Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 18.02.2015 № 721

 

 

 

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕСОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (четырнадцатаясессия)

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 18 февраля 2015 г. № 721

 

 

Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации                 С.Е. Нарышкину о необходимости скорейшего рассмотрения и принятия проекта федерального закона № 129244-6                 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов к Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимостискорейшего рассмотрения и принятия проекта федерального закона №129244-6 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».

2. Направить настоящеепостановление и указанное обращение Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

 

 

3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов.

 

 

Председатель областного

Собрания депутатов                                                  В.Ф.Новожилов

 

 

 

Обращение

Архангельскогообластного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости скорейшегорассмотрения и принятия проекта федерального закона № 129244-6«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»

 

 

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

 

В настоящее время на федеральном уровне не принятзакон, предусматривающий комплексное регулированиеобщественных отношений в сфере автобусных перевозок пассажиров и багажа (далее– автобусные перевозки), а также не установлена административнаяответственность за нарушение требований, предъявляемых законодательством РоссийскойФедерации к данным перевозкам.

В связи с этим до недавнего временистатьями 5.2 – 5.5 закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ«Об административных правонарушениях» (далее – областной закон  № 172-22-ОЗ) была предусмотрена административнаяответственность за нарушение требований областного закона от 26 мая 1999 года №125-22-ОЗ «О порядке обслуживания перевозчиками автобусных маршрутов общегопользования в Архангельской области», предъявляемых к автобусным перевозкам.

Статьи 5.2 – 5.5 областного закона №172-22-ОЗ были исключены с учетом сложившейся судебной практики Верховного СудаРоссийской Федерации, согласно которой ввиду урегулирования общественныхотношений в сфере организации транспортного обслуживания населениязаконодательством Российской Федерации субъекты Российской Федерации не вправеустанавливать административную ответственность в указанной сфере.

В соответствии с позицией КонституционногоСуда Российской Федерации до принятия изменений в законодательство РоссийскойФедерации субъекты Российской Федерации не могут принимать организационные меры в сфере транспортногообслуживания населения, хотя и направленные на обеспечение наиболеекачественного и комфортного предоставления гражданам соответствующих услуг, ноприводящие к ограничению допуска субъектов предпринимательской деятельности наданный рынок.

Отмена административной ответственности привела ктому, что недобросовестные предприниматели стали занимать маршрутыперевозчиков, выигравших конкурс на право ихобслуживания, самостоятельно вводить новые маршруты и менять графики движенияавтобусов. В результате между перевозчиками устраиваются «автобусные гонки», наостановках общественного транспорта создаются пробки, что влияет на безопасную посадкуи высадку пассажиров; растет количество дорожно-транспортных происшествий сучастием автобусов.

В настоящее время нарассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации(далее – Государственная Дума) находится проект федерального закона № 129244-6«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», который принят в первом чтении 23ноября 2012 года.

Комитетом Государственной Думы потранспорту при подготовке названного проекта федерального закона ко второмучтению рекомендовано распространить действие его положений на межмуниципальныеи муниципальные автобусные перевозки.

Выход из сложившейся ситуации Архангельскоеобластное Собрание депутатов видит в скорейшем принятии проекта федеральногозакона                №129244-6 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».

 

 

_______________________