А Р ХА Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О преобразовании отдельных муниципальных образований  

Приморского муниципального района Архангельской области

путем их объединения

 

 

Принятобластным                                                                Постановление № 837

Собраниемдепутатов                                                                от 27 мая 2015 года

 

 

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований Приморского муниципального района Архангельской области

 

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать путемобъединения следующие муниципальные образования Приморского муниципальногорайона Архангельской области (далее – преобразуемые муниципальные образования):

1) сельское поселение «Васьковское» Приморского муниципальногорайона Архангельской области и сельское поселение «Лисестровское» Приморскогомуниципального района Архангельской области в сельское поселение «Лисестровское»Приморского муниципального района Архангельской области в границахпреобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, садминистративным центром в деревне Окулово;

2) сельское поселение «Вознесенское» Приморского муниципального района Архангельской области, сельскоепоселение «Пустошинское» Приморскогомуниципального района Архангельской области и сельское поселение «Ластольское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельскоепоселение «Островное» Приморскогомуниципального района Архангельской области в границах преобразуемыхмуниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административнымцентром в селе Вознесенье;

3) сельское поселение «Лявленское» Приморского муниципальногорайона Архангельской области и сельское поселение «Коскогорское» Приморскогомуниципального района Архангельской области в сельское поселение«Боброво-Лявленское» Приморского муниципального района Архангельской области вграницах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте,с административным центром в поселке Боброво;

4) сельское поселение «Летне-Золотицкое»Приморского муниципального района Архангельской области, сельское поселение «Лопшеньгское»Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение«Пертоминское» Приморского муниципальногорайона Архангельской области в сельское поселение «Пертоминское» Приморскогомуниципального района Архангельской области в границах преобразуемыхмуниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административнымцентром в поселке Пертоминск;

5) сельское поселение «Талажское» Приморского муниципальногорайона Архангельской области, сельское поселение «Зимне-Золотицкое» Приморскогомуниципального района Архангельской области, сельское поселение «Патракеевское»Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение«Повракульское» Приморского муниципального района Архангельской области всельское поселение «Талажское» Приморского муниципального района Архангельскойобласти в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных внастоящем подпункте, с административным центром в поселке Талаги.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органовместного самоуправления муниципального образования «Приморский муниципальныйрайон» Архангельской области с согласия населения преобразуемых муниципальныхобразований, выраженного представительным органом каждого из преобразуемыхмуниципальных образований.

 

Статья 2.

Статус и наименования вновь образованных муниципаль-ных образований

 

1. Вновь образованные муниципальные образования Архангельскойобласти (далее – вновь образованные муниципальные образования) наделяютсястатусом сельских поселений.

2. Вновь образованные муниципальные образования имеют наименованиясоответственно сельское поселение «Лисестровское», сельское поселение «Островное»,сельское поселение «Боброво-Лявленское», сельское поселение «Пертоминское»,сельское поселение «Талажское».

 

 

Статья 3.

Границы вновь образованных муниципальных образований

 

1. Границы вновь образованного сельского поселения «Лисестровское»совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Васьковское» и «Лисестровское»,исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территориисоответствующих преобразуемых муниципальных образований.

2. Границы вновь образованного сельского поселения «Островное»совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Вознесенское»,«Пустошинское» и «Ластольское», исключая границы их совместного примыкания, иохватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальныхобразований.

3. Границы вновь образованногосельского поселения «Боброво-Лявленское» совпадают с границами преобразуемыхсельских поселений «Лявленское» и «Коскогорское», исключая границы ихсовместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующихпреобразуемых муниципальных образований.

4. Границы вновь образованного сельского поселения «Пертоминское»совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Летне-Золотицкое»,«Лопшеньгское» и «Пертоминское», исключая границы их совместного примыкания, иохватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальныхобразований.

5. Границы вновь образованного сельского поселения «Талажское»совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Талажское»,«Зимне-Золотицкое», «Патракеевское» и «Повракульское», исключая границы ихсовместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующихпреобразуемых муниципальных образований.

6. Границы вновь образованных муниципальных образованийустанавливаются в соответствии с областным законом от23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области».

 

Статья 4.

День создания вновь образованных муниципальных образований

 

1. Днем создания вновь образованных муниципальных образованийявляется 1 июня 2015 года.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статусмуниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

 

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образова­ний и вновь образованных муниципальных образований

 

1. Вновь образованные муниципальные образования со дня их созданиястановятся правопреемниками соответствующих преобразуемых муниципальныхобразований в отношениях с органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Архангельской области и иныхсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальныхобразований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемникамиорганов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований вотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Архангельской области, иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальныхобразований и вновь образованных муниципальных образований, решаются всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальнымиправовыми актами вновь образованных муниципальных образований.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованныхмуниципальных образований вопросов правопреемства в отношении местныхадминистраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранеесозданных органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, которые на день создания вновь образованных муниципальныхобразований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, или с их участием, соответствующие местныеадминистрации преобразуемых муниципальных образований, муниципальныеучреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельностьс сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на деньсоздания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочияпо решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуютв части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам ииным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальнымправовым актам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальныхобразований. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания ихутратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросаммуниципальных правовых актов вновь образованными муниципальными образованиями.

 

 

 

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

 

1. Установить переходный период преобразования муниципальныхобразований со дня создания вновь образованных муниципальных образований до 1 января2016 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формированиеорганов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований,принимаются уставы вновь образованных муниципальных образований, а такжезавершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованиеммуниципальных образований.

Порядок распределения расходов местных бюджетов преобразуемыхмуниципальных образований, связанных с официальным опубликованием(обнародованием) проектов уставов вновь образованных муниципальных образований,порядка учета предложений по проектам уставов вновь образованных муниципальныхобразований и участия граждан в их обсуждении, порядка организации и проведенияпубличных слушаний по ним, принятых уставов вновь образованных муниципальныхобразований, определяется соглашением между органами местного самоуправленияпреобразуемых муниципальных образований.

 

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований

 

1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованныхмуниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значениявновь образованных муниципальных образований на соответствующих территорияхосуществляют органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, которые на день создания вновь образованных муниципальныхобразований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения наэтих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, впорядке, установленном уставами преобразуемых муниципальных образований.

2. Формирование органов местногосамоуправления вновь образованных муниципальных образований должно бытьзавершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления ивыборные должностные лица местного самоуправления вновь образованныхмуниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1января 2016 года. В период со дня избрания до 1 января 2016 года указанныеорганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вновьобразованных муниципальных образований вправе принимать уставы вновь образованныхмуниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иныеорганы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления вновь образованных муниципальных образований уставывновь образованных муниципальных образований, другие муниципальные правовыеакты, за исключением порядков учета предложений по проектам уставоввновь образованных муниципальных образований, а также участия граждан в ихобсуждении, порядков организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации их работы, решений представительныхорганов вновь образованных муниципальных образований о порядке проведенияконкурса на замещение должностей глав вновь образованных муниципальныхобразований, вступают в силу не ранее 1 января 2016 года.

 

 

Статья 8.

Особенности формирования представительных органов первого созыва и избрания глав вновь образованных муниципальных образований в переходный период

 

1. Численность депутатов представительныхорганов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составляет:

1) Совета депутатов сельского поселения«Лисестровское» – 10 депутатов;

2) Совета депутатов сельского поселения «Островное» – 10депутатов;

3) Совета депутатов сельского поселения «Боброво-Лявленское» – 10 депутатов;

4) Совета депутатов сельского поселения «Пертоминское» – 7депутатов;

5) Совета депутатов сельского поселения «Талажское» – 10депутатов.

2. Срок полномочий представительных органовпервого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований составляет пятьлет.

3. Глава вновь образованного муниципального образования избираетсяпредставительным органом вновь образованного муниципального образования изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурсана замещение должности главы муниципального образования, возглавляет местнуюадминистрацию вновь образованного муниципального образования и исполняет полномочия председателя представительного органа вновьобразованного муниципального образования.

До избрания представительным органом вновьобразованного муниципального образования главы вновь образованногомуниципального образования и его вступления в должность полномочия председателяпредставительного органа вновь образованного муниципального образованияисполняет заместитель председателя представительного органа вновь образованногомуниципального образования, избранный из числа депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования.

4. Выборы депутатов представительных органоввновь образованных муниципальных образований должны быть проведены не позднеечем через шесть месяцев со дня создания вновь образованных муниципальных образований.

 

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования

1. Выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательнаякомиссия вновь образованного муниципального образования в сроки, установленные Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами,областным законом от8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправленияв Архангельской области» (далее – областной закон «О выборах ворганы местного самоуправления в Архангельской области» ).

Повторные выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования по незамещенным мандатам(в случае, если соответствующий представительный орган сформирован внеправомочном составе) назначает и организует избирательная комиссия вновьобразованного муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Архангельскойобласти формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципальногообразования, которая назначает выборы в представительный орган вновь образованногомуниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимиобластными законами полномочия избирательной комиссии муниципальногообразования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновьобразованного муниципального образования по решению избирательной комиссииАрхангельской области могут возлагаться на Приморскую территориальнуюизбирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».

3. При проведении выборов депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования схемаизбирательных округов, определяемая организующей выборы избирательнойкомиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Приморскиймуниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дняофициального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Еслиуказанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов,эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднеечем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначениисоответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечениепроведения выборов депутатов представительных органов вновь образованныхмуниципальных образований осуществляет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развитияместного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования проводятся на основемажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которыеобразуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления вАрхангельской области» .

6. При проведении выборов депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования всеполномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другимифедеральными законами, областным законом «О выборах в органы местногосамоуправления в Архангельской области» на главумуниципального образования (главу местной администрации муниципальногообразования), осуществляются главой соответствующего преобразуемогомуниципального образования.

7. Представительный орган вновьобразованного муниципального образования созывается на первое заседание непозднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группойдепутатов представительного органа вновь образованного муниципальногообразования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числомне менее половины от числа избранных депутатов представительного органа вновьобразованного муниципального образования.

 

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы вновь образованного муниципального образования

 

1. Положение о порядке проведения конкурсана замещение должности главы вновь образованного муниципального образования утверждаетсяпредставительным органом вновь образованного муниципального образования напервом заседании представительного органа вновь образованного муниципальногообразования.

2. Решение о проведении конкурса назамещение должности главы вновь образованного муниципального образованияпринимается на первом заседании представительного органа вновь образованногомуниципального образования.

3. Заместитель председателяпредставительного органа вновь образованного муниципального образованияисполняет обязанности главы вновь образованного муниципального образования довступления в должность главы вновь образованного муниципального образования вчасти подписания принятых представительным органом вновь образованногомуниципального образования решений представительного органа вновь образованногомуниципального образования, носящих нормативный правовой характер, и совершениядействий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядкеустава вновь образованного муниципального образования.

 

Статья 11.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями бюджетных полномочий

 

Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальныхобразований со дня создания вновь образованных муниципальных образований до 1января 2016 года обеспечивается местными администрациями преобразуемыхмуниципальных образований.

 

Статья 12.

Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее 1 июня 2015 года.

2. Действие статей 8 – 10 настоящего закона распространяется на тевновь образованные муниципальные образования, в которых отсутствуетпредусмотренная частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» инициатива граждано проведении местного референдума по вопросам определения структурыорганов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований,численности и срока полномочий депутатов представительных органов первогосозыва вновь образованных муниципальных образований, а также порядка избрания,полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований.

 

Статья 13.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

 

Внести в областной закон от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4,5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29,31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8, 11, 13) следующие изменения:

 

1. Абзац третий статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Статусом сельских поселений наделяются Боброво-Лявленское(административный центр – поселок Боброво), Заостровское (административныйцентр – деревня Большое Анисимово), Катунинское (административный центр –поселок Катунино), Лисестровское (административный центр – деревня Окулово), Островное(административный центр – село Вознесенье), Пертоминское (административныйцентр – поселок Пертоминск), Приморское (административный центр – деревняРикасиха), Соловецкое (административный центр – поселок Соловецкий), Талажское(административный центр – поселок Талаги), Уемское (административный центр – поселокУемский).».

 

2. В статье 46:

1) абзац первый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Приморский муниципальный район» входят территории муниципальных образований «Боброво-Лявленское»,«Заостровское», «Катунинское», «Лисестровское», «Островное», «Пертоминское», «Приморское»,«Соловецкое», «Талажское», «Уемское», территории архипелага Земля Франца-Иосифаи острова Виктория.»;

2) абзац второй изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Боброво-Лявленское» входят территории деревень Бабанегово, Бакарица, БольшиеКарелы, Боброво, Бор, Бутырская, Дедов Полой, Емельяновская, Ершовка, Заручевская,Зачапино, Карандашевская, Конецгорье, Кузьмино, Косково, Лингостров, Мордарово,Новинки, Новое Стражково, Олешник, Погорелка, Псарево, Савинская, Сапушкино,Словенское, Старое Стражково, Степановская, Трепузово, Туманок, Хорьково,Ценовец, Черный Яр, Шеинская, поселков Боброво, Вайново, разъезда Лодемский иострова Ягодник.»;

3) абзацы третий, пятый, седьмой, восьмойи девятый исключить;

4) абзац десятый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Лисестровское» входят территории деревень Амосово, Большая Корзиха, Бутырки, ВерхниеВалдушки, Волохница, Заозерье, Заручей, Захарово, Исакогорка, Кривляево,Кукушка, Любовское, Малая Корзиха, Мелехово, Мыза, Негино, Нестерово,Никольское, Новое Лукино, Окулово, Первая Гора, Ригач, Саломат, Семеново,Слободка, Средняя Гора, Тараканово, Фельшинка, Часовенское, Ширша, поселковВаськово, Ширшинский, железнодорожных станций Брусеница, Илес, Тундра инаселенного пункта Аэропорт Васьково.»;

5) абзац одиннадцатый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Островное» входят территории деревень Андрианово, Байкалово, Беричево, БольшаяФедоровская, Борковское, Брательское, Вагино, ВагинскийНаволок, Верхнее Рыболово, Волочек, Выселки, Гневашево, Голова, Долгое,Залахотье, Заручей, Захарово, Зворково, Кавкола,Кальчино, Конецдворье, Красное, Курган, Кяростров, Ластола, Лахта, Мяндино,Наумцево, Нижнее Рыболово, Одино, Одиночка, Онишово, Осинник, Острова, Пески,Питяево, Прилук, Пустой Двор, Пустошь, Свинец, Студименское, Тиноватик,Тойватово, Хвосты, Чекоминка, Чубола, Чубола-Наволок и села Вознесенье.»;

6) абзацы двенадцатый и тринадцатыйисключить;

7) абзац четырнадцатый изложить вследующей редакции:

«В границы муниципального образования«Пертоминское» входят территории деревень Красная Гора, Летний Наволок, ЛетняяЗолотица, Лопшеньга, Луда, Пушлахта, Уна, Яреньга, поселка Пертоминск, маяковОрловский, Чесменский, Унский и острова Жижгин.»;

8) абзацы пятнадцатый и семнадцатыйисключить;

9) абзац восемнадцатый изложить вследующей редакции:

«В границы муниципального образования«Талажское» входяттерритории деревень Архипово, Верхняя Золотица, Верховье, Горка, Ижма, Кадь,Козлы, Кондратьевская, Корелы, Коровкинская, Кушкушара, Куя, Лапоминка, Наволок,Нижняя Золотица, Патракеевка, Повракульская, Погорельская, Подборка, Хаврогоры,Часовенская, поселков Дом инвалидов, Мудьюг, Талаги, маяков Вепревский, Зимнегорскийи выселка Това.».

 

Статья 14.

Внесение изменения в статью 1.2 областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»

 

Пункт 2 статьи 1.2 областного закона от 23сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочийАрхангельской области в сфере правового регулирования организации иосуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областногоСобрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 34; 2005, № 3, 4, 5, 8; 2006, №9, 11, 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 34, 2, 5, 6; 2010, № 10; 2011, № 24;2012, № 32; 2013, № 37; 2014, № 9, 10, 11, 12, 13; 2015, № 16) дополнить словами«, если иное не предусмотрено областными законами о преобразованиимуниципальных образований».

 

 

Временноисполняющий обязанности

Губернатора Архангельскойобласти                                            И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

от 28 мая2015 г.

№ 289-17-ОЗ