Постановление Мэрии г. Архангельска от 30.09.2014 № 787
О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30 сентября 2014 г. N 787 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА (2012-2015 ГОДЫ)" 1. Внести изменения в муниципальную программу "Обеспечение жильеммолодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)", утвержденнуюпостановлением мэрии города Архангельска от 17.10.2011 N 473 (сизменениями), изложив ее в новой прилагаемой редакции. 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск".Мэр города В. Н. Павленко Приложение к постановлению мэрии города Архангельска от 30.09.2014 N 787 "МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА (2012-2015 ГОДЫ)" Паспорт муниципальной программы---------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска || муниципальной программы | (2012-2015 годы)" (далее - Программа) ||-------------------------+-----------------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ||-------------------------+-----------------------------------------------------------|| Цели и задачи Программы | Цель Программы - оказание поддержки в решении жилищной || | проблемы молодым семьям города Архангельска, признанным || | в установленном порядке нуждающимися в жилых || | помещениях. || | Основными задачами Программы являются: || | предоставление молодым семьям - участникам Программы || | социальных выплат на приобретение жилья или строительство || | индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты); || | создание условий для привлечения молодыми семьями || | собственных средств, дополнительных финансовых средств || | кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты || | и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты на || | приобретение жилья или строительство индивидуального || | жилого дома ||-------------------------+-----------------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2012-2015 годы || Программы | ||-------------------------+-----------------------------------------------------------|| Исполнители Программы | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ||-------------------------+-----------------------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования - 579 154,1 тыс. руб. || финансирования, | || в том числе: | || | || городской бюджет | 53 240,1 тыс. руб. || | || | || областной бюджет | 54 164,8 тыс. руб. || | || | || федеральный бюджет | 72 819,1 тыс. руб. || | || | || внебюджетные источники | 398 930,1 тыс. руб. || | |--------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городаАрхангельска (2012-2015 годы)" разработана в соответствии сподпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, с учетомопыта реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области"Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы (с изменениями) идолгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семейгорода Архангельска (2010-2011 годы)". По данным администраций территориальных округов на 01 января 2011года на учете нуждающихся в жилых помещениях состоит 340 молодыхсемей. В связи с малой вероятностью получения жилья по договорусоциального найма многие молодые семьи не встают в очередь наполучение социального жилья, следовательно, количество молодых семей,нуждающихся в жилых помещениях, значительно больше. Один из способов решения жилищной проблемы молодыми семьями -ипотечное жилищное кредитование. В текущих условиях, когда практическивсе кредитные организации установили минимальный размерпервоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья,основными факторами, сдерживающими использование заемных средств дляприобретения или строительства жилья, являются: отсутствие узначительного числа граждан средств для уплаты первоначального взносапо жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокаяпроцентная ставка за использование кредитных средств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынокжилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходадля получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилого помещения, которое можно было быиспользовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, какправило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимыесредства. Однако, такая категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощьмуниципалитета в предоставлении средств на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будетявляться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. Реализация мероприятий Программы, предусматривающей финансовуюподдержку молодых семей за счет средств городского, областного,федерального бюджетов и внебюджетных источников, создаст условия длярешения ими жилищной проблемы, что естественным образом повлечет засобой повышение как качества жизни молодых семей, так и уровнярождаемости в городе Архангельске. Раздел 2. Основные цели, задачи Программы Программа направлена на реализацию одного из приоритетныхнаправлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", который предполагает формирование системы оказаниягосударственной и муниципальной поддержки определенным категориямграждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилогодома. Цель Программы - оказание поддержки в решении жилищной проблемымолодым семьям города Архангельска, признанным в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях. Задачи Программы: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальныхвыплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилогодома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныхжилищных кредитов, для приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилого дома. Молодые семьи - участники Программы могут обратиться вуполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилья напервичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется министерством поделам молодежи и спорту Архангельской области. Критерии отборауполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания имиуслуг определяются Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия в Программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях всоответствии с требованиями Программы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы изфедерального, областного и городского бюджетов, на улучшение жилищныхусловий только один раз. Раздел 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2015 годы. Раздел 4. Программные мероприятия В рамках реализации Программы ежегодно предоставляются социальныевыплаты молодым семьям - участникам Программы, получившимсвидетельство.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Заказчики/ | Источники и объемы финансирования, тыс. руб. || мероприятий | выполне- | исполнители | || Программы | ния | |------------------------------------------------------------------|| | | | Год | Всего | Городско- | Областно- | Федералн- | Внебюд- || | | | | | й бюджет | й бюджет | ый | жетные || | | | | | | | бюджет | источник || | | | | | | | | и ||----------------+-----------+-------------+------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Предоставление | В течение | Служба | 2012 | 90 122,8 | 5 798,0 | 6 816,1 | 4 899,9 | 72 608,8 || социальных | года | заместителя | | | | | | || выплат молодым | | мэра города | 2013 | 159 042,3 | 15 029,5 | 15 029,5 | 25 605,8 | 103 377,5 || семьям- | | по | | | | | | || участникам | | городскому | 2014 | 154 310,7 | 15 811,0 | 15 717,6 | 14 029,2 | 108 752,9 || Программы, | | хозяйству | | | | | | || получившим | | | 2015 | 175 678,3 | 16 601,6 | 16 601,6 | 28 284,2 | 114 190,9 || Свидетельство | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 5. Финансовое обеспечение Программы Основными источниками финансирования мероприятий Программыявляются: средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюмероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010N 1050, на основании соглашения, заключаемого между министерством поделам молодежи и спорту Архангельской области и мэрией городаАрхангельска; средства областного бюджета, направляемые на предоставлениемолодым семьям безвозмездных социальных выплат на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, на основаниисоглашения,заключаемого между министерством по делам молодежи и спортуАрхангельской области и мэрией города Архангельска; средства городского бюджета, направляемые на предоставлениемолодым семьям безвозмездных социальных выплат на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома; внебюджетные источники: средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодымсемьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуальногожилого дома. В качестве дополнительных средств молодой семьей такжемогут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала. Возможными формами участия организаций в реализации Программы, заисключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) наприобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты, могут являться такие, как участие в софинансированиипредоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей -участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формыучастия этих организаций в реализации Программы определяются всоглашении, заключаемом между организациями, министерством по деламмолодежи и спорту Архангельской области и мэрией города Архангельска впорядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Архангельскойобласти. Объем внебюджетных средств определен расчетным путем. Оценка объемов средств произведена исходя из объема средств,необходимых для предоставления социальных выплат 272 молодым семьям.При расчете размера социальных выплат взята рыночная стоимость 1 кв. мобщей площади жилья по муниципальному образованию "Город Архангельск",не превышающая стоимость 1 кв. м общей площади жилья Архангельскойобласти в III квартале 2011 года, в размере 30,00 тыс. рублей,утвержденная Приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации.-------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объем | В том числе: || финансирования | финансировани | || | я |----------------------------------------------|| | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||--------------------+---------------+----------+-----------+-----------+-----------|| Всего по Программе | 579 154,1 | 90 122,8 | 159 042,3 | 154 310,7 | 175 678,3 ||--------------------+---------------+----------+-----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | | || | | | | | ||--------------------+---------------+----------+-----------+-----------+-----------|| городской бюджет | 53 240,1 | 5 798,0 | 15 029,5 | 15 811,0 | 16 601,6 ||--------------------+---------------+----------+-----------+-----------+-----------|| областной бюджет | 54 164,8 | 6 816,1 | 15 029,5 | 15 717,6 | 16 601,6 ||--------------------+---------------+----------+-----------+-----------+-----------|| федеральный бюджет | 72 819,1 | 4 899,9 | 25 605,8 | 14 029,2 | 28 284,2 ||--------------------+---------------+----------+-----------+-----------+-----------|| внебюджетные | 398 930,1 | 72 608,8 | 103 377,5 | 108 752,9 | 114 190,9 || источники | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования Программы предусмотрены с учетом индексов-дефляторов и носят прогнозный характер. Министерство по делам молодежи и спорту Архангельской областиежегодно проводит по представлению муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области конкурсный отбор средств федерального иобластного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы. Объемыфинансирования, предусмотренные Программой за счет средств областногои федерального бюджетов, определены расчетным путем, носят прогнозныйхарактер и ежегодно подлежат уточнению в соответствии с результатамиучастия муниципального образования "Город Архангельск" в конкурсномотборе. Предметом конкурсного отбора является определение участиямуниципального образования Архангельской области в региональнойпрограмме обеспечения жильем молодых семей для предоставлениягосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,нуждающимся в жилых помещениях. По итогам конкурсного отбора министерство по делам молодежи испорту Архангельской области и мэрия города заключают соглашение опорядке предоставления и объемах средств федерального и областногобюджетов на реализацию Программы, контроле за расходованием бюджетныхсредств и отчетности об использовании этих средств. Раздел 6. Управление реализацией Программы Текущее управление Программой осуществляется заказчикомПрограммы. Заказчик Программы: обеспечивает реализацию мероприятий Программы; разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальныхправовых актов, ведет учет и осуществляет хранение документов,касающихся Программы; готовит предложения о внесении изменений в Программу; осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации всех программных мероприятий; организует мониторинг результатов реализации программныхмероприятий; готовит ежеквартальные и годовые отчеты о реализации Программы; ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы всоответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм и ведомственных целевых программ муниципального образования"Город Архангельск"; готовит заявку для участия в конкурсном отборе насофинансирование мероприятий Программы за счет средств федерального иобластного бюджетов, организуемом министерством по делам молодежи испорту Архангельской области; готовит проект соглашения о софинансировании мероприятийПрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов междумэрией города Архангельска и министерством по делам молодежи и спортуАрхангельской области; осуществляет прием документов от молодых семей для участия вПрограмме и проверку сведений, содержащихся в них; формирует список молодых семей-участников Программы всоответствии с порядком, установленным Правилами предоставлениясоциальных выплат молодым семьям на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, утвержденнымипостановлением мэра города Архангельска от 12.03.2010 N 139 (сизменениями и дополнениями); несет ответственность за нецелевое и неэффективное использованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы. Раздел 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средствакредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты изаймы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе следующих индикаторов ипоказателей:-------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевых показателей | Значение | Значение прогнозных || и индикаторов Программы | базовых | показателей и индикаторов || | показателей и | Программы || | индикаторов |-------------------------------|| | Программы | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | (2010 год) | год | год | год | год ||-----------------------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------|| Доля молодых семей, ставших участниками | 80% | 82% | 84% | 86% | 88% || Программы, от числа молодых семей, | | | | | || нуждающихся в жилых помещениях, | | | | | || в соответствующем году | | | | | ||-----------------------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------|| Доля молодых семей, получивших | 11,4% | 10,0% | 25,3% | 22,4% | 26,1% || Свидетельство, от общего количества | | | | | || семей - участников Программы в | | | | | || соответствующем году | | | | | ||-----------------------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------|| Количество молодых семей, улучшивших | 28 | 41 | 77 | 67 | 77 || жилищные условия с использованием | | | | | || социальной выплаты, в соответствующем | | | | | || году | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- ". __________