Областной закон Архангельской области от 24.10.2014 № 202-11-ОЗ
О преобразовании муниципальных образований "Ломоносовское" и "Холмогорское" Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРЕОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ "ЛОМОНОСОВСКОЕ" И "ХОЛМОГОРСКОЕ" ХОЛМОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПУТЕМ ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯПринят областным Постановлениеот 22 октября 2014 года Статья 1. Преобразование муниципальных образований"Ломоносовское" и "Холмогорское" Холмогорского муниципального районаАрхангельской области 1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6октября 2003 года N 131-ФЗ) преобразовать сельское поселение"Ломоносовское" Холмогорского муниципального района Архангельскойобласти и сельское поселение "Холмогорское" Холмогорскогомуниципального района Архангельской области (далее - преобразуемыемуниципальные образования) путем их объединения в сельское поселение"Холмогорское" Холмогорского муниципального района Архангельскойобласти (далее также - вновь образованное муниципальное образование) вграницах преобразуемых муниципальных образований, указанных внастоящем пункте, с административным центром в селе Холмогоры. 2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона поинициативе органов местного самоуправления преобразуемых муниципальныхобразований с согласия населения преобразуемых муниципальныхобразований, выраженного представительным органом каждого изпреобразуемых муниципальных образований. Статья 2. Статус и наименование вновь образованногомуниципального образования 1. Вновь образованное муниципальное образование наделяетсястатусом сельского поселения. 2. Вновь образованное муниципальное образование имеетнаименование сельское поселение "Холмогорское". Статья 3. Границы вновь образованного муниципального образования 1. Границы вновь образованного сельского поселения "Холмогорское"совпадают с границами преобразуемых сельских поселений "Ломоносовское"и "Холмогорское", исключая границы их совместного примыкания, иохватывают по площади территории соответствующих преобразуемыхмуниципальных образований. 2. Границы вновь образованного муниципального образованияустанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004года N 258-внеоч. -ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальныхобразований в Архангельской области". Описание границ территорий вновь образованного муниципальногообразования утверждается областным законом от 27 сентября 2006 годаN 212-12-ОЗ "Об описании границ территорий муниципального образования"Холмогорский муниципальный район" и вновь образованных в его составемуниципальных образований". Статья 4. День создания вновь образованного муниципальногообразования 1. Днем создания вновь образованного муниципального образованияявляется день вступления в силу настоящего закона. 2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статусмуниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящейстатьи. Статья 5. Правопреемство преобразуемых муниципальных образованийи вновь образованного муниципального образования 1. Вновь образованное муниципальное образование со дня егосоздания становится правопреемником преобразуемых муниципальныхобразований в отношениях с органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Архангельской области ииных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,физическими и юридическими лицами. 2. Органы местного самоуправления вновь образованногомуниципального образования в соответствии со своей компетенциейявляются правопреемниками органов местного самоуправлениямуниципальных образований, преобразуемых в соответствии с настоящимзаконом, в отношениях с органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Архангельской области, иныхсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,физическими и юридическими лицами. 3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемыхмуниципальных образований и вновь образованного муниципальногообразования, решаются в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальнымиправовыми актами вновь образованного муниципального образования. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновьобразованного муниципального образования вопросов правопреемства вотношении органов местных администраций, муниципальных учреждений,предприятий и организаций, ранее созданных органами местногосамоуправления, которые на день создания вновь образованногомуниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на соответствующей территории, или с их участием,соответствующие органы местных администраций преобразуемыхмуниципальных образований, муниципальные учреждения, предприятия иорганизации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением ихпрежней организационно-правовой формы. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые надень создания вновь образованного муниципального образованияосуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующих территориях, действуют в части, не противоречащейфедеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Архангельской области, областным законам и инымнормативным правовым актам Архангельской области, а такжемуниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования. Указанные муниципальныеправовые акты действуют до признания их утратившими силу вустановленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальныхправовых актов вновь образованного муниципального образования. Статья 6. Переходный период преобразования муниципальныхобразований 1. Установить переходный период преобразования муниципальныхобразований со дня создания вновь образованного муниципальногообразования до 1 апреля 2015 года (далее - переходный период). 2. В течение переходного периода осуществляется формированиеорганов местного самоуправления вновь образованного муниципальногообразования, принимается устав вновь образованного муниципальногообразования, а также завершается урегулирование иных вопросов,связанных с преобразованием муниципальных образований. Статья 7. Органы местного самоуправления преобразуемыхмуниципальных образований и вновь образованного муниципальногообразования 1. До формирования органов местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования полномочия по решениювопросов местного значения вновь образованного муниципальногообразования на соответствующих территориях осуществляют органыместного самоуправления, которые на день создания вновь образованногомуниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на этих территориях, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленномуставами муниципальных образований. 2. Формирование органов местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования должно быть завершено доокончания переходного периода. 3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лицаместного самоуправления вновь образованного муниципального образованияприступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ с 1 апреля 2015 года. В период со дня избрания до 1апреля 2015 года указанные органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления вновь образованногомуниципального образования вправе принимать устав вновь образованногомуниципального образования, другие муниципальные правовые акты,формировать иные органы местного самоуправления вновь образованногомуниципального образования. Принятые указанными органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования устав вновь образованногомуниципального образования, другие муниципальные правовые акты, заисключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступаютв силу не ранее 1 апреля 2015 года. Статья 8. Особенности формирования представительного органапервого созыва и избрания главы вновь образованного муниципальногообразования в переходный период 1. Численность депутатов представительного органа первого созывавновь образованного муниципального образования составляет 10депутатов. 2. Срок полномочий представительного органа первого созыва иглавы вновь образованного муниципального образования составляет пятьлет. 3. Первый глава вновь образованного муниципального образованияизбирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляетместную администрацию вновь образованного муниципального образования. 4. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованногомуниципального образования должны быть проведены не позднее чем черезшесть месяцев со дня создания вновь образованного муниципальногообразования. Статья 9. Порядок избрания депутатов представительного органа иглавы вновь образованного муниципального образования 1. Выборы депутатов представительного органа и главы вновьобразованного муниципального образования назначает и организуетизбирательная комиссия вновь образованного муниципального образованияв сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный законот 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), другими федеральными законами,областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ). Повторные выборы депутатов представительного органа понезамещенным мандатам (в случае, если соответствующий представительныйорган сформирован в неправомочном составе) и главы вновь образованногомуниципального образования назначает и организует избирательнаякомиссия вновь образованного муниципального образования. 2. Избирательная комиссия Архангельской области формируетизбирательную комиссию вновь образованного муниципального образования,которая назначает выборы в представительные органы вновь образованногомуниципального образования и осуществляет иные предусмотренныеФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областнымизаконами полномочия избирательной комиссии муниципального образованияпо проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновьобразованного муниципального образования по решению избирательнойкомиссии Архангельской области могут возлагаться на Холмогорскуютерриториальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. 3. При проведении выборов депутатов представительного органавновь образованного муниципального образования схема избирательныхокругов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией,утверждается представительным органом муниципального образования"Холмогорский муниципальный район" Архангельской области не позднеечем через три дня со дня официального опубликования решения оназначении соответствующих выборов. Если указанный орган не утвердит вустановленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждаетсяорганизующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пятьдней со дня официального опубликования решения о назначениисоответствующих выборов. 4. Материально-техническое обеспечение проведения выборовдепутатов представительного органа и главы вновь образованногомуниципального образования осуществляет уполномоченный исполнительныйорган государственной власти Архангельской области в сферевзаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и развития местного самоуправленияна территории Архангельской области. 5. Выборы депутатов представительного органа вновь образованногомуниципального образования проводятся на основе мажоритарнойизбирательной системы относительного большинства по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам, которые образуются всоответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ иобластным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ. 6. При проведении выборов депутатов представительного органа иглавы вновь образованного муниципального образования все полномочия,возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, другимифедеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ на главу муниципального образования (главу местной администрациимуниципального образования), осуществляются главой соответствующегопреобразуемого муниципального образования. 7. Представительный орган вновь образованного муниципальногообразования созывается на первое заседание не позднее чем через 30дней со дня его избрания в правомочном составе главой вновьобразованного муниципального образования либо группой депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципальногообразования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержкутакого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатовпредставительного органа вновь образованного муниципальногообразования. Статья 10. Реализация преобразуемыми муниципальными образованиямии вновь образованным муниципальным образованием бюджетных полномочий 1. Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальныхобразований в 2014 году до формирования органов местногосамоуправления вновь образованного муниципального образованияобеспечивается местными администрациями преобразуемых муниципальныхобразований, а после формирования органов местного самоуправлениявновь образованного муниципального образования - местнойадминистрацией вновь образованного муниципального образованияраздельно по местным бюджетам преобразуемых муниципальных образованийв соответствии с муниципальными правовыми актами. 2. До прекращения полномочий органов местного самоуправленияпреобразуемых муниципальных образований бюджетные полномочия,связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетахпреобразуемых муниципальных образований на текущий финансовый год и ихисполнением, осуществляют органы местного самоуправления преобразуемыхмуниципальных образований. Статья 11. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Положения статей 8 и 9 настоящего закона применяются в случаеотсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от6 октября 2003 года N 131-ФЗ инициативы граждан о проведенииреферендума по вопросам определения структуры органов местногосамоуправления вновь образованного муниципального образования,численности и срока полномочий депутатов представительного органапервого созыва вновь образованного муниципального образования, а такжепорядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновьобразованного муниципального образования. Статья 12. Внесение изменений в областной закон "О статусе играницах территорий муниципальных образований в Архангельской области" Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч. -ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований вАрхангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов", 2004, сентябрь, внеоч.; N 33; 2005, N 2, 3, 4, 5, 8; 2006,N 14; 2007, N 17, 20; 2010, N 10; 2011, N 19, 23; 2012, N 28, 29, 31,32; 2013, N 37, 38; 2014, N 5, 7, 8) следующие изменения: 1. В статье 22 слова "Ломоносовское (административный центр -село Ломоносово)," исключить. 2. В статье 49: 1) в абзаце первом слово "Ломоносовское," исключить; 2) абзац десятый исключить; 3) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции: "В границы муниципального образования "Холмогорское" входяттерритории деревень Анашкино, Андрияновская, Белая Гора, БольшоеЗалесье, Бор, Боярская, Бушково, Вавчуга, Даниловская, Демидово,Демушино, Жучково, Залыва, Заручевье, Ивлево, Ильино, Кичижно,Косновская, Кочерино, Красное Село, Кузополье, Лубянки, Лыжино,Макарово, Малое Залесье, Марково, Мироново, Митревщина, Неверово,Некрасово, Обухово, Осина Гора, Пекишево, Перхуровская, Побоище,Погост, Подгорье, Подсосны, Почапы, Разлог, Смольниковская, Спасская,Строительская, Сурово, Татаурово, Телепниха, Тихновская, Третьяково,Трехновская, Тряпицыно, Харитоново, Ходчино и сел Ломоносово иХолмогоры.".Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск24 октября 2014 г.N 202-11-ОЗ