АР Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О преобразовании отдельных муниципальных образований  Холмогорского муниципального районаАрхангельской области

путем их объединения

 

 

Принятобластным                                                                Постановление № 839

Собраниемдепутатов                                                                от 27 мая 2015 года

 

 

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований Холмогорского муниципального района Архангельской области

 

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать путемобъединения следующие муниципальные образования Холмогорского муниципальногорайона Архангельской области (далее – преобразуемые муниципальные образования):

1) сельское поселение «Белогорское» Холмогорского муниципальногорайона Архангельской области и сельское поселение «Леуновское» Холмогорскогомуниципального района Архангельской области в сельское поселение «Белогорское» Холмогорскогомуниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальныхобразований, указанных в настоящем подпункте, с административным центром в поселкеБелогорский;

2) сельское поселение «Селецкое» Холмогорскогомуниципального района Архангельской области, сельское поселение «Зачачьевское» Холмогорского муниципального района Архангельской области исельское поселение «Емецкое» Холмогорскогомуниципального района Архангельской области в сельское поселение «Емецкое» Холмогорского муниципального района Архангельской области вграницах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте,с административным центром в селе Емецк;

3) сельское поселение «Копачевское» Холмогорского муниципальногорайона Архангельской области и сельское поселение «Матигорское» Холмогорскогомуниципального района Архангельской области в сельское поселение «Матигорское» Холмогорскогомуниципального района Архангельской области в границах преобразуемыхмуниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административнымцентром в деревне Харлово.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органовместного самоуправления муниципального образования «Холмогорский муниципальныйрайон» Архангельской области с согласия населения преобразуемых муниципальныхобразований, выраженного представительным органом каждого из преобразуемыхмуниципальных образований.

 

Статья 2.

Статус и наименования вновь образованных муниципальных образований

 

1. Вновь образованные муниципальные образования Архангельскойобласти (далее – вновь образованные муниципальные образования) наделяютсястатусом сельских поселений.

2. Вновь образованные муниципальные образования имеют наименованиясоответственно сельское поселение «Белогорское», сельское поселение «Емецкое», сельскоепоселение «Матигорское».

 

 

Статья 3.

Границы вновь образованных муниципальных образований

 

1. Границы вновь образованного сельского поселения «Белогорское»совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Белогорское» и «Леуновское»,исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территориисоответствующих преобразуемых муниципальных образований.

2. Границы вновь образованного сельского поселения «Емецкое»совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Селецкое», «Зачачьевское»и «Емецкое», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают поплощади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

3. Границы вновь образованногосельского поселения «Матигорское» совпадают с границами преобразуемых сельскихпоселений «Копачевское»  и «Матигорское»,исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территориисоответствующих преобразуемых муниципальных образований.

4. Границы вновь образованных муниципальных образованийустанавливаются в соответствии с областным законом от23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территорий вновь образованных муниципальных образованийутверждается областным законом от 27сентября 2006 года № 212-12-ОЗ «Об описании границ территориймуниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и вновьобразованных в его составе муниципальных образований».

 

Статья 4.

День создания вновь образованных муниципальных образований

 

1. Днем создания вновь образованных муниципальных образованийявляется 1 июня 2015 года.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статусмуниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

 

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований

 

1. Вновь образованные муниципальные образования со дня их созданиястановятся правопреемниками соответствующих преобразуемых муниципальныхобразований в отношениях с органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Архангельской области и иныхсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальныхобразований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемникамиорганов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований вотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Архангельской области, иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемыхмуниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований,решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальнымиправовыми актами вновь образованных муниципальных образований.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновьобразованных муниципальных образований вопросов правопреемства в отношенииместных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций,ранее созданных органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, которые на день создания вновь образованныхмуниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местногозначения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующиеместные администрации преобразуемых муниципальных образований, муниципальныеучреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельностьс сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на деньсоздания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочияпо решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуютв части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, УставуАрхангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актамАрхангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местногосамоуправления вновь образованных муниципальных образований. Указанныемуниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу вустановленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовыхактов вновь образованными муниципальными образованиями.

 

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

 

1. Установить переходный период преобразования муниципальныхобразований со дня создания вновь образованных муниципальных образований до 1 января2016 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формированиеорганов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований,принимаются уставы вновь образованных муниципальных образований, а такжезавершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальныхобразований.

Порядок распределения расходов местных бюджетов преобразуемыхмуниципальных образований, связанных с официальным опубликованием(обнародованием) проектов уставов вновь образованных муниципальных образований,порядка учета предложений по проектам уставов вновь образованных муниципальныхобразований и участия граждан в их обсуждении, порядка организации и проведенияпубличных слушаний по ним, принятых уставов вновь образованных муниципальныхобразований определяется соглашением между органами местного самоуправленияпреобразуемых муниципальных образований.

 

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований

 

1. До формирования органов местного самоуправления вновьобразованных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местногозначения вновь образованных муниципальных образований на соответствующихтерриториях осуществляют органы местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, которые на день создания вновь образованныхмуниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местногозначения на этих территориях, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, в порядке, установленном уставами преобразуемых муниципальныхобразований.

2. Формирование органов местного самоуправления вновь образованныхмуниципальных образований должно быть завершено до окончания переходногопериода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лицаместного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступаютк осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года. В период со дняизбрания до 1 января 2016 года указанные органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальныхобразований вправе принимать уставы вновь образованных муниципальных образований,другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местногосамоуправления вновь образованных муниципальных образований. Принятыеуказанными органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления вновь образованных муниципальных образований уставы вновьобразованных муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, заисключением порядков учета предложений по проектам уставов вновь образованныхмуниципальных образований, а также участия граждан в их обсуждении, порядковорганизации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросаморганизации их работы, решений представительных органов вновь образованныхмуниципальных образований о порядке проведения конкурса на замещение должностейглав вновь образованных муниципальных образований, вступают в силу не ранее 1января 2016 года.

 

 

Статья 8.

Особенности формирования представительных органов первого созыва и избрания глав вновь образованных муниципальных образований в переходный период

 

1. Численность депутатов представительныхорганов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составляет:

1) Совета депутатов сельского поселения «Белогорское»– 7 депутатов;

2) Совета депутатов сельского поселения «Емецкое» – 10 депутатов;

3) Совета депутатов сельского поселения «Матигорское» – 10 депутатов.

2. Срок полномочий представительных органовпервого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований составляет пятьлет.

3. Глава вновь образованного муниципального образования избираетсяпредставительным органом вновь образованного муниципального образования изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурсана замещение должности главы муниципального образования, возглавляет местнуюадминистрацию вновь образованного муниципального образования и исполняетполномочия председателя представительного органа вновь образованногомуниципального образования.

До избрания представительным органом вновь образованногомуниципального образования главы вновь образованного муниципального образованияи его вступления в должность полномочия председателя представительного органавновь образованного муниципального образования исполняет заместительпредседателя представительного органа вновь образованного муниципальногообразования, избранный из числа депутатов представительного органа вновьобразованного муниципального образования.

4. Выборы депутатов представительных органоввновь образованных муниципальных образований должны быть проведены не позднеечем через шесть месяцев со дня создания вновь образованных муниципальныхобразований.

 

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования

1. Выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательнаякомиссия вновь образованного муниципального образования в сроки, установленные Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами,областным законом от8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправленияв Архангельской области» (далее – областной закон                 «О выборах в органы местногосамоуправления в Архангельской области» ).

Повторные выборы депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования понезамещенным мандатам (в случае, если соответствующий представительный органсформирован в неправомочном составе) назначает и организует избирательнаякомиссия вновь образованного муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Архангельскойобласти формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципальногообразования, которая назначает выборы в представительный орган вновьобразованного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренныеФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссиимуниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательнойкомиссии вновь образованного муниципального образования по решениюизбирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Холмогорскуютерриториальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».

3. При проведении выборов депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования схемаизбирательных округов, определяемая организующей выборы избирательнойкомиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Холмогорскиймуниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дняофициального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Еслиуказанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов,эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднеечем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначениисоответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечениепроведения выборов депутатов представительных органов вновь образованныхмуниципальных образований осуществляет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области иразвития местного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительногооргана вновь образованного муниципального образования проводятся на основемажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатными (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствиис Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «Овыборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

6. При проведении выборов депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципального образования всеполномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах ворганы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципальногообразования (главу местной администрации муниципального образования),осуществляются главой соответствующего преобразуемого муниципальногообразования.

7. Представительный орган вновьобразованного муниципального образования созывается на первое заседание непозднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группойдепутатов представительного органа вновь образованного муниципальногообразования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созывачислом не менее половины от числа избранных депутатов представительного органавновь образованного муниципального образования.

 

 

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы вновь образованного муниципального образования

 

1. Положение о порядке проведения конкурсана замещение должности главы вновь образованного муниципального образованияутверждается представительным органом вновь образованного муниципальногообразования на первом заседании представительного органа вновь образованногомуниципального образования.

2. Решение о проведении конкурса назамещение должности главы вновь образованного муниципального образованияпринимается на первом заседании представительного органа вновь образованногомуниципального образования.

3. Заместитель председателяпредставительного органа вновь образованного муниципального образованияисполняет обязанности главы вновь образованного муниципального образования довступления в должность главы вновь образованного муниципального образования вчасти подписания принятых представительным органом вновь образованногомуниципального образования решений представительного органа вновь образованногомуниципального образования, носящих нормативный правовой характер, и совершениядействий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядкеустава вновь образованного муниципального образования.

 

Статья 11.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями бюджетных полномочий

 

Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальныхобразований со дня создания вновь образованных муниципальных образований
до 1 января 2016 года обеспечивается местными администрациями преобразуемыхмуниципальных образований.

 

Статья 12.

Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее 1 июня 2015 года.

2. Действие статей 8 – 10 настоящего закона распространяется на тевновь образованные муниципальные образования, в которых отсутствуетпредусмотренная частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» инициатива граждано проведении местного референдума по вопросам определения структуры органовместного самоуправления вновь образованных муниципальных образований,численности и срока полномочий депутатов представительных органов первогосозыва вновь образованных муниципальных образований, а также порядка избрания,полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальныхобразований.

 

Статья 13.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

 

Внести в областной закон от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4,5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29,31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8, 11,13) следующие изменения:

 

1. Абзац третий статьи 22 изложить в следующей редакции:

«Статусом сельских поселений наделяются Белогорское(административный центр – поселок Белогорский), Двинское (административныйцентр – поселок Двинской), Емецкое (административный центр – село Емецк),Кехотское (административный центр – деревня Марковская), Койдокурское(административный центр – деревня Хомяковская), Луковецкое (административныйцентр – поселок Луковецкий), Матигорское (административный центр – деревняХарлово), Ракульское (административный центр – поселок Брин-Наволок), Светлозерское (административный центр – поселокСветлый), Усть-Пинежское (административный центр – поселок Усть-Пинега), Ухтостровское(административный центр – деревня Горка-Кузнечевская), Хаврогорское(административный центр – деревня Погост), Холмогорское (административный центр– село Холмогоры).».

 

2. В статье 49:

1) абзац первый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования «Холмогорскиймуниципальный район» входят территории муниципальных образований «Белогорское»,«Двинское», «Емецкое», «Кехотское», «Койдокурское», «Луковецкое», «Матигорское»,«Ракульское», «Светлозерское», «Усть-Пинежское», «Ухтостровское»,«Хаврогорское», «Холмогорское».»;

2) абзац второй изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования«Белогорское» входят территории деревень Верхняя Паленьга, Гбач, Горка, Кузомень, Леуново, Остров, Чуга, поселка Белогорский ижелезнодорожной станции Паленьга.»;

3) абзац четвертый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Емецкое» входят территории деревень Аксеновы, Антониево-Сийский монастырь,Белая Гора, Беличи, Бельково, Болото, Большая Гора, Большое Село, Бор-Больница,Бросачиха, Бызовы, Великий Двор, Верхнее Заполье, Верхняя, Верхняя Горка, Волость,Волость, Высокое, Гора, Гора, Гора, Горка-Рудаковская, Горончарово, Демидовы, Донковы, Ендюга, Ждановы,Заболотье, Заборье, Заборье, Заборье, Задворье, Закода, Залебедка, Заполье,Заполье, Заполье, Заполье, Заполье, Заручевье,Заручей, Зачачье, Золотка, Калажма, Карчево,Кашевариха, Кельи, Клубочиха, Кожгора, Короли, Короткие, Коскошина, Красный Яр,Красный Яр, Кривец, Крюк, Кудосмина, Кузнецово, Кузнечиха, Кулига, Кулига, Кульмино Большое, Кульмино Малое, Кязьмеш, Лохта, Лысица, Макары, МалаяГора, Малое Село, Мурги 1-е, Мыза, Мякурье, Надозеро,Нижнее Заполье, Нижний Конец, Нижняя, Нижняя Горка, Низ, Нифериха, Новая, Новинные,Орлово, Осередок, Осередок, Осередок, Офролиха, Печково,Погост, Погост, Погост, Погост, Подгор, Подлесье, Подсосанье, Подсосанье, Понизовье,Прилук, Рехачевы, Рипалово, Россохи, Семеновы, Слободка, Старая Мельница,Сухарево, Такшеево, Таратины, Тегра Верхняя, Тегра Нижняя, Тегра-Осередок,Толокново, Узиково, Усолье, Усть-Емца, Усть-Мехреньга, Фатеевы, Фомины, ХвостыСтарые, Часовня, Чащевка, Чупровщина, Чуроз-Гора, Чухча, Шидозеро, Шильцово, Шильцово,поселков Ваймужский, Пешемское, Почтовое исела Емецк.»;

4) абзацы пятый, восьмой и девятый исключить;

5) абзац одиннадцатый изложить в следующейредакции:

«В границы муниципального образования«Матигорское» входят территории деревень Березы, Большая Товра, Большое Нижнее,Буты, Винная Горка, Власьевское, Вороновское, Голдобиха, Гора,Горка, Горка, Горка, Дальнее, Данилово, Демидово,Заозерье, Заполье, Заполье, Заречка, Заручевье, Земник, Ичково, Канзово,Карьеры Нижние, Копачево, Копытово, Кричевское,Курья Нога, Кутозерская, Кушово, МалоеНижнее, Марилово, Мыза, Наволочек, Надеиха, Надручей,Новинки, Новинки, Одиночка, Орлецы, Погост,Подгорье, Пухтаковка, Пятково, Ступино, Собино, Среднее, Труфаново, Фабрики,Харлово, Хетка, Чащины, Шепицы и поселков Малая Товра, Орлецы, Ступинских карьеров.»;

6) абзац четырнадцатый исключить.

 

 

Временноисполняющий обязанности

Губернатора Архангельскойобласти                                            И.А. Орлов

 

 

г.Архангельск

от 28 мая2015 г.

№290-17-ОЗ