А Р Х А Н Г Е Л Ь С К АЯ    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О преобразовании отдельных муниципальных образований Мезенскогомуниципального района Архангельской области путем их объединения

 

 

Принят областным                                                         Постановление №1001

Собранием депутатов                                               от 21 октября 2015 года

 

 

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований «Быченское», «Мосеевское» и «Сафоновское» Мезенского муниципального района Архангельской области

 

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать сельскоепоселение «Быченское» Мезенского муниципального района Архангельской области, сельскоепоселение «Мосеевское» Мезенского муниципального района Архангельской области исельское поселение «Сафоновское» Мезенского муниципального района Архангельскойобласти (далее – преобразуемые муниципальные образования) путем их объединения всельское поселение «Быченское» Мезенского муниципального района Архангельскойобласти (далее – вновь образованное муниципальное образование) в границахпреобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем пункте, садминистративным центром в деревне Бычье.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органовместного самоуправления муниципального образования «Мезенский муниципальныйрайон» Архангельской области с согласия населения преобразуемых муниципальныхобразований, выраженного представительным органом каждого из преобразуемыхмуниципальных образований.

 

Статья 2.

Статус и наименование вновь образованного муниципаль­ного образования

 

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяетсястатусом сельского поселения.

2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименованиесельское поселение «Быченское».

 

 

Статья 3.

Границы вновь образованного муниципального образования

 

1. Границы вновь образованного муниципального образованиясовпадают с границами преобразуемых муниципальных образований, исключая границыих совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемыхмуниципальных образований.

2. Границы вновь образованного муниципального образованияустанавливаются в соответствии с областным законом от23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территорий вновь образованного муниципальногообразования утверждается областным законом от 27сентября 2006 года № 219-12-ОЗ «Об описании границ территориймуниципального образования «Мезенский муниципальный район» и вновь образованныхв его составе муниципальных образований» .

 

Статья 4.

День создания вновь образованного муниципального образования

 

1. Днем создания вновь образованного муниципального образованияявляется 1 июня 2016 года.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статусмуниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

 

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образова­ний и вновь образованного муниципального образования

 

1. Вновь образованное муниципальное образование со дня егосоздания становится правопреемником преобразуемых муниципальных образований вотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Архангельской области и иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципальногообразования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемникамиорганов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований вотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Архангельской области, иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальныхобразований и вновь образованного муниципального образования, решаются всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальнымиправовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованногомуниципального образования вопросов правопреемства в отношении местныхадминистраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранеесозданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновьобразованного муниципального образования осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием,соответствующие местные администрации преобразуемых муниципальных образований,муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлятьсвою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на деньсоздания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочияпо решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуютв части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам ииным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальнымправовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципальногообразования. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания ихутратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросаммуниципальных правовых актов вновь образованным муниципальным образованием.

 

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

 

1. Установить переходный период преобразования муниципальныхобразований со дня создания вновь образованного муниципального образования до 1января 2017 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формированиеорганов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования,принимается устав вновь образованного муниципального образования, а такжезавершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованиеммуниципальных образований.

Порядок распределения расходов местных бюджетов преобразуемыхмуниципальных образований, связанных с официальным опубликованием(обнародованием) проекта устава вновь образованного муниципального образования,порядка учета предложений по проекту устава вновь образованного муниципальногообразования и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведенияпубличных слушаний по нему, принятого устава вновь образованного муниципальногообразования, определяется соглашением между органами местного самоуправленияпреобразуемых муниципальных образований.

 

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованного муниципального образования

 

1. До формирования органов местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования полномочия по решению вопросовместного значения вновь образованного муниципального образования насоответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, которые на день создания вновьобразованного муниципального образования осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на этих территориях, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами преобразуемых муниципальных образований.

2. Формирование органов местногосамоуправления вновь образованного муниципального образования должно бытьзавершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления ивыборные должностные лица местного самоуправления вновь образованногомуниципального образования приступают к осуществлению своих полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1января 2017 года. В период со дня избрания до 1 января 2017 года указанныеорганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования вправе принимать устав вновьобразованного муниципального образования, другие муниципальные правовые акты,формировать иные органы местного самоуправления вновь образованного муниципальногообразования. Принятые указанными органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления вновь образованного муниципальногообразования устав вновь образованного муниципального образования, другиемуниципальные правовые акты, за исключением порядка учета предложений попроекту устава вновь образованного муниципального образования, а также участияграждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации их работы, решенияпредставительного органа вновь образованного муниципального образования опорядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы вновьобразованного муниципального образования, вступают в силу не ранее 1 января 2017года.

 

Статья 8.

Особенности формирования представительного органа первого созыва и избрания главы вновь образованного муниципального образования в переходный период

 

1. Численность депутатов представительногооргана первого созыва вновь образованного муниципального образования составляет 7депутатов.

2. Срок полномочий представительного органапервого созыва и главы вновь образованного муниципального образованиясоставляет пять лет.

3. Глава вновь образованного муниципального образования избираетсяпредставительным органом вновь образованного муниципального образования изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса поотбору кандидатур на должность главы вновь образованного муниципальногообразования, возглавляет местную администрацию вновь образованногомуниципального образования и исполняет полномочия председателяпредставительного органа вновь образованного муниципального образования.

До избрания представительным органом вновь образованногомуниципального образования главы вновь образованного муниципального образованияи его вступления в должность полномочия председателя представительного органавновь образованного муниципального образования исполняет заместительпредседателя представительного органа вновь образованного муниципальногообразования, избранный из числа депутатов представительного органа вновьобразованного муниципального образования.

4. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднеечем через шесть месяцев со дня создания вновь образованного муниципального образования.

 

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования

 

1. Выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательнаякомиссия вновь образованного муниципального образования в сроки, установленные Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами,областным закономот 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местногосамоуправления в Архангельской области» (далее –областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельскойобласти» ).

Повторные выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования по незамещенным мандатам
(в случае, если соответствующий представительный орган вновь образованногомуниципального образования сформирован в неправомочном составе) назначает иорганизует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Архангельскойобласти формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципальногообразования, которая назначает выборы в представительный орган вновь образованногомуниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимиобластными законами полномочия избирательной комиссии муниципальногообразования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновьобразованного муниципального образования по решению избирательной комиссииАрхангельской области могут возлагаться на Мезенскую территориальнуюизбирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».

3. При проведении выборов депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования схемаизбирательных округов, определяемая организующей выборы избирательнойкомиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Мезенскиймуниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дняофициального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Еслиуказанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов,эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднеечем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначениисоответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечениепроведения выборов депутатов представительного органа вновь образованногомуниципального образования осуществляет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области иразвития местного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования проводятся на основемажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которыеобразуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления вАрхангельской области» .

6. При проведении выборов депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования всеполномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другимифедеральными законами, областным законом «О выборах в органы местногосамоуправления в Архангельской области» на главумуниципального образования (главу местной администрации муниципальногообразования), осуществляются главой соответствующего преобразуемогомуниципального образования.

7. Представительный орган вновьобразованного муниципального образования созывается на первое заседание непозднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группойдепутатов представительного органа вновь образованного муниципальногообразования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созывачислом не менее половины от числа избранных депутатов представительного органавновь образованного муниципального образования.

 

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы вновь образованного муниципального образования

 

1. Положение о порядке проведения конкурсапо отбору кандидатур на должность главы вновь образованного муниципальногообразования утверждается представительным органом вновь образованногомуниципального образования на первом заседании представительного органа вновьобразованного муниципального образования.

2. Решение о проведении конкурса по отборукандидатур на должность главы вновь образованного муниципального образованияпринимается на первом заседании представительного органа вновь образованногомуниципального образования.

3. Заместитель председателяпредставительного органа вновь образованного муниципального образованияисполняет обязанности главы вновь образованного муниципального образования довступления в должность главы вновь образованного муниципального образования вчасти подписания принятых представительным органом вновь образованногомуниципального образования решений представительного органа муниципальногообразования, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий,направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устававновь образованного муниципального образования.

 

Статья 11.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями бюджетных полномочий

 

Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальныхобразований со дня создания вновь образованного муниципального образования до 1января 2017 года обеспечивается местными администрациями преобразуемыхмуниципальных образований.

 

 

Статья 12.

Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 июня 2016 года.

2. Положения статей 8 – 10 настоящего закона применяются в случаеотсутствия предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросам определенияструктуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципальногообразования, численности и срока полномочий депутатов представительного органапервого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядкаизбрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованногомуниципального образования.

 

Статья 13.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

 

Внести в областной закон от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4,5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29,31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8, 11, 13; 2015, № 17, 18, 19) следующиеизменения:

1. Абзац четвертый статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Статусом сельских поселений наделяются Быченское(административный центр – деревня Бычье), Долгощельское (административный центр– село Долгощелье), Дорогорское (административный центр – село Дорогорское),Жердское (административный центр – село Жердь), Козьмогородское(административный центр – деревня Козьмогородское), Койденское(административный центр – село Койда), Ручьевское (административный центр –село Ручьи), Совпольское (административный центр – деревня Чижгора), Соянское(административный центр – деревня Сояна), Целегорское (административный центр –деревня Целегора).

2. В статье 40:

1) абзац первый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Мезенский муниципальный район» входят территории муниципальных образований«Быченское», «Долгощельское», «Дорогорское», «Жердское», «Каменское»,«Козьмогородское», «Койденское», «Мезенское», «Ручьевское», «Совпольское», «Соянское»,«Целегорское» и межселенные территории.»;

2) абзац второй изложить в следующейредакции:

 

«В границы муниципального образования «Быченское»входят территории деревень Баковская, Бычье, Езевец, Елкино, Калино, Лобан,Мосеево, Сафоново.»;

3) абзацы десятый и двенадцатый исключить.

 

 

Губернатор

Архангельской области                                                                 И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

26 октября 2015 г.

№ 346-20-ОЗ