Постановление Мэрии г. Архангельска от 28.08.2014 № 712
О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов мэрии города Архангельска и их должностных лиц, муниципальных служащих в сфере организации предоставления муниципальных услуг
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28 августа 2014 г. N 712 О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ МЭРИИ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалобна решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительнойвласти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,должностных лиц государственных внебюджетных фондов РоссийскойФедерации " мэрия города Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов мэрии города Архангельска иих должностных лиц, муниципальных служащих в сфере организациипредоставления муниципальных услуг (далее - Правила). 2. Руководителям органов мэрии города, предоставляющиммуниципальные услуги: обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами,утвержденными настоящим постановлением; разработать проекты муниципальных правовых актов мэрии города,направленные на приведение административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг в соответствие с настоящим постановлением до 01ноября 2014 года. 3. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением мэрии города Архангельска от 28.08.2014 N 712 Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов мэрии города Архангельска и их должностных лиц, муниципальных служащих в сфере организации предоставления муниципальных услуг 1. Настоящие Правила определяют процедуру подачи и рассмотренияжалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг,выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)органов мэрии города и их должностных лиц, муниципальных служащих(далее - жалобы). Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные ссоблюдением требований Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 2. Жалоба подается в органы мэрии города, предоставляющиемуниципальные услуги (далее - органы, предоставляющие муниципальныеуслуги) в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя,или в электронном виде. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа,предоставляющего услугу, подается на имя заместителя мэра города,курирующего орган, предоставляющий муниципальную услугу. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,фамилию, имя, отчество муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лицалибо муниципального служащего; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, его должностного лица либо муниципального служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 4. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами,предоставляющими муниципальные услуги. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем наэлектронный адрес органа, предоставляющего муниципальную услугу,посредством Архангельского регионального портала государственных имуниципальных услуг, Единого портала государственных и муниципальныхуслуг (функций). 7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, предусмотреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634"О видах электронной подписи, использование которой допускается приобращении за получением государственных и муниципальных услуг". 8. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочихдней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу вуполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной формеинформирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 9. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации дляпредоставления муниципальной услуги; г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Архангельской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги; д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Архангельской области,муниципальными правовыми актами; е) требование внесения заявителем при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиАрхангельской области, муниципальными правовыми актами; ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений. 10. В органах, предоставляющих муниципальные услуги, определяютсяуполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которыеобеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящих Правил; б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган всоответствии с пунктом 8 настоящих Правил. 11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения,предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, или признаков состава преступления,должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,незамедлительно направляет соответствующие материалы в органыпрокуратуры. 12. Информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги,их должностных лиц либо муниципальных служащих осуществляется: а) посредством размещения информации на стендах в местахпредоставления муниципальных услуг; б) на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск", Архангельском региональном порталегосударственных и муниципальных услуг, Едином портале государственныхи муниципальных услуг (функций). 13. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги,их должностных лиц либо муниципальных служащих осуществляетсяуполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом, специалистамиотдела координации предоставления муниципальных и государственныхуслуг департамента организационной работы мэрии города по телефону,электронной почте, при личном приеме. 14. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрениеорган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дняее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней содня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение. В случае обжалования отказа органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации. 15. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченныйна ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобылибо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается вформе приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного на еерассмотрение органа. 16. В приказе (распоряжении) по результатам рассмотрения жалобыуказывается: а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)его должностного лица, принявшего решение по жалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) если жалоба признана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатамуниципальной услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. Приказ по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия(бездействие) органов мэрии города Архангельска и их должностных лиц,муниципальных служащих подписывается руководителем органа,предоставляющего муниципальную услугу. Распоряжение по результатам рассмотрения жалобы на решения,действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего услугу,подписывается заместителем мэра города, курирующего орган,предоставляющий муниципальную услугу. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение органпринимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в томчисле по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. 17. Основания для отказа в удовлетворении жалобы: а) признание жалобы необоснованной; б) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; в) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; г) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по томуже предмету жалобы. 18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме. 19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставитьжалобу без ответа в следующих случаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе. 20. Органы мэрии города, предоставляющие муниципальные услуги,ежеквартально представляют в департамент организационной работы мэриигорода информацию о рассмотрении жалоб за отчетный период поприлагаемой к настоящим Правилам форме в течение 10 рабочих дней,следующих за отчетным кварталом. Приложение к Правилам подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов мэрии города Архангельска и их должностных лиц, муниципальных служащих в сфере организации предоставления муниципальных услугЕжеквартальный отчет о результатах рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов мэрии города Архангельска и их должностных лиц, муниципальных служащих--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование услуги | Общее количество рассмотренных жалоб, || п/п | | шт. ||-----+---------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | Всего | в том числе по основаниям: || | | | ||-----+---------------------+-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | | нарушение | нарушение | требование у | отказ в приеме | отказ в пре- | требование | отказ в исправлении | прочие || | | | срока | срока | заявителя | документов, | доставлении | внесения заявителем | допущенных | || | | | регистрации | предоставления | документов, | представление | услуги, если | при предоставлении | опечаток и ошибок | || | | | запроса | услуги | не предусмотрен- | которых | основания отказа | услуги платы, | в выданных | || | | | | | ных НПА | предусмотрено | не предусмотрены | не предусмотренной | в результате | || | | | | | | НПА | НПА | НПА | предоставления | || | | | | | | | | | услуги документах | || | | | | | | | | | либо нарушение | || | | | | | | | | | установленного | || | | | | | | | | | срока таких | || | | | | | | | | | исправлений | ||-----+---------------------+-------+-------------+----------------+------------------+----------------+------------------+---------------------+---------------------+--------|| 1. | | | | | | | | | | ||-----+---------------------+-------+-------------+----------------+------------------+----------------+------------------+---------------------+---------------------+--------|| 2. | | | | | | | | | | ||-----+---------------------+-------+-------------+----------------+------------------+----------------+------------------+---------------------+---------------------+--------|| 3. | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Результат рассмотрения жалоб | Исполнение принятых решений | Направлено материалов || п/п | услуги | | | в прокуратуру ||-----+--------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+--------------------------------------+--------------------------|| | | удовлетворено | не удовлетворенно | оставлено без ответа | исполнено | не исполнено | | || | | | | | | | | ||-----+--------------+------------------------------------+------------------------------------+----------------------------------+-----------------------+--------------+-----+--------------------|| | | количество, | доля от числа | количество, | доля от числа | количество, | доля от числа | рассмотрение, % | шт. | % | шт. | % | доля от числа || | | шт. | жалоб, принятых | шт. | жалоб, принятых | шт. | жалоб, принятых на | | | | | | жалоб, принятых || | | | на рассмотрение, | | на рассмотрение, | | шт. | | | | | шт. | на рассмотрение, || | | | % | | % | | | | | | | | % ||-----+--------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------+-------------+--------------------+-----------------+-----+-----+--------+-----+--------------------|| | | | | | | | | | | | | | ||-----+--------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------+-------------+--------------------+-----------------+-----+-----+--------+-----+--------------------|| | | | | | | | | | | | | | ||-----+--------------+---------------+--------------------+---------------+--------------------+-------------+--------------------+-----------------+-----+-----+--------+-----+--------------------|| | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________