1.6.Делопроизводство по обращениям ведется в автоматизированной системе.

1.7. Общийсрок рассмотрения обращения не может превышать 30 дней со дня регистрацииобращения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Висключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", сроки рассмотренияобращения могут быть продлены уполномоченными должностными лицами, но не болеечем на 30 дней, с уведомлением об этом обратившегося заявителя и обоснованиемнеобходимости продления срока.

Установленныйзаконодательством Российской Федерации срок на рассмотрение обращения являетсяисчерпывающим (подготовка текста ответа, его возможное согласование иподписание являются неотъемлемой составляющей рассмотрения обращения).

1.8.Рассмотрение обращений, поставленных на контроль админи-страцией ГубернатораАрхангельской области и Правительства Архангельской области, инымиисполнительными органами государственной власти и другими государственнымиорганами, осуществляется в сроки, установленные указанными органами.

1.9. Прирассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся вобращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без егосогласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении,направление письменного обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов.

1.10.Нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений не допускается.

 

2. Порядок организации рассмотрения обращений,

адресованных Главе, заместителям Главы, вАдминистрацию,

в органы Администрации

 

2.1.Организация приема, регистрации и предварительного

 рассмотрения обращений

 

2.1.1.Обращение, поступившее Главе, заместителям Главы, в Администрацию,  в органы Администрации по почте, электроннойпочте, принятое при личном приеме,направленное из ПравительстваАрхангельской области, иных органов государственной власти и другихгосударственных органов, органов местного самоуправления, передаются в отдел поработе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадровАдминистрации.

Обращениядолжны соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального законаот 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации".

2.1.2.  Обращенияв электронной форме (далее – интернет-обращения) Главе, заместителям Главы, вАдминистрацию,  в органы Администрации поступают через официальный информационныйИнтернет-портал муниципального образования "Город Архангельск" путемзаполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты(далее – интернет-приемная), а также посредством электронной почты. 

Дальнейшаяработа с интернет-обращением ведется в порядке, аналогичном письменномуобращению.

2.1.3.Специалистом отдела по работе с обращениями граждан или специалистом,ответственным за работу с обращениями граждан (если обращение поступило непосредственнов орган Администрации) при приеме письменныхобращений проверяется правильность адресности корреспонденции. Ошибочнопоступившие (не по адресу) обращения регистрируются и направляются попринадлежности с сопроводительным письмом за подписью начальника управлениямуниципальной службы и кадров, руководителей органов Администрации (еслиобращение поступило непосредственно в орган Администрации).

2.1.4.Регистрация обращений осуществляется с проставлением штампа в правом нижнемуглу письменного обращения (при наличии места) или ином месте, обеспечивающемпрочтение обращения. Специалист, регистрирующий обращение, прочитывает его,определяет тематику и поставленные в нем вопросы, проверяет повторностьобращения заявителя в течение календарного года (первичное, неоднократное).

Еслиобращение подписано двумя и более авторами, то обращение считаетсяколлективным.

Специалистотдела по работе с обращениями граждан или специалист, ответственный за работус обращениями граждан (если обращение поступило непосредственно в органАдминистрации) при приеме письменного обращения непосредственно от гражданинаставит на копии обращения, представленной заявителем, штамп о принятииобращения с указанием регистрационного номера и даты его поступления или выдает уведомление о приеме письменного обращения (приложение № 1 кнастоящему Регламенту).

Если обращение поступило в качестве приложения ксопроводительному письму из организации или от должностного лица, то регистрационный штамппроставляется на сопроводительном письме.

Устныеобращения фиксируются в карточке (приложение № 2 к настоящему Регламенту), на которойставится штамп о принятии обращения с указанием регистрационного номера и датыего поступления.

Еслиобращение принято в устной форме на личном приеме, регистрационный штампставится на карточке личного приема (приложение № 3 к настоящему Регламенту).

2.1.5. Попросьбе заявителя специалист отдела по работе с обращениями граждан илиспециалист, ответственный за работу с обращениями граждан (если обращениепоступило непосредственно в орган Администрации) при приеме обращения обязан навтором представленном заявителем экземпляре обращения проставитьрегистрационный штамп с указанием номера обращения и даты принятия.

2.1.6. Вслучае отсутствия текста обращения в регистрационную карточку вносится пометка"Письменного обращения к адресату нет", заявителю направляетсяуведомление об отсутствии текста обращения.

Припоступлении обращений, в которых упоминается о приложении документов, которыеполностью или частично отсутствуют, на первом листе обращения делается пометка"Получено без приложения". Если документы отсутствуют частично, напервом листе обращения дополнительно делается отметка об отсутствии соответствующихдокументов.

2.1.7.Запрещается делать пометки на тексте обращения.

2.1.8. Отделпо работе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадровАдминистрации, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан (еслиобращение поступило непосредственно в орган Администрации) в течение трех днейс момента поступления обращения регистрирует его в автоматизированной системе.В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходнымдням, регистрация осуществляется в день поступления или в первый рабочий день,следующий за праздничными или выходными днями.

2.1.9.  Накаждое обращение в автоматизированной системе оформляется регистрационнаякарточка.

2.1.10. Срокрассмотрения обращения исчисляется со дня регистрации обращения отделом поработе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадровАдминистрации или специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан(если обращение поступило непосредственно в орган Администрации).

Датойрегистрации обращения является дата создания регистрационной карточки вавтоматизированной системе, указываемая в регистрационном штампе.

2.1.11. Регистрационныеномера обращений формируются автоматически в автоматизированной системе,состоят из порядкового номера поступления в пределах календарного года идополнительного цифрового индекса, означающего порядковый номер обращения,поступившего повторно. Повторными считаются обращения, поступившие от одного итого же лица по одному и тому же вопросу.

2.1.12.  При регистрации обращения вавтоматизированной системе в регистрационную карточку вносится следующаяинформация о поступившем обращении:

1) датарегистрации;

2) фамилия,инициалы (отчество – при наличии) заявителя.

Еслиобращение поступило в качестве приложения к сопроводительному письму изорганизации или от должностного лица, то в регистрационную карточку вноситсяназвание организации или фамилия, имя (аббревиатура), отчество (аббревиатура)(последнее – при наличии) должностного лица, исходящий номер и датасопроводительного письма, срок, установленный для ответа.

Еслиобращение подписано двумя и более авторами, в поле "Гражданин"регистрационной карточки вносится запись об указанной в письме группе авторов(жители дома, жители, коллектив, родители и др.). В поле "Статус"вносится запись – "Коллективное";

3) почтовыйадрес заявителя, адрес электронной почты для обращения в форме электронногодокумента, номер телефона;

4) орган илидолжностное лицо, которому дано поручение по рассмотрению обращения;

5) характери категория обращения;

6) фамилия,инициалы должностного лица, проводившего личный приём, если обращение поступилов ходе личного приёма;

6)контрольная дата исполнения обращения;

7) иныесведения.

Крегистрационной карточке в автоматизированной системе прикрепляется электронныйобраз обращения и прилагаемых к нему документов и материалов (кроме книг,брошюр, журналов, иной полиграфической продукции, информации с внешних цифровыхносителей).

 Подлинник письменного обращения, карточкаустного обращения, карточка личного приёма, регистрационная карточка и ответ наобращение подшиваются в дело.

 

2.2.Направление обращения на рассмотрение

 

2.2.1.Зарегистрированное обращение в течение одного рабочего дня направляется Главе,заместителю Главы (в соответствии с его компетенцией) либо руководителю органаАдминистрации (если обращение поступило непосредственно в орган Администрации)для определения исполнителей, срока рассмотрения обращения, а такжеоформления  поручения по принятиюнеобходимого решения (действий) по обращению.

Глава, заместительГлавы в течение одного рабочего дня дает поручения о рассмотрении обращенияруководителям органов Администрации.

Еслиобращение поступило непосредственно в орган Администрации, то руководительоргана Администрации в течение одного рабочего дня даёт поручение орассмотрении обращения специалистам органа Администрации.

2.2.2. При рассмотрении поступивших обращенийГлава, заместитель Главы (в соответствии с его компетенцией) либо руководительоргана Администрации (если обращение поступило непосредственно в органАдминистрации)  выявляют обращения, неподлежащие рассмотрению по существу согласно статье 11 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации".

Глава,заместитель Главы (в соответствии с его компетенцией) либо руководитель органаАдминистрации (если обращение поступило непосредственно в органАдминистрации)  по результатам рассмотрения указанных обращений принимает одно изследующих решений:

1)       об оставлении обращения без ответа – в случае, если в обращении неуказаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес илиадрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ (на основаниичасти 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

2)       о возврате обращения заявителю в течение семи дней со днярегистрации обращения, в котором обжалуется судебное решение с разъяснениямипорядка обжалования данного судебного решения (на основании части 2 статьи 11Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации");

3)        об оставлении обращения безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщении заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом – если вобращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (на основаниичасти 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации");

4)       о направлении сообщения заявителю в течение семи дней со днярегистрации обращения об оставлении обращения без ответа – если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению, а текст обращения не поддается прочтению(на основании части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

5)  обоставлении обращения без ответа, если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину,направившему такое обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений (на основании части 6 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ);

Пообращениям, указанным в подпунктах 2-5 настоящего пункта, заявителямнаправляются разъяснения с обоснованием отказа в рассмотрении их обращений посуществу поставленных в них вопросов за подписью заместителя Главымуниципального образования "Город Архангельск"- руководителя аппаратаили руководителя органа Администрации (если обращение поступило непосредственнов орган Администрации).

2.2.3.  В случае, если в обращении содержатся сведения оподготавливаемом , совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, указанное обращениенаправляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией (наосновании части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") за подписьюзаместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" –руководителя аппарата или руководителя органа Администрации (если обращениепоступило непосредственно в орган Администрации).

 

2.3. Организация рассмотрения обращений

 

2.3.1. Длярассмотрения обращения по существу и подготовки ответа на обращение Глава,заместитель Главы (в соответствии с его компетенцией) либо руководитель органаАдминистрации (если обращение поступило непосредственно в орган Администрации)готовит поручение, которым определяются:

1)  руководитель органа Администрации либоспециалист органа Администрации , являющийся ответственным исполнителем и соисполнителем пообращению;

2) срокрассмотрения обращения по существу и подготовки ответа на обращение, которыйдолжен обеспечить своевременное рассмотрение обращения;

3)конкретное действие и порядок исполнения обращения ответственным исполнителем исоисполнителем.

2.3.2.  Завизированные поручения Главы,заместителя Главы (в соответствии с его компетенцией) либо руководителя органаАдминистрации (если обращение поступило непосредственно в орган Администрации)вносятся специалистами отдела по работе с обращениями граждан либоспециалистами, ответственными за работу с обращениями граждан (если обращениепоступило непосредственно в орган Администрации), в регистрационную карточкуобращения и направляются на исполнение на бумажном носителе в органыАдминистрации.

2.3.3.    В случае, если руководитель органаАдминистрации полагает, что вопросы, содержащиеся в обращении, не относятся кего компетенции:

обращение,зарегистрированное в автоматизированной системе специалистом отдела по работе собращениями граждан и направленное для подготовки ответа  руководителю органа Администрации,возвращается в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения обращения, в отдел по работе с обращениями граждан(с предварительным информированием по телефону). Не допускается передачаобращения одним руководителем органа Администрации другому, минуя специалистовотдела по работе с обращениями граждан;

обращение, адресованноенепосредственно в орган Администрации, и зарегистрированное вавтоматизированной системе специалистом, ответственным за работу с обращениямиграждан, направляется руководителю соответствующего государственного органа,органа местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию котороговходит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации.

2.3.4. Руководитель органа Администрации либо специалист органаАдминистрации, являющийся ответственным исполнителем, не вправе:

1)  переадресовывать обращение на рассмотрениедругому руководителю органа Администрации (на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации");

2)  возвращатьобращение заявителю (на основании части 2 статьи 11 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации");

3)  оставлятьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов (на основаниичасти 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

2.3.5. Вслучае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который емунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, Глава, заместитель Главы (в соответствии с егокомпетенцией) либо руководитель органа Администрации (если обращение поступилонепосредственно в орган Администрации) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения передавались в один и тот жеорган Администрации или одному и тому же должностному лицу. Уведомление заявителя о принятом решении обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с нимподписывает Глава, заместитель Главы (в соответствии с его компетенцией) либоруководитель органа Администрации (если обращение поступило непосредственно ворган Администрации).

Послепрекращения переписки по вопросам, на которые неоднократно давались письменныеответы по существу, на каждое последующее обращение заявителю направляетсяуведомление о прекращенной переписке.

Перепискас заявителем по указанным вопросам возобновляется в том случае, еслиустранены причины, по которым ответ по существу поставленных в обращениивопросов не мог быть дан, или появились новые доводы и обстоятельства. 

2.3.6. Впериод рассмотрения письменного обращения ответственный исполнитель обязанпредоставлять по запросу заявителя информацию в устной (в том числе потелефону) о регистрации письменного обращения, а также о сроках егорассмотрения в день поступления такого запроса.

2.3.7.  Обращениене может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока попричине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) илиувольнения исполнителя. В указанных случаях исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении обращения на рассмотрение другому муниципальномуслужащему, который замещает исполнителя во время его отсутствия.

2.3.8. Ответственность за несвоевременное рассмотрение обращения, иные нарушения входе рассмотрения и подготовки ответа несет руководитель органа Администрации,которому поручено рассмотрение обращения.

 

2.4. Направление ответа на обращение

 

2.4.1.Руководитель органа Администрации либо специалист органа Администрации,которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивает объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – сучастием гражданина, направившего обращение.

2.4.2. Еслирассмотрение обращения поручено нескольким руководителям органов Администрацииили нескольким специалистам органа Администрации, ответственность засвоевременное и качественное рассмотрение обращения и подготовку окончательногоответа несет руководитель органа Администрации или специалист органаАдминистрации, указанный в поручении первым (ответственный исполнитель).

2.4.3.Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильностиподготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдения имиустановленных сроков, формирует окончательный ответ по обращению с учетомпоступивших материалов от соисполнителей.

2.4.4. Поитогам рассмотрения обращений граждан исполнитель готовит проект ответа,визирует его у непосредственного руководителя и до истечения срока рассмотренияобращения представляет его на подпись лицу, давшему поручение о рассмотренииобращения.

2.4.5.Подготовленный по результатам рассмотрения обращения ответ долженсоответствовать следующим требованиям:

1)  наличие юридически обоснованных имотивированных разъяснений по всем вопросам, поставленным в обращении. При необходимости вответе приводится ссылка на нормативные правовые акты Российской Федерации,Архангельской области, муниципального образования "ГородАрхангельск";

2)указание причин, по которым заявление, жалоба или предложение, изложенные вобращении, не могут быть удовлетворены (в случае невозможности ееудовлетворения);

3)  приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, сообщение о мерах, принятых поустранению указанных фактов;

4) внижнем левом углу ответа на обращение указание фамилии, имени, отчества иномера служебного телефона муниципального служащего, подготовившего ответ, еслиответ подготовлен за подписью заместителя Главы либо руководителя органаАдминистрации;

5) соборотной стороны ответа на обращение указание фамилии, имени, отчества иномера служебного телефона муниципального служащего, подготовившего ответ,согласование заместителя Главы (в соответствии с его компетенцией) ируководителя органа Администрации, кому было дано поручение о подготовке ответана обращение, если ответ подготовлен за подписью Главы.

2.4.6. Проектответа за подписью Главы, заместителя Главы, завизиро-ванный исполнителями, сподлинником регистрационной карточки, подлинником обращения гражданина сприложениями представляются специалистами, ответственными за работу собращениями граждан, в отдел по работе с обращениями граждан управлениямуниципальной службы и кадров Администрации не позднее чем за 5 дней доокончания срока рассмотрения или иного срока, указанного в регистрационнойкарточке.

2.4.7. Копияответа на обращение за подписью руководителя органа Администрациипредставляется в отдел по работе с обращениями граждан не позднее срока,указанного в регистрационной карточке.

2.4.8.Проект ответа (если обращение поступило непосредственно в орган Администрации)за подписью руководителя органа Администрации представляется руководителюоргана с визами исполнителей специалистами, ответственными за работу собращениями граждан, не позднее чем за 5 дней до окончания срока рассмотренияили иного срока, указанного в регистрационной карточке.

2.4.9. Ответна обращение гражданина, переадресованное Главе, в Администрацию ГубернаторомАрхангельской области, заместителем Губернатора Архангельской области,уполномоченным по правам человека в Архангельской области, руководителем органаместного самоуправления, руководителем органа законодательной власти, членомСовета Федерации, депутатом Государственной Думы, Главным федеральныминспектором по Архангельской области, руководителем приёмной ПрезидентаРоссийской Федерации в Архангельской области, готовится за подписью Главы.

2.4.10.Ответ на обращение гражданина, переадресованное Главе в Администрацию органомисполнительной, законодательной, судебной власти (кроме указанных в пункте2.4.9), готовится за подписью заместителя Главы (в соответствии с егокомпетенцией).

2.4.11.Ответ на обращение гражданина к Главе, заместителям Главы Администрацииготовится за подписью заместителя Главы (в соответствии с его компетенцией).

2.4.12.Ответ на обращение гражданина в Администрацию либо орган Администрацииготовится за подписью руководителя органа (в соответствии с его компетенцией).

2.4.13.Ответ на обращение к Главе, заместителям Главы, в Администрацию, органАдминистрации, подписывается Главой, заместителем Главы, руководителем органаАдминистрации в соответствии с пунктами 2.4.9 – 2.4.12.  Специалист отдела по работе с обращениямиграждан либо специалист, ответственный за работу с обращениями граждан (еслиобращение поступило непосредственно в орган Администрации),  регистрирует ответ на обращение вавтоматизированной системе и подшивает его в дело.

ЗаместительГлавы, руководитель органа, подписавший ответ на обращение несётответственность за оформление и содержание ответа.

Ответственностьза оформление и содержание ответа, подписанного Главой, несёт заместитель Главы(в соответствии с его компетенцией).

2.4.14.  Принеобходимости Глава, заместитель Главы, руководитель органа Администрации обращает внимание исполнителей на несоответствиеподготовленного ответа требованиям,предусмотренным настоящим Регламентом, и предлагают переоформить ответ. При этом срок рассмотренияобращения не продлевается.

2.4.15.Ответ на обращение гражданина, подписанный Главой либо заместителем Главы,направляется отделом по работе с обращениями граждан управления муниципальнойслужбы и кадров Администрации по указанному в обращении адресу. Ответ наобращение гражданина, подписанный руководителем органа Администрации,направляется органом Администрации по указанному в обращении адресу. Ответ наобращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, направляетсяв форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,если форма ответа не определена заявителем в обращении. Ответ на обращение гражданина,переадресованное Главе, заместителю Главы, в Администрацию, руководителю органаАдминистрации, направляется по адресу в соответствии с указаниями всопроводительном письме.

2.4.16.Если обращение коллективное, то ответ направляется лицу, указанному в обращениив качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, дляознакомления всех подписавших обращение.

Еслиполучатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляетсяпервому гражданину в списке обратившихся (подписавшихся), указавшему свой адресместа жительства.

В случае,если просьба о направлении ответа в коллективном обращении выражена несколькимигражданами или всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответанаправляется каждому из них по указанным адресам места жительства.

 

2.5. Анализи обобщение обращений граждан

 

2.5.1.Руководители или по их поручению другие работники соответствующих органовАдминистрации должны систематически анализи-ровать и обобщать обращения с цельюсвоевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав иохраняемых законом интересов граждан, а также совершенствования работыАдминистрации и органов Администрации.

2.5.2. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, наосновании данных автоматизированной системы ежеквартально, не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел по работес обращениями граждан управления муниципальной службы и кадров Администрацииотчёт в виде таблицы (приложение № 6 к настоящему Регламенту).

2.5.3. Отделпо работе с обращениями граждан управления муници-пальной службы и кадровАдминистрации на основании данных автоматизированной системы ежегодно, непозднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, доводит информациюдо сведения Главы.

2.5.4.  В целях выработки единых подходов крассмотрению обращений отдел по работе с обращениями граждан управлениямуниципальной службы и кадров Администрации может запрашивать информацию оборганизации работы с обращениями в органах Администрации.

2.5.5.  Наоснове анализа обращений, регистрируемых в автоматизи-рованной системе, а такжеинформации органов Администрации отделом по работе с обращениями граждан  управления муниципальной службы и кадров Администрацииформируется план проверок организации работы с обращениями и методическойработы в органах Администрации.

 

2.6.Контроль за рассмотрением обращений

 

2.6.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламентавозлагается на начальника управления муниципальной службы и кадровАдминистрации, руководителей органов Администрации.

2.6.2. Постановка обращений на контроль с последующейподготовкой дополнительного ответа осуществляется Главой, заместителем Главы,руководителем органа Администрации и на ответе в верхнем правом углупроставляется соответствующий штамп "Контроль до "__"______ _____г. ".

2.6.3.  Датойснятия с контроля обращения является дата регистрации исходящего письма(ответа) заявителю или сопроводительного письма к документам и материалам позапросу информации для рассмотрения обращения заявителя.

2.6.4.  Специалистотдела по работе с обращениями граждан в случае нарушения сроков рассмотренияобращения направляет:

ответственномуисполнителю – письменное напоминание о нарушении срока рассмотрения обращения;

начальникууправления муниципальной службы и кадров Администрации – информацию о нарушениисрока рассмотрения обращения.

2.6.5.Проверки работы с обращениями граждан в органах Администрации могут носитьплановый (осуществляется на основании планов работы отдела по работе собращениями граждан) и внеплановый характер (осуществляется на основаниипоручения начальника управления муниципальной службы и кадров Администрациилибо руководителей соответствующих органов Администрации).

2.6.6. Привыявлении нарушений порядка рассмотрения обращений должностные лица, необеспечившие своевременное и качественное рассмотрение обращений, могут бытьпривлечены к дисциплинарной ответственности.

 

2.7. Хранение материалов рассмотрения обращений

 

2.7.1.Обращения граждан со всеми приобщенными к ним документами для централизованногоформирования дела после их разрешения должны быть возвращены в отдел по работес обращениями граждан или специалисту органа Администрации (если обращениепоступило непосредственно в орган Администрации), ответственному за работу собращениями граждан.

2.7.2.  Обращения, зарегистрированные отделомпо работе с обращениями граждан с информацией о результатахрассмотрения, иными материалами, относящимися к рассмотрению обращений запредыдущий и текущий годы, хранятся в отделе по работе с обращениями граждан всоответствии с номенклатурой дел Администрации.

2.7.3. Обращения, зарегистрированные отделом по работе собращениями граждан, с информацией о результатах рассмотрения, инымиматериалами, относящимися к рассмотрению обращений, хранятся в архивеАдминистрации в течение 5 лет.

2.7.4. Обращения, зарегистрированные органамиАдминистрации, с информа-цией о результатах рассмотрения, инымиматериалами, относящимися к рассмотрению обращений, хранятся в органахАдминистрации в течение 5 лет.

2.7.5.  Материалырассмотрения обращений формируются в папках по регистрационным номерам.

 

3. Порядок организации ипроведения личного приема

граждан Главой, заместителямиГлавы

 и руководителями органов Администрации

 

3.1.  В Администрации организация личного приемаграждан Главой возлагается на отдел по работе с обращениями граждан,организация личного приема граждан заместителями Главы – на помощниковзаместителей Главы, организация личного приема руководителями органовАдминистрации – на специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан.

3.2.Личный прием граждан по вопросам, решение которых отнесено к компетенции Главы,Администрации осуществляется Главой, заместителями Главы, руководителямиорганов Администрации.

Личныйприем граждан проводится по предварительной записи в соответствии с графикомприема, утвержденным постановлением Администрации.

Личныйприем гражданина Главой проводится, как правило, после приема гражданина посоответствующему вопросу руководителем органа Администрации, а такжезаместителем Главы.

3.3.Предварительную беседу с гражданами и запись на личный прием осуществляют:

к Главе– отдел по работе с обращениями граждан;

кзаместителям Главы – помощники заместителей Главы;

к руководителяморганов Администрации – специалисты, ответственные за работу с обращениямиграждан в соответствующих органах Администрации.

Записьграждан на личный прием к Главе, заместителям Главы, руководителям органовАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск"производится по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Записьна личный прием к Главе проводится ежедневно, в рабочее время, кроме субботы ивоскресенья, при предъявлении паспорта. Запись на личный прием к заместителямГлавы и руководителям органов Администрации возможна также по телефонам,указанным в приложении№ 4 к настоящему Регламенту. О дне и времени личного приема, а также овозможных изменениях граждане, записавшиеся на прием, уведомляются персональнопо телефону специалистом отдела по работе с обращениями граждан (если личныйприём граждан проводит Глава), помощником заместителя Главы (если личный приёмграждан проводит заместитель Главы), специалистом, ответственным за работу собращениями граждан (если личный приём граждан проводит руководитель органаАдминистрации).

Граждане,записавшиеся на личный прием к Главе, по его поручению могут быть принятызаместителями Главы, руководителями органов Администрации по вопросам ихкомпетенции.

3.4. Приобращении граждан по вопросам, не отнесенным к компетенции Главы,Администрации, заместителей Главы, руководителей органов Администрации, взаписи на личный прием может быть отказано. В таком случае специалист,осуществляющий предварительную беседу, разъясняет заявителю, куда и в какомпорядке ему следует обратиться.

3.5.Личный прием граждан Главой, заместителями Главы, руководителями органовАдминистрации осуществляется в порядке очередности.

Отдельныекатегории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

3.6. Принеобходимости к участию в проведении личного приема граждан Главой прирассмотрении поставленных заявителями вопросов могут приглашаться руководителии специалисты соответствующих органов Администрации.

3.7. Наличном приеме граждан специалист отдела по работе с обращениями граждан (еслиличный приём граждан проводит Глава), помощник заместителя Главы (если личныйприём граждан проводит заместитель Главы), специалист, ответственный за работус обращениями граждан (если личный приём граждан проводит руководитель органаАдминистрации) проверяет у гражданина документ, удостоверяющий его личность,регистрирует его устное обращение в журнале личного приема (приложение № 5 к настоящему Регламенту) изаполняет карточкуличного приема (приложение № 3 к настоящему Регламенту).

3.8.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Вслучае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являютсяочевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласиягражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема с подписью гражданина. В остальных случаях оформляетсяперечень поручений, на основании которых дается письменный ответ в соответствиис законодательством Российской Федерации.

3.9.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации ирассмотрению в установленном порядке.

3.10. Входе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотренииобращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращениивопросов.

3.11.Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иногоопьянения, на личный прием не допускаются.

В случаегрубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Еслигражданин совершает действия, нарушающие общественный порядок и представляющиенепосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, оскорбительновыражается, то должностное лицо, ведущее личный прием, принимает необходимыемеры в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации инемедленно вызывает сотрудника полиции.

Информацияо поведении гражданина отражается в карточке личного приема гражданина.

3.12. Вцелях предупреждения и пресечения коррупционных проявлений при осуществленииполномочий Главы, обеспечения безопасности проведения личных приемов гражданГлавой устанавливается оборудование для ведения аудио- и видеопротоколированияличных приемов граждан.

Информационныетаблички о ведении аудио- и видеопротоколирования приемов размещаются на видномместе в помещениях ожидания приема.

Аудио- ивидеозаписи личных приемов граждан хранятся в памяти видеорегистратора втечение 30 дней со дня проведения личного приема граждан Главой.

3.13.Контроль за исполнением решений, принятых в результате личного приема, осуществляетдолжностное лицо, проводившее личный прием.

 

4. Порядок обжалования действий (бездействия) ирешений,

принятых при рассмотрении обращений

 

4.1. Порядокобжалования действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращенийопределяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.2.Действия (бездействие) должностных лиц при рассмотрении обраще-ний могут бытьобжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суд общей юрисдикции.

4.3.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменнуюжалобу в Администрацию. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня еерегистрации.

4.4. Порезультатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации, уполномоченноена рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении жалобы и опризнании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе вудовлетворении жалобы.

4.5. Порядоксудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых в ходе рассмотрении обращений, определяется Гражданскимпроцессуальным кодексом РФ.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Регламентуорганизации рассмотрения обращений граждан,

 объединений граждан, в томчисле юридических лиц,

поступивших Главе муниципального образования

"Город Архангельск", заместителям Главы муниципального

образования "Город Архангельск", в Администрацию

муниципального образования "Город Архангельск",

в отраслевые (функциональные) и территориальные

органы Администрации муниципального

образования"Город Архангельск"

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИЁМЕ

ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

______________________________________

(орган Администрациимуниципального образования

"ГородАрхангельск")

________________________________________

(адрес органа Администрациимуниципального образования

"ГородАрхангельск")

 

Входящий №__________/__________

Дата____________________ г.

Телефон_________________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Регламентуорганизации рассмотрения обращений граждан,

 объединений граждан, в томчисле юридических лиц,

поступивших Главе муниципального образования

"Город Архангельск", заместителям Главы муниципального

образования "Город Архангельск", в Администрацию

муниципального образования "Город Архангельск",

в отраслевые (функциональные) и территориальные

органы Администрации муниципального

образования"Город Архангельск"

 

 

 

КАРТОЧКА УСТНОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

В АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Регламентуорганизации рассмотрения обращений граждан,

 объединений граждан, в томчисле юридических лиц,

поступивших Главе муниципального образования

"Город Архангельск", заместителям Главы муниципального

образования "Город Архангельск", в Администрацию

муниципального образования "Город Архангельск",

в отраслевые (функциональные) и территориальные

органы Администрации муниципального

образования"Город Архангельск"

 

 

Администрация муниципальногообразования

 "Город Архангельск"

"Прием граждан Главоймуниципального образования

"Город Архангельск",заместителями Главы муниципального

образования "ГородАрхангельск",

руководителями отраслевых(функциональных) и

 территориальных органов Администрации

муниципального образования

 "Город Архангельск"

 

Дата "_____" ______________ 20__ г.

 

Личный приём_____________________________________________________________

Заявитель_________________________________________________________________

(фамилии, имя, отчество)

Адрес заявителя, тел.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Содержание

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Резолюция

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

Должность_______________                                Подпись__________________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Регламентуорганизации рассмотрения обращений граждан,

 объединений граждан, в томчисле юридических лиц,

поступивших Главе муниципального образования

"Город Архангельск", заместителям Главы муниципального

образования "Город Архангельск", в Администрацию

муниципального образования "Город Архангельск",

в отраслевые (функциональные) и территориальные

органы Администрации муниципального

образования"Город Архангельск"

 

 

СПИСОК

органов Администрации муниципального образования

"Город Архангельск", ответственных заработу

с обращениями граждан

 

 

Наименование отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования "Город Архангельск"	Местонахождение	Телефон	Электронный адрес
1	2	3	4
Управление муниципальной службы и кадров (отдел по работе с обращениями граждан)	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	65-69-26	oog@arhcity.ru
Администрация Октябрьского территориального округа	163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61	20-42-01	oktokr@arhcity.ru
Администрация Ломоносовского территориального округа	163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30	68-31-61	lomokr@arhcity.ru
Администрация Соломбальского территориального округа	163000, г. Архангельск, пр. Никольский, д. 92	22-14-25	solokr@arhcity.ru
Администрация территориального округа Майская горка	163000, г. Архангельск, ул. П.Осипенко, д. 5, корп. 2	66-56-40	mayokr@arhcity.ru
Администрация территориального округа Варавино-Фактория	163000, г. Архангельск, ул. Воронина, д. 29, корп. 2	68-58-23	var-faktokr@arhcity.ru
Администрация Северного территориального округа	163000, г. Архангельск, ул. Химиков, д. 21, корп. 5	24-55-17	sevokr@arhcity.ru
Администрация Маймаксанского территориального округа	163000, г. Архангельск, ул. Буденного, д. 5а	24-60-05	maymaksaokr@arhcity.ru
Администрация Исакогорского и Цигломенского территориальных округов	163000, г. Архангельск, ул. Дежневцев, д. 14	29-59-67	isakokr@arhcity.ru
Департамент градостроительства	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	65-71-24	architect@arhcity.ru
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	20-50-26	dzsp@arhcity.ru
Департамент городского хозяйства	163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 60	606-706	dgh@arhcity.ru
Департамент финансов	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	607-161	findept@arhcity.ru
Департамент муниципального имущества	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	607-252	dmi@arhcity.ru
Департамент образования	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	28-62-80	dokis@arhcity.ru
Департамент организационной работы	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	607-385	orgotdel@arhcity.ru
Муниципально-правовой департамент	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	65-36-79	law@arhcity.ru
Департамент экономики	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	65-65-39	depecon@arhcity.ru
Управление по торговле и услугам населению	163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61	21-54-55	uprtorg@arhcity.ru
Управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны	163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 18	65-13-08
Управление информационных ресурсов и систем	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	60-72-22
Пресс-служба	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	65-27-44	dios@arhcity.ru
Управление культуры и молодежной политики	163000, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 95, корп. 2	28-61-21	lira@arhcity.ru
Управление по физической культуре и спорту	163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61	28-61-34	sport-dokis@arhcity.ru
Общий отдел	163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5	607-188	adminkir@arhcity.ru

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Регламентуорганизации рассмотрения обращений граждан,

 объединений граждан, в томчисле юридических лиц,

поступивших Главе муниципального образования

"Город Архангельск", заместителям Главы муниципального

образования "Город Архангельск", в Администрацию

муниципального образования "Город Архангельск",

в отраслевые (функциональные) и территориальные

органы Администрации муниципального

образования"Город Архангельск"

 

 

ЖУРНАЛ

регистрации приема граждан поличным вопросам Главой  муниципальногообразования "Город Архангельск", заместителями Главы муниципальногообразования "Город Архангельск", руководителями отраслевых (функциональных)и территориальных органов Администрации муниципального

образования "ГородАрхангельск"

 

Дата	Ф.И.О.	Адрес, контактный телефон заявителя	Краткое содержание вопроса	Примечание

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Регламентуорганизации рассмотрения обращений граждан,

 объединений граждан, в том числеюридических лиц,

поступивших Главе муниципального образования

"Город Архангельск", заместителям Главы муниципального

образования "Город Архангельск", в Администрацию

муниципального образования "Город Архангельск",

в отраслевые (функциональные) и территориальные

органы Администрации муниципального

образования"Город Архангельск"

 

 

 

ИТОГИ

рассмотрения обращений граждан

в_____________________________________________

(органАдминистрации муниципального

образования"Город Архангельск")

 

 

 

________________