АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестогосозыва (тринадцатая сессия)

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 10 декабря2014 г. № 673

 

 

О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»

 

 

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации                   и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 УставаАрхангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «Овнесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона                   «О погребении и похоронномделе».

2. Направить указанный проект федерального закона на заключение                 в Правительство РоссийскойФедерации.

3. Направить проект федерального закона законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельскогообластного Собрания депутатов.

4. Поручить представление проекта федерального закона                              при рассмотрениив Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутатуАрхангельского областного Собрания депутатов Новикову Александру Владимировичу.

 

 

Председатель областного

Собрания депутатов                                                            В.Ф. Новожилов

Вносится Архангельскимобластным

Собранием депутатов

 

Проект

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

Овнесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона

«Опогребении и похоронном деле»

 

 

Внести в Федеральный закон от 12января 1996 года № 8-ФЗ                      «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, № 3, ст. 146; 1997, № 26, ст. 2952; 2000, № 33, ст. 3348;                2003, № 2, ст. 160; 2004, № 35,ст. 3607; 2007, № 1, ст. 26; 2008, № 49, ст. 5736; 2009, № 30, ст. 3739; 2012, № 31, ст. 4327) следующие изменения:

1) в абзаце шестом пункта 3 статьи 9 цифры «4000»заменить цифрами «12000»;

2) в абзаце первом пункта 1 статьи 10 цифры «4000»заменить цифрами «12000».

 

 

Президент

РоссийскойФедерации                                                                В.В. Путин

 

 

Москва,Кремль

                   года

№

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

кпроекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федеральногозакона «О погребении и похоронном деле»

 

Проект федерального закона разработан в целяхповышения гарантий предоставления материальной помощи для погребения умершего.

В соответствии с Федеральнымзаконом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронномделе» (далее – Федеральный закон) супругу, близким родственникам, инымродственникам, законному представителю             или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребениеумершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг                              по погребению:оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гробаи других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (вкрематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Услуги по погребениюоказываются специализированной службой                  по вопросам похоронного дела.Стоимость оказанных услуг возмещается специализированнойслужбе по вопросам похоронного дела за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации (в отношении умершихпенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию         на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством на день смерти), федерального бюджета (вотношении умерших пенсионеров,                         не подлежавшихобязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством на день смерти,досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости                 (в случае, если смертьпенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения имвозраста, дающего право на получение соответствующей пенсии), Фонда социального страхования Российской Федерации (вотношении умерших граждан, подлежавших обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством надень смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанныхчленов семей), бюджетов субъектов РоссийскойФедерации                       (вслучаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию наслучай временной нетрудоспособности и в связи                                  сматеринством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождениямертвого ребенка по истечении 154 дней беременности).

Вслучае, если погребение осуществлялось за счет средствсупруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшегона себя обязанность осуществить погребение умершего, им за счет средствсоответственно Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета,Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектовРоссийской Федерации выплачивается социальное пособие на погребение.

Предельный размер стоимости услуг, предоставляемыхсогласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещениюспециализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельныйразмер социального пособия на погребение согласно статьям 9 и 10 Федеральногозакона составляют 4000 рублей.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 813 «О срокахиндексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещениюспециализированной службе                      по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социальногопособия на погребение» с 1 января 2011 года указанные предельные размерыиндексируются и в настоящее время составляют 5002,16 рубля.

Согласно статьям 9 и 10 Федерального закона в районах и местностях,                  где установлен районныйкоэффициент к заработной плате, предельный размер стоимости услуг,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,подлежащей возмещению специализированной службе                      по вопросам похоронногодела, а также предельный размер социального пособия на погребение определяютсяс применением районного коэффициента.

На территории Архангельской области указанные предельные размеры             с учетом индексации и районногокоэффициента составляют: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,– 6002,59 рубля (районный коэффициент – 1,2), в районах Крайнего Севера –7003,02 рубля (районный коэффициент – 1,4).

В настоящее время размер стоимости погребения с установкой православногокреста и оказанием других услуг, обычно заказываемых гражданами, в среднем поАрхангельской области составляет 14668,32 рубля (по результатам мониторинга).

          Учитываяизложенное, представляется необходимым увеличить предельный размер стоимостиуслуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, атакже предельный размер социального пособия на погребение до 12000 рублей.

 

 

Председатель Архангельского

областногоСобрания депутатов                                         В.Ф. Новожилов

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

проектафедерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона«О погребении и похоронном деле»

 

Предельный размер стоимости услуг,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, атакже предельный размер социального пособия на погребение согласно статьям 9 и10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ«О погребении                   ипохоронном деле» (далее – Федеральный закон) составляет 4000 рублей.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 813 «О срокахиндексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированнойслужбе                       по вопросампохоронного дела, а также предельного размера социального пособия напогребение» с 1 января 2011 года указанные предельные размеры индексируются и внастоящее время составляют 5002,16 рубля.

Согласно статьям 9 и 10 Федерального закона в районах и местностях,                  где установлен районныйкоэффициент к заработной плате, указанные предельные размеры определяются сприменением районного коэффициента.

На территории Архангельской области указанные предельные размеры             с учетом индексации и районногокоэффициента составляют: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,– 6002,59 рубля (районный коэффициент – 1,2), в районах Крайнего Севера – 7003,02рубля (районный коэффициент – 1,4).

Архангельским областным Собранием депутатов были подготовлены                и направлены соответствующиезапросы главам муниципальных образований Архангельской области. В связи с этимв адрес Архангельского областного Собрания депутатов поступили ответы главмуниципальных образований Архангельской области, содержащие сведения о размерестоимости погребения с установкой православного креста и оказанием другихуслуг, обычно заказываемых гражданами. Указанная информация отражена в таблице:

 

№ п/п	Муниципальное образование Архангельской области	Предельный размер социального пособия на погребение с учетом индексации и районного коэффициента (руб.)	Стоимость погребения с установкой православного креста и оказанием других услуг, обычно заказываемых гражданами (руб.)
	1	2	3
1.	Город Архангельск	6002,59	данные не предоставлены
2.	Город Коряжма	6002,59	21950,00
3.	Котлас	6002,59	10150,00
	1	2	3
4.	Мирный	6002,59	данные не предоставлены
5.	Новая Земля	погребение не производится	погребение не производится
6.	Город Новодвинск	6002,59	данные не предоставлены
7.	Северодвинск	7003,02	20203,02
8.	Вельский муниципальный район	6002,59	22614,00
9.	Верхнетоемский муниципальный район	6002,59	10000,00
10.	Вилегодский муниципальный район	6002,59	13050,00
11.	Виноградовский муниципальный район	6002,59	9000,00
12.	Каргопольский муниципальный район	6002,59	14565,00
13.	Коношский муниципальный район	6002,59	18300,00
14.	Котласский муниципальный район	6002,59	10150,00
15.	Красноборский муниципальный район	6002,59	данные не предоставлены
16.	Ленский муниципальный район	6002,59	15284,00
17.	Лешуконский муниципальный район	7003,02	11700,00
18.	Мезенский муниципальный район	7003,02	данные не предоставлены
19.	Няндомский Муниципальный район	6002,59	6970,00
	1	2	3
20.	Онежский муниципальный район	6002,59	9393,71
21.	Пинежский муниципальный район	7003,02	20100,00
22.	Плесецкий муниципальный район	6002,59	20200,00
23.	Приморский муниципальный район	6002,59	10400,00
24.	Устьянский муниципальный район	6002,59	данные не предоставлены
25.	Холмогорский муниципальный район	6002,59	20000,00
26.	Шенкурский муниципальный район	6002,59	данные не предоставлены
В среднем по Архангельской области			14668,32

 

Таким образом, в настоящее время стоимость погребения с установкойправославного креста и оказанием других услуг, обычно заказываемых гражданами,в среднем по Архангельской области составляет 14668,32 рубля.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предлагается увеличитьпредельный размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечнюуслуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе повопросам похоронного дела, а также предельный размер социального пособия напогребение до 12000 рублей.

В соответствии с Федеральным закономвозмещение гражданам стоимости услуг по погребению умерших родственников(выплата пособия                 напогребение) осуществляется за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации (вотношении умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальномустрахованию                   на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством на день смерти);

федерального бюджета (в отношении умершихпенсионеров,                        неподлежавших обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, досрочно оформившихпенсию по предложению органов службы занятости);

Фонда социального страхования РоссийскойФедерации (в отношении умерших граждан, подлежавших обязательномусоциальному страхованию                 на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семейграждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членовсемей);

бюджетов субъектовРоссийской Федерации (в случаях, если умерший                не подлежал обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождениямертвого ребенка по истечении 154 дней беременности).

На основании пункта «г»части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации с целью представления финансово-экономического обоснованияпроекта федерального закона           «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Опогребении              и похоронномделе» Архангельским областным Собранием депутатов были подготовлены инаправлены соответствующие запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации, Министерство финансовРоссийской Федерации.

В связи с этим в адрес Архангельского областного Собрания депутатовпоступили ответы первого заместителя председателя правленияПенсионного фонда Российской Федерации Л.И. Чижик, заместителяпредседателя Фонда социального страхования Российской Федерации С.И. Алещенко, директора Департамента бюджетной политики вотраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской ФедерацииС.А. Гашкиной.

При повышении предельного размерастоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг попогребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросампохоронного дела,                     атакже предельного размера социального пособия на погребение до 12000 рублей потребуется предусмотреть дополнительно вбюджетах:

Пенсионного фонда Российской Федерации – 11,12млрд. рублей;

Фонда социального страхования РоссийскойФедерации – 716,6   млн. рублей.

Общие расходы на выплату пособий,предусмотренных проектом федерального закона «О внесении изменений встатьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», составят в 2015 году:

Пенсионный фонд Российской Федерации – 19,82млрд. рублей;

Фонд социального страхования РоссийскойФедерации – 1279,08 млн. рублей.

         Согласно ответу директораДепартамента бюджетной политики                           в отраслях социальнойсферы и науки Министерства финансов Российской Федерации С.А. Гашкиной в связи с отсутствием статистических данных                  о размерах данной выплаты ичисленности получателей пособия за счет различных бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации произвести расчеты и оценку дополнительного объемасредств, необходимого для выплаты социального пособия на погребение в размере12000 рублей, не представляется возможным.

 

 

ПредседательАрхангельского

областного Собраниядепутатов                                         В.Ф.Новожилов

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов

и иных нормативных правовых актов РСФСР иРоссийской Федерации, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проектафедерального закона

«О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федеральногозакона

«О погребении и похоронном деле»

 

 

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законовРСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

 

 

ПредседательАрхангельского

областногоСобрания депутатов                                         В.Ф.Новожилов