Областной закон Архангельской области от 19.12.2013 № 56-4-ОЗ
Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратит силу с 01 января 2015 года - Областной закон Архангельской области от 24.10.2014 г. N 188-11-ОЗ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНПринят областным Постановление от 18 декабря 2013 года Статья 1. Утвердить Договор между органами государственной властиАрхангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществленииотдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкогоавтономного округа в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания граждан. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск19 декабря 2013 г.N 56-4-ОЗ ДОГОВОР МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНгород Архангельск. 27 ноября 2013 года Архангельская область в лице Губернатора Архангельской областиОрлова Игоря Анатольевича, действующего на основании УставаАрхангельской области, с одной стороны, и Ненецкий автономный округ влице Губернатора Ненецкого автономного округа Федорова ИгоряГеннадьевича, действующего на основании Устава Ненецкого автономногоокруга, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны",руководствуясь статьями 26.3 и 26.6 Федерального закона от 06 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06октября 1999 года N 184-ФЗ) и статьями 133 и 135 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, основываясь на принципах взаимного уважения,равенства и партнерства, в целях сохранения устойчивого, стабильногосоциально-экономического развития регионов, социального благополучиянаселения Архангельской области и Ненецкого автономного округа,заключили настоящий Договор о нижеследующем. Статья 1 Предметом настоящего Договора являются отношения, связанные сосуществлением на территории Ненецкого автономного округа органамигосударственной власти Архангельской области и органамигосударственной власти Ненецкого автономного округа: 1) полномочий субъектов Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации по решению вопросов, указанных в подпунктах 24 и 41 пункта 2статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ; 2) полномочий Российской Федерации, переданных для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с отдельными федеральными законами, указанных в статье 3настоящего Договора. Статья 2 1. Органы государственной власти Архангельской области передают,а органы государственной власти Ненецкого автономного округа принимаютна себя осуществление на территории Ненецкого автономного округаполномочий органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации по решению вопросов: 1) социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихсяв федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержкиветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числемногодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий,малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенцийместным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественномтранспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходовмуниципальных образований в связи с предоставлением законами субъектаРоссийской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числельгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданамсубсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 24пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 годаN 184-ФЗ); 2) предоставления материальной и иной помощи для погребения(подпункт 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября1999 года N 184-ФЗ). Статья 3 Органы государственной власти Архангельской области передают, аорганы государственной власти Ненецкого автономного округа принимаютна себя осуществление на территории Ненецкого автономного округаполномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации: 1) в области оказания государственной социальной помощи в виденабора социальных услуг (статья 4.1 Федерального закона от 17 июля1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"); 2) по назначению и выплате пособия по беременности и родам,единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскихорганизациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия прирождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам,уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, илицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи сликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельностив качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочийнотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статусаадвоката, а также в связи с прекращением деятельности инымифизическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии сфедеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка иежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащимобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимсяпо очной форме обучения в профессиональных образовательныхорганизациях, образовательных организациях высшего образования,образовательных организациях дополнительного профессиональногообразования и научных организациях (за исключением единовременногопособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу заребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей"), единовременного пособия припередаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу попризыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву (статья 4.1 Федерального законаот 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,имеющим детей"); 3) по реализации прав граждан на социальную поддержку по выплатегосударственных единовременных пособий и ежемесячных денежныхкомпенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений (статья 18Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"); 4) по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам,награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (статья 25Федерального закона от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови иее компонентов"); 5) по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплатежилого помещения и коммунальных услуг, по обеспечению жильем инвалидови семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, вставших на учет до 1 января 2005 года (статья 28.2Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации"); 6) по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам по оплатежилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению ихжильем (статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ"О ветеранах"); 7) по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, получившим или перенесшим лучевуюболезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействиемвследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидам вследствиечернобыльской катастрофы (статья 14 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); 8) по предоставлению мер социальной поддержки по оплатежилищнокоммунальных услуг гражданам Российской Федерации, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне (статья 2 Федерального закона от 10 января2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне"); 9) по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющимтранспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, илиих законным представителям компенсации в размере 50 процентов отуплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования(статья 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцевтранспортных средств"). Статья 4 1. Органы государственной власти Архангельской областиосуществляют финансовое обеспечение исполнения органамигосударственной власти Ненецкого автономного округа на территорииНенецкого автономного округа полномочий, указанных в статье 2настоящего Договора, в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в форме субвенции окружному бюджету из областногобюджета. Размер субвенции, предусмотренной абзацем первым настоящейстатьи, устанавливается равным ежегодно 851,3 млн. рублей. В 2017 и 2018 году к размеру субвенции, предусмотренному абзацемпервым настоящей статьи, применяется индекс-дефлятор, установленный насоответствующий финансовый год в соответствии с федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2. Межбюджетные трансферты на реализацию полномочий, указанных встатье 2 настоящего Договора, предоставляемые областному бюджету изфедерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации, передаются в окружной бюджет по мере ихпоступления в областной бюджет. Указанные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий,указанных в статье 2 настоящего Договора, не учитываются в размересубвенции, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи. 3. Органы государственной власти Архангельской областиосуществляют финансовое обеспечение исполнения органамигосударственной власти Ненецкого автономного округа на территорииНенецкого автономного округа полномочий, указанных в статье 3настоящего Договора, в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в форме межбюджетных трансфертов окружномубюджету, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на реализациюполномочий, указанных в статье 3 настоящего Договора, предусмотренныеабзацем первым настоящего пункта, не учитываются в размере субвенции,предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи. 4. Перечисление окружному бюджету межбюджетных трансфертов,предусмотренных настоящей статьей (далее - субвенции), осуществляетсяв соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета ипоквартальным кассовым планом. Администрация Ненецкого автономного округа направляет предложенияпо формированию сводной бюджетной росписи областного бюджета ипоквартального кассового плана в части субвенций окружному бюджету,предусмотренных настоящей статьей, в сроки и в порядке, установленныебюджетным законодательством. 5. Субвенции (за исключением межбюджетных трансфертов,предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи), не использованные втекущем году, подлежат использованию в очередном финансовом году на теже цели. Порядок использования межбюджетных трансфертов, предусмотренныхпунктами 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается законодательствомРоссийской Федерации. 6. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиНенецкого автономного округа в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания граждан представляет в уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Архангельской области всфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан отчет обиспользовании субвенций по согласованным формам и в согласованныесроки. 7. Органы государственной власти Архангельской области и органыгосударственной власти Ненецкого автономного округа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации обеспечивают правопреемствоуполномоченных исполнительных органов государственной власти Ненецкогоавтономного округа со стороны заказчика по государственным контрактам,заключенным в целях осуществления органами государственной властиАрхангельской области полномочий, указанных в статье 2 настоящегоДоговора. Статья 5 1. Органы государственной власти Ненецкого автономного округавправе самостоятельно использовать средства субвенций в рамкахосуществления указанных в статьях 2 и 3 настоящего Договора полномочийв соответствии с расходными обязательствами Ненецкого автономногоокруга, установленными законами и иными нормативными правовыми актамиНенецкого автономного округа, заключенными договорами (соглашениями),согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Органы государственной власти Ненецкого автономного округаимеют право дополнительно использовать собственные материальныересурсы и средства окружного бюджета на осуществление полномочий,предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора, в соответствии состатьей 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 годаN 184-ФЗ. 3. Архангельская область и органы государственной властиАрхангельской области не отвечают по обязательствам Ненецкогоавтономного округа, органов государственной власти Ненецкогоавтономного округа и подведомственных им организаций, возникшим врезультате осуществления органами государственной власти Ненецкогоавтономного округа полномочий, предусмотренных статьями 2 и 3настоящего Договора, и не становятся правопреемниками по указаннымобязательствам по истечении срока действия настоящего Договора. В случае, если органы государственной власти Ненецкогоавтономного округа путем принятия закона Ненецкого автономного округалибо иного нормативного правового акта Ненецкого автономного округа,предусматривающего по отношению к установленным областным законом от12 декабря 2007 года N 468-23-ОЗ "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкогоавтономного округа" (в редакции, действующей на 31 декабря 2013 года)и иными нормативными правовыми актами Архангельской области увеличениеобъема расходных обязательств по установленным данным областнымзаконом видам расходных обязательств или введение новых видоврасходных обязательств, которые до его принятия не исполнялисьорганами государственной власти Архангельской области, органыгосударственной власти Ненецкого автономного округа по истечении срокадействия настоящего Договора продолжают исполнение таких обязательствза счет средств окружного бюджета. 4. Органы государственной власти Архангельской области принимаютна себя осуществление на территории Ненецкого автономного округаполномочий Российской Федерации, предусмотренных статьями 2 и 3настоящего Договора, по истечении срока действия настоящего Договора,в полном объеме, существующем на момент подписания настоящегоДоговора. Статья 6 1. В целях организации исполнения полномочий, предусмотренныхстатьями 2 и 3 настоящего Договора, органы государственной властиАрхангельской области передают органам государственной властиНенецкого автономного округа на срок до 31 декабря 2018 года какимущественные комплексы из государственной собственности Архангельскойобласти в государственную собственность Ненецкого автономного округа впорядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, государственноебюджетное учреждение социального обслуживания населения Архангельскойобласти "Ненецкий комплексный центр социального обслуживания",государственное бюджетное стационарное учреждение социальногообслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области"Пустозерский дом-интернат для престарелых и инвалидов",государственное казенное учреждение Архангельской области "Отделениесоциальной защиты населения по Ненецкому автономному округу",государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельскойобласти для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"Нарьян-Марский детский дом" (далее - имущество). 2. Решение о передаче имущества из государственной собственностиАрхангельской области в государственную собственность Ненецкогоавтономного округа принимается в форме распоряжения ПравительстваАрхангельской области. Решение о принятии имущества в государственнуюсобственность Ненецкого автономного округа принимается в формераспоряжения Администрации Ненецкого автономного округа. Указанными внастоящем абзаце решениями, которые должны быть приняты не позднее 01декабря 2013 года, утверждаются перечни передаваемых государственныхучреждений Архангельской области, право собственности на которыепереходит к Ненецкому автономному округу в соответствии с гражданскимзаконодательством. Органы государственной власти Архангельской области обязаныпередать, а органы государственной власти Ненецкого автономного округаобязаны принять имущество на основании указанных в настоящем пунктерешений в соответствии с передаточным актом. В передаточном актеуказываются наименование и место нахождения передаваемыхгосударственных учреждений Архангельской области. Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицомисполнительного органа государственной власти Ненецкого автономногоокруга, осуществляющего принятие имущества, и представленисполнительному органу государственной власти Архангельской области всфере управления и распоряжения государственным имуществомАрхангельской области в трехнедельный срок со дня его подписания дляутверждения и внесения изменений в реестр государственного имуществаАрхангельской области. В случае, если в установленные срокипередаточный акт не подписан и (или) не представлен исполнительномуоргану государственной власти Архангельской области в сфере управленияи распоряжения государственным имуществом Архангельской области,передаточный акт утверждается указанным органом в одностороннемпорядке. Ненецкий автономный округ несет бремя содержания имущества с датывозникновения права государственной собственности Ненецкогоавтономного округа на имущество. После передачи права собственности наимущество органы государственной власти Ненецкого автономного округаосуществляют внесение изменений в уставы переданных государственныхучреждений, связанные с переходом права собственности. Имущество, переданное в государственную собственность Ненецкогоавтономного округа, не подлежит перепрофилированию (изменению целевогоназначения имущества), изъятию или отчуждению. 3. Органы государственной власти Ненецкого автономного округавправе в соответствии с гражданским законодательством изаконодательством об управлении государственным имуществом Ненецкогоавтономного округа осуществлять реорганизацию государственныхучреждений Архангельской области, переданных в государственнуюсобственность Ненецкого автономного округа как имущественныекомплексы. 4. По окончании действия настоящего Договора органыгосударственной власти Ненецкого автономного округа осуществляютпередачу имущества органам государственной власти Архангельскойобласти в следующем порядке. Решение о передаче имущества из государственной собственностиНенецкого автономного округа в государственную собственностьАрхангельской области принимается в форме распоряжения ПравительстваАрхангельской области. Решение о согласовании передачи указанногоимущества в государственную собственность Архангельской областипринимается в форме распоряжения Администрации Ненецкого автономногоокруга. Указанными в настоящем абзаце решениями, которые должны бытьприняты не позднее 25 декабря 2018 года, определяются перечнипередаваемых государственных учреждений Ненецкого автономного округа,право собственности на которые переходит к Архангельской области всоответствии с гражданским законодательством. Органы государственной власти Ненецкого автономного округаобязаны передать, а органы государственной власти Архангельскойобласти обязаны принять имущество на основании указанных в настоящемпункте решений в соответствии с передаточными актами. В передаточномакте указываются наименование и место нахождения передаваемыхгосударственных учреждений Ненецкого автономного округа, а также иноепередаваемое имущество, находящееся в государственной собственностиНенецкого автономного округа, необходимое для исполнения полномочий,предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора. Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицомисполнительного органа государственной власти Архангельской области,осуществляющего принятие имущества, и представлен исполнительномуоргану государственной власти Ненецкого автономного округа в сфереуправления и распоряжения государственным имуществом Ненецкогоавтономного округа в трехнедельный срок со дня его подписания дляутверждения и внесения изменений в реестр государственного имуществаНенецкого автономного округа. В случае, если в установленный срокпередаточный акт не подписан и (или) не представлен исполнительномуоргану государственной власти Ненецкого автономного округа в сфереуправления и распоряжения государственным имуществом Ненецкогоавтономного округа, передаточный акт утверждается указанным органом водностороннем порядке. Архангельская область несет бремя содержания имущества с датывозникновения права государственной собственности Архангельскойобласти на имущество. После передачи права собственности на имуществоорганы государственной власти Архангельской области осуществляютвнесение изменений в уставы переданных государственных учрежденийНенецкого автономного округа, связанные с переходом правасобственности. 5. В случае, если органами государственной власти Ненецкогоавтономного округа в соответствии с пунктом 3 настоящей статьипроведена реорганизация государственных учреждений Ненецкогоавтономного округа, органам государственной власти Архангельскойобласти осуществляется передача их имущественных комплексов, созданныхв результате реорганизации государственных учреждений Ненецкогоавтономного округа в соответствии со статьей 58 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Статья 7 1. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Договором,Стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 2. Споры и разногласия, возникающие при реализации настоящегоДоговора, подлежат разрешению Сторонами путем согласительных процедурлибо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. 3. При изменении законодательства Российской Федерации по вопросам предмета регулирования настоящего Договора Стороны обязуются своевременно корректировать его положения посредством заключениядополнительного соглашения к настоящему Договору. Статья 8 1. Настоящий Договор вступает в силу с 01 января 2014 года, но неранее дня опубликования последнего из законов Архангельской областиили Ненецкого автономного округа о его утверждении, и действует до 31декабря 2018 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2настоящей статьи, абзацем вторым пункта 3 статьи 4 и пунктом 2 статьи6 настоящего Договора. 2. В случае, если в течение срока, указанного в пункте 1настоящей статьи, в результате осуществления органами государственнойвласти Ненецкого автономного округа полномочий в соответствии снастоящим Договором возникли обязательства Ненецкого автономногоокруга, исполнение этих обязательств осуществляется также в рамкахосуществления указанных полномочий, до полного исполнения указанныхобязательств. Положения настоящего Договора по истечении срока, указанного впункте 1 настоящей статьи, сохраняют свою силу в части, необходимойдля их исполнения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. 3. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и поего истечении органы государственной власти Ненецкого автономногоокруга самостоятельно обеспечивают соблюдение требований нормативныхправовых актов Российской Федерации, в том числе Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, связанных с осуществлением ими полномочий,предусмотренных настоящим Договором. 4. В развитие положений настоящего Договора могут заключатьсядополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемой его частью. 5. В целях реализации переданных полномочий могут заключатьсясоглашения между уполномоченными исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области и Ненецкого автономногоокруга в сфере социальной поддержки и социального обслуживанияграждан. 6. Настоящий Договор подписан в четырех экземплярах, имеющихравную юридическую силу.Губернатор ГубернаторАрхангельской области Ненецкого автономного округа И. А. Орлов И. Г. Федоров