АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестогосозыва (четырнадцатая сессия)

 

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 18февраля 2015 г. № 720

 

 

О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

 

В соответствии состатьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц»пункта 2 статьи 23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

2. Поручитьпредставление указанного проекта федерального закона при рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю председателя Архангельского областного Собраниядепутатов, председателю комитета Архангельского областного Собрания депутатовпо образованию и науке Чеснокову ИгорюАлександровичу.

3. Направитьпроект федерального закона членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Архангельской области и депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области ирекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Направить проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативуАрхангельского областного Собрания депутатов.

 

 

Председатель областного Собрания депутатов		В.Ф. Новожилов
			Вносится Архангельским областным Собранием депутатов
			Проект

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН

 

О внесенииизменений в статью 67 Федерального закона                                «Об образованиив Российской Федерации»

 

 

Внести в статью 67Федерального закона от 29 декабря 2012 года                            № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2012, № 53, ст. 7598) следующие изменения:

 

1) в наименовании слова «на обучение» заменить словами «для осуществленияприсмотра и ухода за детьми, на обучение»;

2) первое предложение части 1 изложить в следующей редакции:  «1. Осуществление присмотра и ухода за детьмив дошкольных образовательных организациях может начинаться по достижении детьмивозраста двух месяцев, получение дошкольного образования в образовательныхорганизациях может начинаться по достижении детьми возраста одного года шестимесяцев.».

 

 

Президент

РоссийскойФедерации                                                                 В.В. Путин

 

Москва, Кремль

                   2015 года

№

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

кпроекту федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федеральногозакона «Об образовании в Российской Федерации»

 

Проект федеральногозакона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании вРоссийской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целяхсовершенствования правового регулирования отдельных вопросов в сфереобразования.

В соответствии счастью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции органов местного самоуправления в сфереобразования отнесены полномочия по организации предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программамв муниципальных образовательных организациях, по созданию условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях (пункты 1 и 3).

Дошкольной образовательной организацией является образовательнаяорганизация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельностиобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2 статьи 23).

Согласно пункту 34 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ присмотр и уходза детьми представляет собой комплекс мер по организации питания ихозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личнойгигиены и режима дня.

Образовательной программой является комплекс основных характеристикобразования (объем, содержание, планируемые результаты),организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом  № 273-ФЗ, форм аттестации,который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика,рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иныхкомпонентов, а также оценочных и методических материалов (пункт 9 статьи 2).

Таким образом, функциональное назначение таких видов деятельностидошкольных образовательных организаций, как присмотр и уход за детьми, а такжедеятельности по реализации образовательных программ различно.

Вместе с тем частью 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ определено,что получение дошкольного образования в образовательных организациях можетначинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

При этом СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организациирежима работы дошкольных образовательных организаций» (пункт 11.9),утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, устанавливает, что для детейраннего возраста от 1,5 до 3 лет длительность непрерывной непосредственнообразовательной деятельности не должна превышать 10 минут. Допускаетсяосуществлять образовательную деятельность в первую и во вторую половину дня (по8 – 10 минут). Допускается осуществлять образовательную деятельность на игровойплощадке во время прогулки.

До достижения детьми возраста 1,5 лет образовательная деятельность непредусматривается.

С учетом изложенного законопроектом предлагается конкретизировать, что вдошкольные образовательные организации принимаются дети в возрасте от двухмесяцев до семи лет, разграничив осуществление такими организациями присмотра иухода за детьми (в возрасте от двух месяцев до одного года шести месяцев) иобразовательной деятельности по образовательным программам дошкольногообразования (в возрасте от одного года шести месяцев).

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в федеральныйгосударственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденныйприказом Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждениифедерального государственного образовательного стандарта дошкольногообразования».

Предложенныезаконопроектом изменения не потребуют выделения дополнительных бюджетныхассигнований из федерального бюджета, но вместе с тем будут способствоватьсовершенствованию правового регулирования указанных вопросов.

 

 

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и РоссийскойФедерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменениюили принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесенииизменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РоссийскойФедерации»

 

Принятие проектафедерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации» потребует внесения изменений в федеральныйгосударственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденныйприказом Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155                          «Об утверждении федеральногогосударственного образовательного стандарта дошкольного образования», которыеуточнят, что дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр иуход за детьми в возрасте от двух месяцев до одного года шести месяцев, а придостижении детьми возраста одного года шести месяцев осуществляютобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования.

 

 

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

 

 

 

 

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проектафедерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации»

 

Принятие проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РоссийскойФедерации» не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

 

 

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

 

_____________________