Областной закон Архангельской области от 28.09.2015 № 310-19-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К АЯ    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменения в областной закон «О правовомрегулировании муниципальной службы в Архангельской области»

Принят областным                                                               Постановление № от 27сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальнойслужбы в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 2006, № 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 3, 5, 6; 2010, № 12,16; 2011, № 21, 23, 26; 2012, № 28, 29, 31, 35; 2013, № 38, 39, 41, 3, 4; 2014,№ 6, 8, 12, 13; 2015,№ 18) дополнить главой III.2следующего содержания:

«ГЛАВА III.2. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВАМУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Приоритетными направлениями формирования кадровогосостава муниципальной службы являются:

1) назначение на должности муниципальной службывысококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств икомпетентности;

2) содействие продвижению по службе муниципальныхслужащих;

3) подготовка кадров для муниципальной службы идополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;

4) создание кадрового резерва и его эффективноеиспользование;

5) оценка результатов работы муниципальных служащихпосредством проведения аттестации;

6) применение современных технологий подбора кадровпри поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при еепрохождении.

1. Подготовка кадров для муниципальной службыосуществляется в профессиональных образовательных организациях иобразовательных организациях высшего образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.

2. В целях формированиявысококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы орган местногосамоуправления муниципального образования Архангельской области можетосуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы надоговорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Заключение договорао целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальнойслужбы (далее – договор о целевом обучении) осуществляется на конкурсной основев порядке, установленном статьей 14.11 настоящего закона.

4. Органы местногосамоуправления организуют подготовку кадров для муниципальной службы в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании изаконодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5. Уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местногосамоуправления осуществляет координацию деятельности органов местногосамоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы впериод реализации программы развития муниципальной службы в Архангельскойобласти.

1. Дополнительное профессиональное образованиемуниципального служащего включает в себя профессиональную переподготовку иповышение квалификации.

2. Дополнительное профессиональное образованиемуниципального служащего осуществляется в течение всего периода прохождения иммуниципальной службы.

3. Основанием для направления муниципального служащегона дополнительное профессиональное образование являются:

1) назначение муниципального служащего на инуюдолжность муниципальной службы в порядке должностного роста, в том числе наконкурсной основе;

2) включение муниципального служащего в кадровыйрезерв;

3) результаты аттестации муниципального служащего;

4) назначение муниципального служащего на инуюдолжность муниципальной службы в соответствии с частью 2 статьи 23 Федеральногозакона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации»;

5) иные основания, определяемые в соответствии спунктом 6 настоящей статьи.

4. Дополнительное профессиональное образованиемуниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Периодичность получения муниципальными служащимидополнительного профессионального образования устанавливается муниципальнымиправовыми актами.

5. Дополнительное профессиональное образованиемуниципального служащего осуществляется в любой предусмотреннойзаконодательством об образовании форме обучения с отрывом или без отрыва отмуниципальной службы.

6. Дополнительные основания для направлениямуниципального служащего на дополнительное профессиональное образование, вид,форма и продолжительность получения муниципальным служащим дополнительногопрофессионального образования устанавливаются представителем нанимателя(работодателем) в зависимости от группы должности муниципальной службы,замещаемой муниципальным служащим, в порядке, определяемом муниципальныминормативными правовыми актами представительного органа соответствующегомуниципального образования Архангельской области.

7. Получение муниципальным служащим дополнительногопрофессионального образования подтверждается документом о квалификации иявляется преимущественным основанием для включения муниципального служащего вкадровый резерв или продолжения замещения муниципальным служащим должностимуниципальной службы.

8. Муниципальному служащему, получающемудополнительное профессиональное образование, представителем нанимателя(работодателем), образовательной организацией, органом местного самоуправленияили иной организацией создаются условия для освоения дополнительнойпрофессиональной программы.

1. Организациядополнительного профессионального образования муниципальных служащихосуществляется органами местного самоуправления самостоятельно за счет средствместных бюджетов.

2. Исполнительные органыгосударственной власти Архангельской области участвуют в обеспечении дополнительного профессионального образованиямуниципальных служащих.

3. Формы участияисполнительных органов государственной власти Архангельской области вобеспечении дополнительного профессионального образования муниципальныхслужащих устанавливаются государственной программой Архангельской области впределах утвержденных в областном бюджете расходов на ее реализацию.

1. Государственный (муниципальный) заказ надополнительное профессиональное образование муниципальных служащих на очереднойгод включает в себя:

1) государственный (муниципальный) заказ напрофессиональную переподготовку муниципальных служащих;

2) государственный (муниципальный) заказ на повышениеквалификации муниципальных служащих.

2. Закупки товаров, работ, услуг в рамках указанного впункте 1 настоящей статьи государственного (муниципального) заказаосуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.

3. Формирование государственного заказа надополнительное профессиональное образование муниципальных служащихосуществляется в соответствии с государственной программойАрхангельской области в пределах утвержденных в областном бюджете расходов наее реализацию.

4. Формирование муниципального заказа надополнительное профессиональное образование муниципальных служащихосуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в пределахсредств, предусмотренных в местных бюджетах на указанные цели.

1. Для замещения вакантных должностей муниципальнойслужбы из числа муниципальных служащих (граждан) может формироваться кадровыйрезерв муниципального образования.

Муниципальным правовым актом может быть предусмотреноформирование кадровых резервов органов местной администрации.

2. Кадровый резерв муниципального образованияформируется местной администрацией муниципального образования.

3. Включение муниципальных служащих (граждан) вкадровый резерв муниципального образования производится с указанием группыдолжностей муниципальной службы, на которые они могут быть назначены.

4. Включение муниципального служащего (гражданина) вкадровый резерв муниципального образования оформляется решением представителянанимателя (работодателя).

5. Назначение муниципального служащего (гражданина),состоящего в кадровом резерве муниципального образования, на вакантнуюдолжность муниципальной службы осуществляется с его согласия по решениюпредставителя нанимателя (работодателя).

6. Положение о кадровом резерве муниципальногообразования, устанавливающее порядок его формирования, утверждается решениемпредставительного органа муниципального образования.

1. Договор о целевомобучении заключается между органом местного самоуправления и отобранным наконкурсной основе гражданином, обучающимся в образовательной организациивысшего образования или профессиональной образовательной организации (далее –образовательная организация), и предусматривает обязательство гражданина попрохождению муниципальной службы в данном органе местного самоуправления втечение установленного срока после окончания обучения.

2.Право участвовать вконкурсе на заключение договора о целевом обучении (далее – конкурс) имеютграждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервыеполучающие высшее или среднее профессиональное образование по очной формеобучения в образовательных организациях за счет средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.

Гражданин,участвующий в конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, атакже в течение всего срока, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи,соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 2 марта 2007года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещениядолжностей муниципальной службы.

3.Договор о целевом обучении с гражданином, осваивающим программу бакалавриата или программу специалитета, заключается не ранее чем через два года посленачала обучения и не позднее чем за один год доокончания обучения в образовательной организации.

Договор о целевомобучении с гражданином, осваивающим программу магистратуры или программуподготовки специалистов среднего звена на базе среднего общего образования илисреднего профессионального образования по программам подготовкиквалифицированных рабочих (служащих), заключается не ранее чем через шестьмесяцев после начала обучения и не позднее чем за одингод до окончания обучения в образовательной организации.

Договор о целевомобучении с гражданином, осваивающим программу подготовки специалистов среднегозвена на базе среднего общего образования, заключается не ранее чем черезполтора года после начала обучения и не позднее чем заодин год до окончания обучения в образовательной организации.

4. Договор о целевомобучении с гражданином заключается с обязательством последующего прохождениямуниципальнойслужбы на должности муниципальной службы, относящейся к старшей или младшей группе должностей.

5. Конкурс объявляетсяорганомместного самоуправления и проводитсяконкурсной комиссией, образуемой в органе местного самоуправления в целях заключениядоговора о целевом обучении (далее – конкурсная комиссия).

6. Объявление опроведении конкурса публикуется органом местного самоуправления в печатном средствемассовой информации, в котором осуществляется официальное опубликованиемуниципальных правовых актов, а такжеразмещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за один месяцдо даты проведения конкурса.

7. В объявлении о проведенииконкурса указываются:

1) группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами послеокончания обучения;

2) квалификационныетребования к этим должностям (требования к уровню профессиональногообразования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениядолжностных обязанностей);

3) переченьдокументов, представляемых на конкурс в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;

4) место и времяприема документов;

5) срок, до истечениякоторого принимаются указанные документы;

6) дата, место ипорядок проведения конкурса, а также другие информационные материалы.

8. Гражданин,изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местногосамоуправления:

1)личное заявление;

2) собственноручнозаполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,с приложением фотографии;

3)копию паспорта (паспорт предъявляетсялично по прибытии на конкурс);

4)копию трудовой книжки или иные документы,подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключениемслучаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);

5)заключение медицинской организации оботсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;

6) справкуобразовательной организации, подтверждающую, что гражданин впервые получаетвысшее или среднее профессиональное образование по очной форме обучения вобразовательной организации за счет средств федерального или областногобюджета, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую оносваивает (с указанием наименования направления подготовки (специальности)), орезультатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии сучебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядкаобразовательной организации;

7)согласие на обработку персональных данных гражданина.

9. Конкурсная комиссияоценивает претендентов на основании представленных документов, указанных впункте 8 настоящейстатьи, а также по результатам конкурсныхпроцедур. Конкурсные процедуры по решению органа местного самоуправления могут предусматривать индивидуальное собеседование, анкетирование,тестирование, подготовку реферата, прохождение практики, стажировки и другиеспособы оценки кандидатов. Методика проведения конкурсных процедур и критерииоценки претендентов определяются органом местного самоуправления.

10. Порядок формированияи работы конкурсной комиссии определяется правовым актом представителянанимателя (работодателя). Состав конкурсной комиссии утверждаетсяраспоряжением представителя нанимателя (работодателя).

Гражданам,участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах в письменной форме в течениеодного месяца со дня его завершения.

11. Договоро целевом обучении между органом местногосамоуправления и победителем конкурса заключается в письменной форме непозднее чем через 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса с учетомформы Типового договора о целевом обучении междуфедеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации собязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданскойслужбы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

12. В договоре оцелевом обучении должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить муниципальную службу в органе местного самоуправления после получения им документа о высшем или среднемпрофессиональном образовании в течение срока, установленного договором оцелевом обучении.

Указанный срок всоответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации» не может быть менее срока, втечение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальнойподдержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не болеепяти лет.

13. Орган местного самоуправления на основании заключенного договора о целевом обучении предоставляет мерысоциальной поддержки в пределах средств,предусмотренных в местных бюджетах на указанные цели.

14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд кместу проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,пользование услугами средств связи и другие),осуществляются гражданами за счет собственных средств.

15. Граждане, участвовавшие в конкурсе, вправеобжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельскойобласти                                                               И.А. Орлов

г.Архангельск

28сентября 2015 г.

№310-19-ОЗ