Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 18.02.2015 № 718

 

 

 

АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестогосозыва (четырнадцатая сессия)

 

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

 

от 18 февраля2015 г. № 718

 

 

Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

 

 

ОбластноеСобрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов к Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимостивнесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях.

2. Направить настоящеепостановление и указанное обращение Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

3. Обратиться к членамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кононовой ЛюдмилеПавловне, Добрынину Константину Эдуардовичу, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Андрееву Андрею Анатольевичу, Вторыгиной Елене Андреевне, Епифановой Ольге Николаевне,Чирковой Ирине Александровне с просьбой поддержать обращение Архангельскогообластного Собрания депутатов.

 4. Обратиться к законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать обращение Архангельского областного Собраниядепутатов.

 

 

Председатель областного

Собрания депутатов                                                           В.Ф. Новожилов

 

 

 

Обращение

Архангельскогообластного Собрания депутатов

к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкинуо необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях

 

 

Уважаемый СергейЕвгеньевич!

 

В соответствии сдействующей редакцией части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях,посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренныхзаконами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицамиорганов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочийпредусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществлениячасти полномочий.

Статьей 26.8Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ    «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что исполнительные органыгосударственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению сфедеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществлениечасти своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовыхсредств.

В развитие указанныхнорм Министерством внутренних дел Российской Федерации подготовлен проекттипового соглашения.

В настоящее время натерритории Архангельской области, как и в других субъектах РоссийскойФедерации, соглашение между федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и ПравительствомАрхангельской области не заключено, поскольку территориальные органыМинистерства внутренних дел России определяют потребность в материальных ифинансовых средствах на указанные цели.

Практика субъектовРоссийской Федерации показывает, что финансовые затраты на реализациюполномочий будут различны, также как и возможности бюджетов субъектовРоссийской Федерации по возмещению таких затрат.

Считаем, что передачауказанных полномочий путем заключения соглашения между федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациинеэффективна.

Решение вопросов охраныобщественного порядка и обеспечения общественной безопасности не можетосуществляться органами государственной власти,правоохранительными органами на коммерческой основе.

Защита прав и свободграждан, обеспечение правопорядка, пресечение правонарушений – этогосударственные полномочия, и они должны быть приоритетны для органовгосударственной власти, правоохранительных органов.

Несмотря на своюактуальность, остаются неприменимыми положения об административнойответственности за такие правонарушения, как нарушение тишины и покоя граждан,семейно-бытовое дебоширство и другие правонарушения в сфере охраныобщественного порядка и обеспечения общественной безопасности, предусмотренныезаконами субъектов Российской Федерации.

Полномочие посоставлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законамисубъектов Российской Федерации об административных правонарушениях,должностными лицами органов внутренних дел (полиции) необходимо закрепить вКодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволитна практике реализовывать полномочия в полной мере вне зависимости отфинансовых возможностей субъектов Российской Федерации.

Архангельское областноеСобрание депутатов уверено, что эти меры будут способствовать эффективномуобеспечению правопорядка на территориях субъектов Российской Федерации.

 

________________________