ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 декабря 2014 г. № 611-пп

 

г. Архангельск

 

 

Об утверждении Концепции развитиядетско-юношеского

ишкольного спорта в Архангельской области на 2015 – 2020 годы

 

 

Всоответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 04декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», областным законом от19 октября 2006 года № 250-внеоч.-ОЗ «О физической культуре и спорте в Архангельскойобласти»  и пунктом 6 поручения ГубернатораАрхангельской области от 24 января 2014 года Правительство Архангельскойобласти   постановляе т :

 

1.     Утвердить прилагаемую Концепцию развития детско-юношескогои школьного спорта в Архангельской области на 2015 – 2020 годы.

2.     Министерству по делам молодежи и спорту Архангельскойобласти совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти Архангельской области в течение трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего постановления разработать иутвердить план мероприятий по реализации Концепцииразвития детско-юношеского и школьного спорта в Архангельской области на2015 – 2020 годы.

3.     Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области разработать меры по содействиюразвитию детско-юношеского и школьного спорта с учетом положений Концепции развития детско-юношеского и школьного спортав Архангельской области на 2015 – 2020 годы.

4.     Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Архангельской области                                                                И.А. Орлов

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2014 г. № 611-пп

К О Н Ц Е П Ц И Я

развития детско-юношеского и школьного спорта

в Архангельской области на 2015 – 2020 годы

 

Концепция развития детско-юношескогои школьного спорта в Архангельской области на 2015 – 2020 годы (далее –Концепция), разработанная в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04 декабря  2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре испорте в Российской Федерации» и областным законом от19 октября 2006 года № 250-внеоч.-ОЗ «О физической культуре и спорте в Архангельскойобласти», представляет собой систему взглядов, подходов, принципов иприоритетов Архангельской области по развитию детско-юношеского и школьногоспорта в Архангельской области.

Концепция определяет ключевые ориентиры дляисполнительных органов государственной власти Архангельской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далеесоответственно – исполнительные органы государственной власти, органы местногосамоуправления) и общественных объединений, иных организаций спортивнойнаправленности при решении вопросов, касающихся укрепления системы физического воспитания и развитиядетско-юношеского и школьного спорта, формирования здорового образажизни детей и подростков.

Правовой основой разработки Концепции являются:

Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «Офизической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Стратегия развития физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07августа 2009 года № 1101-р;

областной закон от19 октября 2006 года № 250-внеоч.-ОЗ «О физической культуре и спорте вАрхангельской области».

 

I . Общие положения

 

Детско-юношеский спорт – спортивные занятия девочек имальчиков (лиц, не достигших возраста 14 лет) (далее – дети), девушек и юношей(лиц, не достигших возраста 18 лет) (далее – подростки).

Школьныйспорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическуюподготовку обучающихся в общеобразовательных организациях, их подготовку к участию и участие в физкультурныхмероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальныхфизкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.

Система физического воспитания –совокупность учебно-тренировочного процесса по программам и государственным образовательным стандартам различногоуровня и направленности, сети реализующих организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм, типов и видов органов.

Субъекты детско-юношеского и школьного спорта:

образовательные организации;

организации дополнительногообразования, осуществляющие деятельность вобласти физической культуры и спорта: детско-юношеские спортивные школы,детско-юношеские спортивно-адаптивные школы;

специализированныедетско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва;

центры спортивной подготовки;

спортивные клубы по месту жительства;

спортивные клубы при общеобразовательных организациях;

спортивные федерации по видам спорта;

общероссийская общественная организация «Всероссийскаяфедерация спорта лиц с интеллектуальныминарушениями», общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», общероссийскаяобщественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих»,общероссийская общественная организация «Всероссийская Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата»,общероссийская общественная физкультурно-спортивная организация«Федерация спорта слепых», общероссийская спортивная федерация спорта глухих,общероссийская общественнаяблаготворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России»,общероссийская общественная физкультурно-спортивнаяорганизация «Всероссийская федерация школьного спорта»;

медицинские организации.

 

II . Цели, задачи и основные принципы развития

детско-юношеского и школьного спорта

        Целью развития детско-юношескогои школьного спорта является физическое и нравственное воспитание, укреплениездоровья детей, подростков путем совершенствования системы физическоговоспитания в образовательных организациях,развития инфраструктуры детско-юношеского и школьного спорта идетско-юношеского адаптивного спорта и приобщения детей к регулярным занятиямфизической культурой и спортом, а также создания необходимых условий длясамореализации спортивно одаренных детей и подростков.

Основными задачами в сфереразвития детско-юношеского и школьного спорта являются:

совершенствование мер поддержки развитиядетско-юношеского и школьного спорта, детско-юношеского адаптивного спорта;

совершенствование системыфизического воспитания в образовательных организациях и по месту жительства (создание спортивных клубов);

содействие деятельностифизкультурно-спортивных организаций в области детско-юношеского и школьного спорта;

повышение качества работы детско-юношеских спортивныхшкол (неукоснительное выполнение федеральныхстандартов спортивной подготовки);

развитие системы государственныхучреждений спортивной подготовки дляспортивно-одаренных детей и подростков;

создание необходимых условий дляобеспечения подготовки спортивного резерва;

повышение эффективности обязательных уроков физическойкультуры посредством придания им целевой направленности учебно-тренировочногопроцесса на овладение техническими элементами игровых видов спорта, развитиефизических качеств, подготовку к соревновательной деятельности;

развитие сети доступныхспортивных сооружений для детей и подростков;

укрепление материально-технической базы, обеспечениеспортивным инвентарем и оборудованием общеобразовательных организаций,детско-юношеских школ, спортивных клубов;

подготовка кадров по реализации комплекса мер вобласти детско-юношеского и школьного спорта, детско-юношеского адаптивногоспорта;

реализация всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса ГТО;

профилактика беспризорности и правонарушений детей иподростков.

Реализация Концепции основывается на следующихпринципах:

взаимодействие исполнительной органов государственнойвласти, органов законодательной власти всех уровней, организаций и общественныхобъединений спортивной направленности, подготовка правовой базы дляосуществления данного взаимодействия, единого понимания целей и задач в вопросах развития детско-юношеского и школьногоспорта в Архангельской области;

доступность занятий физической культурой и спортом длявсех категорий детей и подростков;

массовость физической культуры(реализация принципа «спорт для всех»);

использование современных технологий,научно-исследовательских разработок при планировании и реализации комплексамер;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростковпри занятиях физической культурой и спортом;

проведение систематического мониторинга эффективностиреализации Концепции и возможность корректировки программ.

 

III . Основные направления деятельности по развитию
детско-юношеского и школьного спорта
         

Приоритетными направлениями вразвитии детско-юношеского и школьного спорта являются:

развитие физической культуры и массовогодетско-юношеского спорта;

развитие системы подготовки спортивного резерва,

развитие школьного спорта.

Для обеспечения равных условий для занятий физическойкультурой и спортом необходимо особое внимание обратить на следующие группынаселения:

на детей дошкольного возраста, так как не все дети посещаютдошкольные образовательные организации, а государственные стандарты по видамспорта разрешают заниматься данным видом спорта только со школьного возраста;

на детей и подростков с ограниченными возможностями иимеющих инвалидность;

на детей и подростков, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей из малообеспеченных семей (состоящих на учете в органахвнутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних);

на детей и подростков, имеющих особые успехи вобучении и спорте.

Программы, ориентированные науказанные группы населения, должны отражать специфику группы, учитывать современныеметодики и технологии, позволяющие осуществлять полноценное физическоевоспитание.

Приоритетные направления должны быть отражены вмуниципальных и иных программах развития детско-юношеского и школьного  спорта также с учетом имеющихся специфики и возможностей муниципальных образованийАрхангельской области. 

Целевые индикаторы и показателипо основным направлениям Концепции развития детско-юношеского и школьного спорта в Архангельской области на 2015 –2020 годы приведены в приложении к настоящей Концепции.

 

IV . Состояние детско-юношеского и школьного спорта
в Архангельской области

         Численностьдетей в Архангельской области в возрасте до 18 лет составила на 1 января 2014года 182 326 человек, или 15,2 процента от общей численности населенияАрхангельской области.      

         ВАрхангельской области не менее 60 процентов молодежи имеют нарушения здоровья.Более 80 процентов населения Архангельской области, в том числе 40 процентовмолодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом.

          Результаты мониторинга состояния здоровьяобучающихся позволяют сделать вывод о том, что 53 процента обучающихся имеютослабленное здоровье, две трети детей в возрасте 14 лет имеют хроническиезаболевания, лишь 10 процентов выпускников общеобразовательных организациймогут быть отнесены к категории здоровых.

         Важнымифакторами, негативно влияющими на формирование здоровья детей и ростзаболеваемости, являются низкая двигательная активность и неэффективноефизическое воспитание детей, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья.Уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательнойактивности обучающихся. Низкая физическая активность, по данным исследований,выявляется у 80 процентов обучающихсяобщеобразовательных организаций, что способствует росту числа заболеваний сердечно-сосудистойсистемы, формированию патологии костно-мышечной системы, увеличениютравматизма.

         Вомногом этих негативных последствий можно избежать, если эффективно ицеленаправленно осуществлять внедрение физической культуры и спорта в образжизни детей, подростков и молодежи.

         Внастоящее время отмечается недостаточное количество спортивных школ,  подростковых и детско-юношеских клубовфизической подготовки, спортивных клубов в общеобразовательных организациях ипо месту жительства.

В системе подготовки спортивного резерва вАрхангельской области насчитывается 63 учреждения спортивной направленности, 23из которых – детско-юношеские спортивные школы, в которых занимается 38 496тыс. человек по 46 видам спорта, в том числе 27 олимпийским. В подготовке юныхспортсменов задействовано 809 тренеров-преподавателей.

В 2013 годуколичество детей и подростков в возрасте 6 – 15 лет, регулярнозанимающихся спортом, составило 35,9 процента от указанной категории жителейАрхангельской области. Социальный норматив охвата занимающихся в детских июношеских спортивных школах, установленный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 03 июля 1996 года № 1063-р, составляет 20 процентов.

         Вместес тем необходимо отметить, что за последние годы наблюдается устойчивыйпрогресс в сфере развития детско-юношеского спорта.

Указом Президента Российской Федерации от 24 марта2014 года № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» определена задачадальнейшего совершенствования государственной политики в областифизической культуры и спорта, создания эффективной системы физическоговоспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укреплениездоровья населения.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2010 года № 889 «О внесенииизменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы дляобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общегообразования, утвержденные приказом Министерства образования РоссийскойФедерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисногоучебного плана и примерных учебных планов для образовательных учрежденийРоссийской Федерации, реализующих программы общего образования», в объемнедельной учебной нагрузки общеобразовательных организаций всех видов и типоввводится третий час физической культуры.

Несмотря на положительные моменты в организациимассового детско-юношеского спорта, детскогоотдыха и оздоровления, комплекс мер, реализуемых государством и обществом, сохраняется немало проблем, прежде всегосвязанных:

с отсутствием единой программыдействий развития детско-юношеского ишкольного спорта, активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;

с обеспеченностью кадрами дляорганизации работы в сфере физической культуры и спорта;

с недостаточно развитой инфраструктуройи обеспечением доступности объектовспорта для всех категорий населения.

Органы местного самоуправления, на которые возложеныполномочия в развитии детско-юношеского и школьного спорта, организацииактивного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи не имеютдостаточного объема бюджетных средств, а материальная база отличаетсясущественной изношенностью. Проблема дефицита финансирования организацийспортивной направленности приводит к росту платных услуг в детско-юношескомспорте, что также снижает возможности детей из социально необеспеченных семейзаниматься спортом.

         Уровеньэффективности спортивных школ по подготовке спортсменов высокого класса зависитот отбора перспективных для занятий спортом детей и подростков, их состоянияздоровья, психологической и физической готовности к высоким нагрузкам.

Для более эффективной работы по достижению задач,направленных на укрепление системы физического воспитания и развитиядетско-юношеского и школьного спорта, необходимо формирование единой системымер, участниками которой будут органыисполнительной  и законодательной властиразличных уровней, а также общественность.

V . Развитие физической культуры и массового
детско-юношеского и школьного спорта

 

В Концепции особое внимание уделено развитиюдетско-юношеского спорта в образовательных организациях.

Во исполнение поручения Губернатора Архангельскойобласти от 24 января 2014 года в части создания на базе образовательных организаций спортивных клубов планируется довестидолю образовательных организаций, на базе которых будут созданы клубы,до 100 процентов к 2017 году.

В данном направлении определены следующие приоритеты:

создание условий функционирования детско-юношескихспортивных клубов, детско-юношеских спортивно-адаптивных клубов и спортивных команд на базе общеобразовательных организаций,организаций дополнительного образования, профессиональныхобразовательных организациях и других;

создание условий функционирования детско-юношескихспортивных клубов, спортивных клубов образовательных организацийдетско-юношеских спортивно-адаптивных клубов и спортивных команд по местужительства детей и подростков на территориимуниципальных образований Архангельской области;

с учетом внедрения третьего урокафизической культуры в образовательных организацияхобеспечение повышения эффективности обязательных уроков физической культурыпосредством придания им целевой направленности учебно-тренировочного процессана овладение техническими элементами игровыхвидов спорта, развитие физических качеств, подготовку к соревновательнойдеятельности;

активное внедрение Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» на территорииАрхангельской области;

обеспечение повышения квалификациитренеров-преподавателей не реже одного разав пять лет для поддержания необходимого профессионального уровня;

укрепление материально-технической базы посредствомвключения в программы развития образовательныхорганизаций оснащения их современнымспортивным инвентарем и оборудованием, а в программы развитиямуниципальных образований – реконструкциистадионов и спортивных залов образовательных организаций;

организация медицинского обеспечения детей иподростков, занимающихся физкультурой и спортом.

Результатами реализации комплекса мер по развитиюфизической культуры и массового детско-юношеского и школьного спорта станут:

обеспечение доступности занятий физической культурой испортом для всех категорий обучающихся;

увеличение числа детей, регулярно занимающихсяспортом;

рост физической подготовленности детей и снижениезаболеваемости, преступности, а также иных негативных проявлений;

снижение количества обучающихся, освобожденных отзанятий физической культурой, и лиц, отнесенных к специальным медицинскимгруппам.

 

  VI . Развитие системы подготовки спортивного резерва

 

В области развития системы подготовки спортивногорезерва определены следующие приоритеты:

создание условий для улучшения качества подготовкиспортивного резерва, паралимпийского резерва, сурдлимпийского резерва и резерваСпециальной Олимпиады России;

повышение уровня самостоятельности и ответственностиза результаты работы организаций, осуществляющих подготовку спортивногорезерва, и прежде всего муниципальных детско-юношеских спортивных школ;

развитие государственных учреждений спортивной подготовкиАрхангельской области (центров спортивной подготовки, центров развитияадаптивного спорта), создание необходимых условий для профессиональногообучения и спортивной подготовки спортивно одаренных детей и молодых людей;

разработка и внедрение механизма по трудоустройству иобязательной отработки (до трех лет) в образовательных организациях, в томчисле инклюзивного образования специалистов в области адаптивного спорта,адаптивной физической культуры из числа выпускников института физической культуры,спорта и здоровья федерального государственного автономного образовательногоучреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический)федеральный университет имени М.В. Ломоносова»;

разработка механизма предоставления государственной поддержкив виде субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области надеятельность спортивных школ и других муниципальных учреждений, осуществляющихучебно-тренировочный процесс.

Результатами реализации комплекса мер по развитиюсистемы подготовки спортивного резерва станут:

повышение уровня спортивных результатов в системеподготовки спортивного резерва;

обеспечение непрерывного пополнения спортсменамивысокого класса сборных команд Архангельской области по видам спорта;

обеспечение оптимального уровня расходов нафинансирование спортивных школ, центров спортивной подготовки и центровразвития адаптивного спорта.

 

  VII . Механизмы и основные меры по реализации Концепции

 

Реализация Концепции предполагаетразработку комплекса мероприятий , направленных:

на совершенствование нормативного правовогообеспечения детско-юношеского и школьного спорта, принятие необходимыхизменений и дополнений в нормативные правовые акты Архангельской области;

на совершенствование системы подготовки ипереподготовки кадров для учреждений и организаций детско-юношеского ишкольного спорта;

на совершенствованиемежведомственного взаимодействия по вопросам оказания медицинской помощи при занятияхфизической культурой и массовым спортом.

Инструментами реализацииКонцепции на уровне Архангельской области являются:

 государственнаяпрограмма Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физическойкультуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежнойполитики в Архангельской области (2014 – 2020годы)», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от19 июля 2013 года № 330-пп;

государственная программаАрхангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденнаяпостановлением Правительства Архангельской области от12 октября 2012 года № 463-пп.

На уровне муниципальных образований Архангельскойобласти инструментом реализации Концепции являются муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области поразвитию физической культуры и спорта.

Реализация Концепции осуществляется министерством поделам молодежи и спорту Архангельской области совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти, а также совместно с органамиместного самоуправления. 

 

VIII . Ресурсное обеспечение Концепции

 

         Финансирование реализации Концепцииосуществляется за счет средств областногобюджета по государственным программам Архангельской области «Патриотическоевоспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышениеэффективности реализации молодежной политикив Архангельской области (2014 – 2020 годы)», «Развитие образованияи науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», за счет местныхбюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Концепции развития

детско-юношеского и школьного спорта в Архангельскойобласти

на 2015 – 2020 годы

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

 по основнымнаправлениям Концепции развития

детско-юношеского и школьного спорта в Архангельскойобласти

на 2015 – 2020 годы

 

 

 

1. Развитие эффективной формы воспитания средствами спорта, включая соревнования и тренировочные нагрузки			доля детей 6 – 15 лет, регулярно занимающихся физической культурой и спортом
2. Создание условий функционирования детско-юношеских спортивных клубов и команд на базе образовательных организаций по месту жительства			доля образовательных учреждений, имеющих спортивные клубы и команды
3. Создание многоуровневой и разновариантной системы спортивных соревнований для команд образовательных организаций			доля образовательных учреждений, участвующих в спартакиадах обучающихся
4. Укрепление материально-технической базы, обеспеченность инвентарем, наличие квалифицированных педагогических кадров			доля расходов на развитие учебно-методической и материальной базы детско-юношеского и школьного спорта в учреждении (в процентах от общих затрат на реализацию образовательных программ в динамике по годам);   количество квалифицированных (имеющих высшее физкультурное образование) кадров, задействованных в системе детско-юношеского и школьного спорта в образовательных организациях
5. Развитие сети муниципальных учреждений, осуществляющих организацию физкультурно-спортивной, туристской работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства			количество учреждений, осуществляющих организацию физкультурно-спортивной, туристской работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, на 1000 жителей
6. Достижение обеспеченности населения Архангельской области плоскостными и крытыми физкультурно-спортивными объектами (социально гарантированного) уровня в соответствии с действующим социальным нормативом   7. Обеспечение равных условий для занятий физической  культурой и спортом детям и подросткам с ограниченными возможностями и имеющим инвалидность		количество плоскостных и крытых физкультурно-спортивных объектов на 1000 жителей         доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом

 

_____________