Областной закон Архангельской области от 18.12.2015 № 379-22-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области»
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К АЯ О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙЗАКОН
О внесении изменений в областной закон «Об уполномоченномпо правам человека в Архангельской области»
Принятобластным Постановление № 1094
Собраниемдепутатов от 16 декабря 2015 года
Статья 1.
Внести в областной закон от 15 июля1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельскойобласти» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1997, № 10;1998, № 16; 2002, № 14, 15; 2003, № 21; 2005, № 4; 2007, № 22; 2008, № 28, 29;2009, № 5; 2010, № 16; 2012, № 29, 36; 2013, № 39, 2; 2014, № 5, 10) следующиеизменения:
1. Преамбулу изложить в следующейредакции:
«Настоящий областной закон всоответствии с Уставом Архангельской области определяет порядок назначения надолжность и освобождения от должности уполномоченного по правам человека вАрхангельской области, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.».
2. В статье 1:
1) пункт 1 изложить в следующейредакции:
«1. В соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», Уставом Архангельской области в целяхобеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод изаконных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждаетсядолжность уполномоченного по правам человека в Архангельской области (далее –уполномоченный).
Уполномоченный назначается надолжность и освобождается от должности Архангельским областным Собранием депутатов(далее также – областное Собрание депутатов).»;
2) дополнить пунктом 4 следующегосодержания:
«4. На уполномоченного областным закономмогут быть возложены функции уполномоченного при Губернаторе Архангельскойобласти по правам ребенка, других должностных лиц, уполномоченных осуществлятьзащиту прав иных категорий граждан в Архангельской области. На уполномоченного областнымзаконом может быть возложена координация деятельности указанного уполномоченногои других должностных лиц.».
3. Абзац первый статьи 2 изложить вследующей редакции:
«Уполномоченный при осуществлениисвоих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностныхлиц.».
4. Пункт 1 статьи 5 изложить вследующей редакции:
«1. На должность уполномоченногоможет быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающийбезупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в областиправ и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.».
5. В статье 6:
1) пункт 1 изложить в следующейредакции:
«1. Предложения о кандидатах надолжность уполномоченного вносятся на рассмотрение в областное Собраниедепутатов:
- Губернатором Архангельскойобласти;
- депутатами, комитетами областногоСобрания депутатов, группами депутатов, фракциями в областном Собраниидепутатов;
- органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области;
- правозащитными организациями, иными органамии организациями в Архангельской области.»;
2) пункт 2 исключить;
3) дополнить пунктом 4 следующегосодержания:
«4. До рассмотрения кандидатуры надолжность уполномоченного областное Собрание депутатов согласовывает ее сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации.».
6. Пункт 2 статьи 8 изложить вследующей редакции:
«2. Уполномоченный назначается надолжность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено надолжность уполномоченного более чем на два срока подряд.
Уполномоченный считается вступившимв должность с момента принесения присяги и исполняет свои обязанности довступления в должность вновь назначенного уполномоченного.
Истечение срока полномочий областногоСобрания депутатов или его роспуск не влечет прекращения полномочийуполномоченного.».
7. В статье 9:
1) пункт 1 изложить в следующейредакции:
«1. Уполномоченный обязан соблюдатьтребования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами инастоящим областным законом.»;
2) дополнить пунктом 1.1 следующегосодержания:
«1.1. Уполномоченный не может иметьгражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.
Уполномоченный не может бытьодновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерацииили депутатом областного Собрания депутатов, замещать государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности Архангельской области,муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы,заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный не вправе бытьчленом политической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели.»;
3) пункт 6 изложить в следующейредакции:
«6. Уполномоченный в срок непозднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность,несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политическойпартии на период осуществления своих полномочий.».
8. В статье 10:
1) пункт 1 изложить в следующейредакции:
«1. Полномочия уполномоченногопрекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и настоящим областнымзаконом.
Полномочия уполномоченного могутбыть прекращены досрочно. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно вслучае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявленияо сложении полномочий;
3) его неспособности по состояниюздоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по инымпричинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнятьсвои обязанности;
4) признания его судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления его умершим;
5) вступления в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Архангельскойобласти на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства РоссийскойФедерации;
8) утраты доверия в случаях,предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований,ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральнымизаконами и настоящим областным законом.»;
2) пункт 2 изложить в следующейредакции:
«2. Решение о досрочном прекращенииполномочий уполномоченного принимается областным Собранием депутатов послеконсультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации иоформляется постановлением Архангельского областного Собрания депутатов.».
9. Статью 12 изложить в следующейредакции:
«Статья 12.
Уполномоченный принимает крассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства, находящихся на территории Архангельской области (далее –заявители).».
10. Пункт 4 статьи 14 изложить вследующей редакции:
«4. Жалобы, адресованныеуполномоченному заявителями, находящимися в местах принудительного содержания,просмотру администрациями мест принудительного содержания не подлежат и втечение 24 часов направляются уполномоченному в запечатанном пакете.».
11. В статье 19:
1) в пункте 1:
- подпункт 6 изложить в следующейредакции:
«6) посещать учреждения, органы,исполняющие наказания, места содержания под стражей, находящиеся на территорииАрхангельской области, без специального на то разрешения; беседовать сосужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющихпредставителю администрации учреждения, исполняющего наказания, илиследственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их;»;
- дополнить подпунктом 7 следующегосодержания:
«7) инициировать проведениеобщественных проверок и экспертиз в целях осуществления общественного контроляза деятельностью органов государственной власти Архангельской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественнойоценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.»;
2) пункты 2 и 3 изложить вследующей редакции:
«2. Уполномоченный по вопросамсвоей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями идругими должностными лицами органов государственной власти Архангельскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями, а также администрациямимест принудительного содержания.
3. При рассмотрении жалоб нарешения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляетПравительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчиненияуполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещатьуказанные территориальные органы и организации;
2) запрашивать и получать от нихсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностныхлиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организацийпо вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно илисовместно с компетентными государственными органами, должностными лицами игосударственными служащими проверку деятельности указанных территориальныхорганов и организаций и их должностных лиц.
Иное взаимодействие уполномоченногос федеральными государственными органами осуществляется в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовымиактами, а также соглашениями, заключаемыми уполномоченным с соответствующимифедеральными государственными органами.».
12. Пункт 2 статьи 24 изложить вследующей редакции:
«2. Уполномоченный не вправе разглашатьставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизнилица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.».
13. Пункт 3 статьи29 изложить в следующей редакции:
«3. Ежегодныйдоклад уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию.Официальными источниками опубликования являются газета «Волна» и сайт уполномоченногов информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Специальные доклады поотдельным вопросам могут быть опубликованы по решению уполномоченного всредствах массовой информации Архангельской области.».
14. Пункт 1 статьи34 изложить в следующей редакции:
«1. Обеспечениедеятельности уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетныхассигнований областного бюджета.
Финансированиедеятельности уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средствобластного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществленияуполномоченным своих полномочий.».
15. Статью 36дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Уполномоченнымв целях оказания содействия в осуществлении его полномочий могут назначатьсяобщественные помощники.
Положение об общественныхпомощниках утверждается уполномоченным. ».
Статья 2.
Предложение второеабзаца первого пункта 2 статьи 8 областного закона от 15 июля1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» (в редакциинастоящего закона) применяется без учета начавшегося до дня вступления в силуФедерального закона от 6 апреля 2015 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в целях совершенствованиядеятельности уполномоченных по правам человека» срока, на который назначалосьлицо, замещавшее на день вступления в силу указанного Федерального законадолжность уполномоченного по правам человека в Архангельской области.
Статья3.
Настоящий законвступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования .
Губернатор
Архангельскойобласти И.А. Орлов
г. Архангельск
18 декабря 2015 г.
№ 379-22-ОЗ