Областной закон Архангельской области от 24.03.2014 № 101-6-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с образованием, формированием и деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ В СВЯЗИ С ОБРАЗОВАНИЕМ, ФОРМИРОВАНИЕМ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВПринят областным Постановление от 19 марта 2014 года Статья 1. Внести в областной закон от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ"Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33; 2005,N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19,20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34, 4, 6, 8,9; 2010, N 13, 14, 16, 17, 18; 2011, N 20, 22, 23, 24, 25, 26; 2012,N 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36; 2013, N 38, 40, 41, 2, 3, 4)следующие изменения: 1. Абзац первый статьи 3.10 изложить в следующей редакции: "Воспрепятствование деятельности членов комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Архангельскойобласти, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,образуемых в городских округах и муниципальных районах Архангельскойобласти, выразившееся в ограничении доступа в помещения и натерритории организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетнимиих прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в указанныекомиссии сообщений о нарушении прав и законных интересовнесовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья,ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин иусловий, способствовавших нарушению прав и законных интересовнесовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, -". 2. В подпункте 3 пункта 2 статьи 11.3: 1) слово "Губернаторе" заменить словом "Правительстве"; 2) слова "муниципальных образованиях" заменить словами "городскихокругах и муниципальных районах". Статья 2. Внести в областной закон от 2 марта 2005 года N 4-2-ОЗ"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 2, 8; 2008,N 25; 2009, N 2, 5; 2010, N 10; 2011, N 21; 2012, N 35; 2013, N 39,41, 2) следующие изменения и дополнения: 1. В пункте 2 статьи 1: 1) в подпункте 1 слово "Губернаторе" заменить словом"Правительстве"; 2) подпункт 2 изложить в следующей редакции: "2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,созданные Правительством Архангельской области и осуществляющиедеятельность на территории городских округов или муниципальных районовАрхангельской области либо созданные органами местного самоуправлениягородских округов или муниципальных районов Архангельской области вслучае наделения данных органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и осуществляющие деятельность натерритории городских округов или муниципальных районов Архангельскойобласти, - районные (городские) комиссии, районные комиссии в городах(далее - территориальные комиссии). Главами поселений Архангельской области при местныхадминистрациях поселений Архангельской области могут создаватьсяобщественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав(далее - общественные комиссии)."; 3) подпункт 3 исключить. 2. В статье 1.1: 1) пункт 4 после слова "семьи" дополнить словами "снесовершеннолетними детьми"; 2) в пункте 6 слово "ответственность" заменить словами"обеспечение ответственности"; 3) дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) государственная поддержка деятельности органов местногосамоуправления и общественных объединений по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.". 3. Дополнить статьями 1.2 и 1.3 следующего содержания: "Статья 1.2. Правовая основа деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав составляют Конституция Российской Федерации,международные договоры Российской Федерации и ратифицированныеРоссийской Федерацией международные соглашения в сфере защиты правдетей, федеральные конституционные законы, федеральные законы,нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, примерноеположение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утверждаемое постановлением Правительства Российской Федерации, и иныенормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, УставАрхангельской области, настоящий закон, иные областные законы и другиенормативные правовые акты Архангельской области. Статья 1.3. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правявляются: 1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушенийи антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; 2) обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; 3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном снемедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ; 4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий.". 4. В статье 2: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Областная комиссия является коллегиальным органом системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вАрхангельской области, обеспечивающим координацию деятельности органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних."; 2) в пункте 2 слово "другие" исключить; 3) пункт 4 после слова "комиссии)" дополнить словами "всоответствии с планом работы, но"; 4) пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: "Членыобластной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены."; 5) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Решения областной комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов областной комиссии. Протокол заседания областной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании областной комиссии и ответственнымсекретарем заседания областной комиссии."; 6) дополнить новым пунктом 7 следующего содержания: "7. Решения областной комиссии оформляются в форме постановлений,в которых указываются: 1) наименование областной комиссии; 2) дата проведения заседания областной комиссии; 3) время и место проведения заседания областной комиссии; 4) сведения о присутствующих и об отсутствующих членах областнойкомиссии; 5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании областнойкомиссии; 6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление; 7) содержание рассматриваемого вопроса; 8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав изаконных интересов несовершеннолетних (при их наличии); 9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних (при их наличии); 10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 11) меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних."; 7) дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8. Постановления областной комиссии направляются членамобластной комиссии, территориальным комиссиям, в органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, иным заинтересованным лицам и организациям,являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссиио мерах, принятых по исполнению постановления областной комиссии, вуказанный в нем срок. Постановления областной комиссии могут быть обжалованы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации."; 8) пункт 7 считать пунктом 9 и в нем: - в абзаце первом слова "указом Губернатора" заменить словами"постановлением Правительства"; - абзац второй дополнить словами ", порядок рассмотренияобластной комиссией материалов (дел), не связанных с делами обадминистративных правонарушениях, виды принимаемых областной комиссиейправовых и иных актов, полномочия председателя областной комиссии,заместителей председателя областной комиссии и членов областнойкомиссии"; - дополнить абзацем следующего содержания: "Областная комиссия имеет бланк и печать со своимнаименованием.". 5. В статье 3: 1) в абзаце втором пункта 2 слово "Губернатор" заменить словом"Правительство"; 2) в пункте 3 слово "Губернатором" заменить словом"Правительством"; 3) в пункте 5 слово "Губернатор" заменить словом "Правительство"; 4) в пункте 7: - в абзаце первом слово "другие" исключить; - в абзаце втором: слова "представители органов" заменить словами "руководители(заместители руководителей) органов"; дополнить словами ", религиозных конфессий, граждане, имеющиеопыт работы с несовершеннолетними"; 5) в пункте 12: - в абзаце первом слова "указом Губернатора" заменить словами"постановлением Правительства"; - абзац второй изложить в следующей редакции: "Положение о территориальной комиссии определяет компетенциютерриториальной комиссии, порядок ее формирования и организациидеятельности, порядок решения внутренних организационных вопросов,порядок рассмотрения территориальной комиссией материалов (дел), несвязанных с делами об административных правонарушениях, видыпринимаемых территориальной комиссией правовых и иных актов,полномочия председателя территориальной комиссии, заместителейпредседателя территориальной комиссии и членов территориальнойкомиссии.". 6. В статье 4: 1) в пункте 1 слова "при местных администрациях муниципальныхобразований Архангельской области" заменить словами "главами поселенийАрхангельской области при местных администрациях поселенийАрхангельской области"; 2) первое предложение пункта 2 после слова "комиссии" дополнитьсловами "в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области". 7. В статье 5: 1) в пункте 1: - слово "областных" исключить; - дополнить словами "в Архангельской области, осуществляетмониторинг их деятельности посредством анализа отчетов о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,представляемых в порядке, установленном постановлением ПравительстваАрхангельской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим законом"; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) участвует в пределах своей компетенции в разработке иреализации государственных программ Архангельской области,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;"; 3) в пункте 3 слова "по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних" заменить словами ", направленных на профилактикубезнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании иправонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потреблениенаркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи снесовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность"; 4) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) организует в пределах своей компетенции осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних,защите их от всех форм дискриминации, физического или психическогонасилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних;"; 5) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1) принимает на основании информации органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья имедицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранениювыявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальностьуказанной информации при ее хранении и использовании;"; 6) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) оказывает методическую помощь территориальным комиссиям,осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностьютерриториальных комиссий в порядке, установленном постановлениемПравительства Архангельской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим законом;"; 7) в пункте 6 слова "указом Губернатора" заменить словами"постановлением Правительства"; 8) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7) посещает организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверкипоступивших сообщений о нарушении прав и законных интересовнесовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья,ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин иусловий, способствовавших нарушению прав и законных интересовнесовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;"; 9) абзацы второй и третий пункта 8 исключить; 10) дополнить новым пунктом 9 следующего содержания: "9) утверждает в пределах своей компетенции межведомственныепрограммы и координирует проведение индивидуальной профилактическойработы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних исемей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасномположении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательствна жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних,привлекает социально ориентированные общественные объединения креализации планов индивидуальной профилактической работы иконтролирует их выполнение;"; 11) дополнить пунктами 10-12 следующего содержания: "10) разрабатывает и вносит в Правительство Архангельской областипредложения по осуществлению мероприятий в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; 11) принимает участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе вустановленном порядке посещать указанные исправительные учреждения; 12) представляет в установленном порядке соответствующимсубъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних предложения о совершенствовании работы попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних;"; 12) пункт 9 считать пунктом 13. 8. В статье 6: 1) в пункте 1: - подпункт 1 после слова "координируют" дополнить словами "впределах своей компетенции"; - в подпункте 2 слово "обеспечивают" заменить словом"организуют"; - подпункты 5 и 6 изложить в следующей редакции: "5) осуществляют полномочия, предусмотренные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и областным законом от 3июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях"; 6) рассматривают в пределах своей компетенции: - материалы: о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовнойответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний в целях принятия решений оприменении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайствеперед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательныеучреждения закрытого типа; в отношении несовершеннолетних, не посещающих или систематическипропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательныхорганизациях, если меры, принимаемые образовательной организацией пополучению несовершеннолетним общего образования, оказалисьнеэффективными; в отношении несовершеннолетних, систематически не исполняющихпринудительные меры воспитательного воздействия, назначенные всоответствии с частью 1 статьи 90 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации; - дела об административных правонарушениях, совершенныхнесовершеннолетними, их родителями или иными законными представителямилибо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и областным законом от 3 июня 2003года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" к компетенциикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; - ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращениянесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей,относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав;"; - подпункт 8 изложить в следующей редакции: "8) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическомподходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типас согласия родителей или иных законных представителей, а также самихнесовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;"; - дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания: "8.1) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних изспециальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;"; - подпункт 9.1 дополнить словами "при наличии согласия родителейили иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося иоргана местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования"; - подпункт 10 изложить в следующей редакции: "10) принимают совместно с родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет иоставивших общеобразовательные организации до получения основногообщего образования, и органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем вмесячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетнимиобразовательной программы основного общего образования в иной формеобучения и с согласия их родителей или иных законных представителей потрудоустройству таких несовершеннолетних;"; - в подпункте 10.1: слова "муниципального района или городского округа Архангельскойобласти" заменить словами ", осуществляющим управление в сфереобразования"; слово "исключенного" заменить словом "отчисленного"; - подпункт 11 после слова "дают" дополнить словами "совместно сгосударственной инспекцией труда в Архангельской области"; - в подпункте 15 слова "для детей и подростков с девиантнымповедением" исключить; - дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания: "15.1) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрациейуказанных учреждений представления о: - продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за одинмесяц до истечения установленного судом срока пребываниянесовершеннолетнего в указанном учреждении; - прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основаниизаключения психолого-медико-педагогической комиссии указанногоучреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой мерывоздействия (не ранее шести месяцев со дня поступлениянесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа; - переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом,состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятныхусловий для его реабилитации; - восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случаеего самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения вуказанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонениянесовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;"; - в подпункте 16 слова "для детей и подростков с девиантнымповедением, содействие" заменить словами ", а также состоящих на учетев уголовно-исполнительных инспекциях, содействия"; - в подпункте 18 слова "для детей и подростков с девиантнымповедением" заменить словами "закрытого типа"; - дополнить новым подпунктом 21 следующего содержания: "21) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненногоздоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вредав порядке, установленном законодательством Российской Федерации;"; - подпункт 21 считать подпунктом 22 и в нем слова "указомГубернатора" заменить словами "постановлением Правительства"; - подпункт 22 считать подпунктом 23 и изложить его в следующейредакции: "23) посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверкипоступивших в территориальные комиссии сообщений о нарушении прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении ихжизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия идругих форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целяхвыявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершениюправонарушений;"; - подпункт 23 считать подпунктом 24; - подпункт 24 считать подпунктом 25 и дополнить его словами ", вслучаях систематического ее (их) неисполнения несовершеннолетним"; - дополнить подпунктом 26 следующего содержания: "26) участвуют в пределах своей компетенции в разработкенормативных правовых актов Архангельской области и муниципальныхобразований Архангельской области по вопросам защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних;"; - дополнить подпунктами 27 и 28 следующего содержания: "27) участвуют в разработке и реализации программ, направленныхна защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикуих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий; 28) утверждают в пределах своей компетенции межведомственныепрограммы и координируют проведение индивидуальной профилактическойработы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних исемей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасномположении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательствна жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних,привлекают социально ориентированные общественные объединения креализации планов индивидуальной профилактической работы иконтролируют их выполнение;"; - подпункт 25 считать подпунктом 29; 2) в пункте 3: - в абзаце первом слово "постановления" заменить словами "решенияв форме постановлений"; - абзац второй изложить в следующей редакции: "В постановлении территориальной комиссии указываются сведения,предусмотренные пунктом 7 статьи 2 настоящего закона."; - дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: "Постановления территориальной комиссии направляются членамтерриториальной комиссии, в органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, инымзаинтересованным лицам."; - дополнить абзацем следующего содержания: "Территориальная комиссия имеет бланк и печать со своимнаименованием.". 9. В пункте 2 статьи 7 слово "Губернатором" заменить словом"Правительством". 10. В пункте 1 статьи 8 слова "указом Губернатора" заменитьсловами "постановлением Правительства". 11. Второе предложение пункта 1 статьи 9 исключить. Статья 3. В абзаце первом пункта 1 статьи 6 областного закона от 16 декабря2011 года N 402-27-ОЗ "О социальной адаптации лиц, освобожденных изучреждений уголовно-исполнительной системы" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2011, N 27; 2013, N 41, 2, 3, 4) слово"Губернаторе" заменить словом "Правительстве". Статья 4. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск24 марта 2014 г.N 101-6-ОЗ