Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 22.04.2015 № 804

 

 

 

 АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестогосозыва (шестнадцатая сессия)

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от22 апреля 2015 г. № 804

 

 

О законодательной инициативе Архан-гельского областного Собрания депута-тов по внесению проекта федерального закона «Об установлении на территории Российской Федерации ограничений в сфере розничной продажи слабоалкоголь-ных тонизирующих напитков»

 

 

В соответствии со статьей 104Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона «Об установлении на территорииРоссийской Федерации ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольныхтонизирующих напитков».

2. Поручить представлениеуказанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации депутату Архангельского областногоСобрания депутатов Поздеевой Екатерине Николаевне.

3. Направить проект федеральногозакона на заключение в Правительство Российской Федерации.

4. Направить проект федеральногозакона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отАрхангельской области и депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Архангельской области и рекомендовать им поддержатьпроект федерального закона.

5. Направить проект федеральногозакона законодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативуАрхангельского областного Собрания депутатов.

6. Настоящее постановление вступаетв силу со дня его принятия.

 

 

Председатель областного

Собрания депутатов                                                            В.Ф.Новожилов

 

 

ВноситсяАрхангельским

областнымСобранием депутатов

 

Проект

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН

 

Об установлении на территории РоссийскойФедерации

ограничений в сфере розничной продажислабоалкогольных тонизирующих напитков

 

 

Статья 1

Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вцелях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов гражданустанавливает на территории Российской Федерации ограничения в сфере розничнойпродажи слабоалкогольных тонизирующих напитков.

 

Статья 2

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяется следующее понятие:

слабоалкогольные тонизирующие напитки – слабоалкогольные напиткиспециального назначения, в том числе энергетические (с массовой долей сахара неменее 10 процентов), кроме напитков брожения, с объемной долей этилового спиртаот 1,2 до 9 процентов, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компонентыв количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организмчеловека, в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р52845-2007 «Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общие технические условия».

 

Статья 3

Ограничение в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков

 

Не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков.

 

 

 

Статья 4

Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

 

Юридические лица, должностные лица играждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несутадминистративную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

Статья 5

Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.

 

 

 

Президент

РоссийскойФедерации                                                                   В.В. Путин

 

Москва, Кремль

                   2015 года

№

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «Обустановлении на территории Российской Федерации ограничений в сфере розничнойпродажи слабоалкогольных тонизирующих напитков»

 

Проектфедерального закона «Об установлении на территорииРоссийской Федерации ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольныхтонизирующих напитков» (далее – Проект) разработан в целях защитынравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РоссийскойФедерации .

Проектом предусмотрено установление на территорииРоссийской Федерации ограничений на розничную продажу слабоалкогольныхтонизирующих напитков.

Проектразработан с учетом положений Концепции реализации государственной политики поснижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактикеалкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009года № 2128-р.

Согласноуказанной Концепции реализация государственной политики по снижению масштабовзлоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма срединаселения Российской Федерации на период до 2020 года должна быть направлена наснижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числеслабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизнинаселения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образужизни.

В Концепции приводятся следующие сведения о том, что слабоалкогольныенапитки производятся с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущимитрадиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и выпускаются в красочнойупаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования исимволику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спиртазачастую представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление оних как о безалкогольных напитках. Кроме того, сочетание этилового спирта итонизирующих веществ (в частности кофеина) в составе слабоалкогольных напитковускоряет пристрастие населения, особенно молодежи, к алкогольной продукции.

Понятие «слабоалкогольные тонизирующие напитки» установленоутвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию иметрологии от 27 декабря 2007 года № 477-ст национальным стандартом РоссийскойФедерации ГОСТ Р 52845-2007 «Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общиетехнические условия» (далее – ГОСТ № 477-ст).

Так, согласно пункту 5.4.1 ГОСТа № 477-ст маркирование потребительскойтары проводится с указанием «Не рекомендуется лицам до 18 лет, старшего ипожилого возраста, страдающим от бессонницы, беременным и кормящим женщинам,больным гипертонической болезнью, с нарушением сердечной деятельности,повышенной нервной возбудимостью, заболеваниями центральной нервной системы,почек, печени и других органов пищеварения», а также с рекомендациями поограничению суточного потребления.

Следовательно, употребление слабоалкогольных тонизирующих напитков,даже соответствующих ГОСТу № 477-ст, может повлечь причинение вреда здоровью.

Сочетание алкоголя итонизирующих веществ (например, кофеина) в составе указанных напитков взначительной степени усиливает энергетический обмен в организме, нарушая приэтом ассимиляцию других жизненно важных макро- и микронутриентов. Следствиемэтого является ускорение привыкания к алкоголю. Тонизирующие компонентыалкогольных напитков, вызывающие стимуляцию энергетического обмена, усиливают многократнориск токсического, канцерогенного действия алкоголя на человека.

С учетом изложенного в Проекте устанавливается запрет розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков .

Ответственность занарушение ограничений розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитковпредлагается в дальнейшем закрепить в соответствующих статьях КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время ограничения розничной продажислабоалкогольных тонизирующих напитков установлены уже в 25 субъектахРоссийской Федерации: Вологодская область, Калужская область, Курганскаяобласть, Рязанская область, Ростовская область, Сахалинская область,Краснодарский край, Забайкальский край, Ставропольский край, Приморский край,Республика Коми, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика,Чукотский автономный округ и др.

Сложилась взаимоисключающая судебная практика повопросу ограничения розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков:решение Архангельского областного суда от 7 августа 2012 года, определение Верховного Суда РоссийскойФедерации  от 21 ноября 2012 года  № 1-АПГ12-14, постановление Федеральногоарбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 октября 2013 года по делу №А32-2671/2013, решение Арбитражного суда Краснодарского края от1 июля 2013 года по делу  № А32-2671/2013.

Принятие Проекта будет способствовать единообразиютолкования норм права и их применения, повышению уровня защиты здоровья, благополучияобщества в целом и особенно молодого поколения.

 

 

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «Об установлении на территории Российской Федерацииограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков»

 

Принятие проекта федерального закона «Об установлении на территории Российской Федерацииограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков»не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

 

 

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и РоссийскойФедерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменениюили принятию в связи   с принятиемпроекта федерального закона «Об установлении                      на территории РоссийскойФедерации ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующихнапитков»

 

Принятие проекта федерального закона «Об установлении на территории Российской Федерацииограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков»потребует внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в части установления административнойответственности за нарушение ограничений в сферерозничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков .

 

 

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов